全面理解基本經(jīng)濟(jì)制度這一黨和人民的偉大創(chuàng)造
胡敏中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究員
黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這也是黨的中央文件首次將分配方式、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與所有制形式并列，共同表述為我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。會(huì)議《決定》的第六部分指出，這一基本經(jīng)濟(jì)制度是黨和人民的偉大創(chuàng)造。四中全會(huì)《決定》對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的這一新論斷、新概括也是我們黨的一次重大理論創(chuàng)新，對(duì)于全黨全國(guó)人民更加堅(jiān)定社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供更加成熟、更加穩(wěn)固的制度支撐。
按照馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的學(xué)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)關(guān)系的總和。生產(chǎn)關(guān)系是人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中所形成的人與人之間的關(guān)系，由三個(gè)方面構(gòu)成：生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有；人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和相互關(guān)系；產(chǎn)品如何分配。這其中，生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有是最基本的、決定性的方面，是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，也是由社會(huì)生產(chǎn)組織方式、社會(huì)生產(chǎn)的交換方式、社會(huì)生產(chǎn)成果的分配方式等內(nèi)容來(lái)綜合體現(xiàn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這實(shí)際上表明了經(jīng)濟(jì)制度不僅包括生產(chǎn)資料所有制形式，還包括社會(huì)生產(chǎn)成果的分配方式，以及如何體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可回避的對(duì)公平與效率要求的合適的社會(huì)生產(chǎn)組織方式和交換方式等問(wèn)題，也就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系問(wèn)題。
新中國(guó)成立后，我們黨把馬克思主義經(jīng)濟(jì)制度的原理與我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，一直努力探索著適合中國(guó)國(guó)情的基本經(jīng)濟(jì)制度，在理論層面也一直進(jìn)行著思考。由于在一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為孱弱的國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義，我們既沒有經(jīng)驗(yàn)，也沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，因此在確立什么樣的適合生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度上曾經(jīng)走過(guò)一段彎路。
改革開放后，我們黨確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線。黨的十一屆三中全會(huì)就提出，要根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的具體實(shí)際，改革同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，充分解放和發(fā)展生產(chǎn)力。此后，我們黨對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)不斷予以深化。黨的十四大明確我們要建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。黨的十五大第一次明確“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。這不僅保證了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，而且推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。從黨的十六大到十九大，我們一直強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度的表述。
十九屆四中全會(huì)站在歷史的交匯點(diǎn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量發(fā)展、我國(guó)社會(huì)制度趨向更加成熟更加定型的關(guān)鍵時(shí)期，特別是黨的十九大鮮明提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了歷史性變革，要把人民對(duì)美好生活的向往作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。我們黨充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變的歷史現(xiàn)實(shí)。
在這個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀灰卫螆?jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，最大程度地調(diào)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)活力。因此，在堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的同時(shí)，把社會(huì)生產(chǎn)成果的分配方式上升到基本經(jīng)濟(jì)制度層面。
這就是要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，并健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和新生的生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。
這既充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)特征，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展的成果由人民共享，又能順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革，通過(guò)更加合理更加科學(xué)的收入分配制度設(shè)計(jì)，可以最大程度地調(diào)動(dòng)各種要素所有者的積極性和創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓更多的社會(huì)主體積極主動(dòng)投身到國(guó)家現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中。
而建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)而建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正確方向的軌跡上，又必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們必須以更加明確的制度保障，理清政府與市場(chǎng)的邊界和關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
因此，《決定》將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度，就鮮明地昭示，社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅可以有效結(jié)合，更是為了堅(jiān)實(shí)進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力和社會(huì)活力的最有效的社會(huì)生產(chǎn)組織方式和交換方式，讓經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
所以說(shuō)，所有制形式、分配方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，成為“三位一體”的有機(jī)結(jié)合，正是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代我們黨和人民的偉大創(chuàng)造，是我們黨的又一次重大的理論創(chuàng)新，其必將推動(dòng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的進(jìn)一步鞏固和完善，必將有力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓中國(guó)特色社會(huì)主義這艘航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（責(zé)任編輯：高霈寧）
