天津 “一制三化”提升營商環(huán)境（改革落實在基層）

　　“以前施工許可證只有一個，所有工程手續(xù)辦完才能開工。3月底，市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)部門來企業(yè)調(diào)研，確立‘分段審批、并聯(lián)審批、交叉進行、告知承諾、以函代證、限時辦結(jié)’的審批原則，4月15日我們拿到樁基部位許可證，馬上開工。”天津國安盟固利新能源有限公司二期項目施工現(xiàn)場熱火朝天，公司行政總監(jiān)管曉娜連連點贊。

　　讓管曉娜點贊的，正是天津一年多來著力推進的“一制三化”改革。

　　2018年3月28日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議，審議通過了《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，會議指出，要圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務(wù)事項，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

　　為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的營商環(huán)境，天津市委和市政府結(jié)合本市實際，全力推進承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革。去年9月，改革實施方案發(fā)布，對標(biāo)世界銀行評價營商環(huán)境的10個一級指標(biāo)，即開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力供應(yīng)、產(chǎn)權(quán)登記、獲得信貸等，推出15方面50項改革措施，明確提出要達(dá)到“世界標(biāo)準(zhǔn)、國際通行”的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，同時制定“一制三化”改革公開公示辦法、信用承諾辦法、一網(wǎng)通辦辦法、全程監(jiān)督辦法、失信懲戒辦法等5個系統(tǒng)性配套運行機制，各部門、各區(qū)層層分解，逐項落實。

　　這是一次刀刃向內(nèi)的自我革命：共修改地方性法規(guī)和規(guī)章49部151條，停止許可事項38項，停止備案事項17項，停止證明事項16項。取消343個事項，下放94個事項；取消3842件申請材料、188個辦理環(huán)節(jié)、106個證照。鎖定群眾最關(guān)心的100個辦事堵點，明確清單之外各單位不得擅自設(shè)定事項，讓企業(yè)和群眾辦事真正“一門、一窗、一網(wǎng)、一號、一次”。

　　“以承諾制為牽引創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式、以標(biāo)準(zhǔn)化為保障規(guī)范行政權(quán)力運行、以智能化為支撐拓展企業(yè)公眾辦事途徑、以便利化為目標(biāo)提高政務(wù)服務(wù)效能、以公平公正為原則加強事中事后監(jiān)管。打造一流營商環(huán)境，‘一制三化’改革就是抓手。”天津市政務(wù)服務(wù)辦主任趙宏偉表示。

　　事項辦理時限由法定平均21.4天壓減至5.3天，開辦企業(yè)辦理時限減至3天，一般社會投資工程項目獲得施工許可的辦理時間總體不超過80天……政策甫一推出，就獲好評�！吨袊�城市營商環(huán)境報告（2018）》對全國40個主要城市排序，天津多項評價維度排名居前。

　　作為深入推進“一制三化”改革的重要舉措，天津開發(fā)區(qū)“無人審批超市”24小時開放，依托“天津市政務(wù)一網(wǎng)通權(quán)力運行與監(jiān)管績效系統(tǒng)”，實現(xiàn)智能審批事項自助辦理。

　　經(jīng)過一年多落實，承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化已成為天津政務(wù)服務(wù)工作的日常�！鞍研姓�審批改革落到實處，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推天津的高質(zhì)量發(fā)展提速增效。”趙宏偉說。