愿得長江萬里清——寫在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會召開四周年之際

　　云霧繚繞的長江宜昌段（攝于2019年12月）。劉曙松攝（中經(jīng)視覺）

　　經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗

　　“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會強(qiáng)調(diào)。

　　“推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義�！�2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展劃定了航向。

　　4年來，沿江11省市攜手共進(jìn)，努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，共同奏響新時代的“長江之歌”。

　　生態(tài)優(yōu)先，讓母親河永葆生機(jī)活力

　　2020年1月1日起，長江流域的332個自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。長江流域各地的重點水域也將相繼進(jìn)入為期10年的常年禁捕時期。

　　就在此前不久，2019年12月23日，我國首部流域法律《中華人民共和國長江保護(hù)法（草案）》迎來首次審議。

　　橫跨東、中、西部，蘊藏豐富的野生動植物資源、礦產(chǎn)資源和水資源……萬里長江奔流不息，滋養(yǎng)了一代又一代中華兒女，是中華民族發(fā)展的重要支撐。

　　“以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)倒逼長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境整治的危機(jī)感和緊迫感，重拳出擊整治主要污染源。”江蘇省人民政府參事、江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春說。

　　2019年，有關(guān)部門和沿江省市繼續(xù)堅持以問題為導(dǎo)向，標(biāo)本兼治，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改、生態(tài)環(huán)境污染治理、長江岸線清理整治等取得明顯進(jìn)展。

　　2019年，沿江11省市累計“搬改關(guān)轉(zhuǎn)”化工企業(yè)958家，其中包括位于長江干流、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)44家。

　　截至2019年12月中旬，長江經(jīng)濟(jì)帶地級及以上城市污水收集管網(wǎng)長度比2018年底增加3954公里；城市和縣城生活垃圾日處理能力增加32252噸；沿江11省市已有579座尾礦庫完成閉庫；截至2019年12月底，沿江11省市搬出和轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)178.9萬畝；2019年1月至11月，長江經(jīng)濟(jì)帶港口接收船舶垃圾總量7.82萬噸，岸電使用量2.63億千瓦時。

　　江面遼闊，兩岸青翠。有“三江之口，七省通衢”之稱的江西省九江市，不僅坐擁三分之二的鄱陽湖水域面積，更全攬152公里長江江西段岸線。近年來，九江市累計投入60億元，拆除碼頭74座、泊位87個，騰出岸線7529米，打造長江百里“最美岸線”。在安徽省馬鞍山市，長江兩岸完成造林綠化1.3萬畝，退漁還濕1662畝，以公園綠地為主的生活岸線、生態(tài)岸線和景觀岸線成為城市的“生態(tài)客廳”。

　　據(jù)了解，2019年，中央有關(guān)部門累計安排約1237億元支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。開發(fā)性金融、政策性金融精準(zhǔn)支持的力度加大。1月至11月，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別發(fā)放貸款3621億元、1529億元支持長江大保護(hù)和綠色發(fā)展。

　　經(jīng)過各方共同努力，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)可喜變化。2019年1月至11月，長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到82.5%，同比上升3.4個百分點，高于全國平均水平6.1個百分點。

　　綠色發(fā)展，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　長江經(jīng)濟(jì)帶集聚的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國40%以上，是我國經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在。

　　如何讓綠水青山變成金山銀山，把長江經(jīng)濟(jì)帶建成高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶？這不是選答題，而是必答題。

　　在浙江，麗水市將98.5%的區(qū)域列為限制工業(yè)進(jìn)入的生態(tài)保護(hù)區(qū)，90%以上森林和水域劃入自然生態(tài)紅線區(qū)和生態(tài)功能保障區(qū)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，做好“點綠成金”文章。目前，麗水市有“麗水山居”農(nóng)家樂民宿經(jīng)營戶（點）3251家。

　　在江蘇，南京市把燕子磯地區(qū)化工企業(yè)整治搬遷列為重點民生工程，徹底關(guān)停區(qū)域內(nèi)所有化工企業(yè)，開啟從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型，讓綠色成為燕子磯高質(zhì)量發(fā)展最美底色。

　　在湖北，宜昌市把化工企業(yè)“關(guān)停搬轉(zhuǎn)”作為轉(zhuǎn)型升級的歷史機(jī)遇。2019年1月至10月，宜昌市規(guī)模以上化工企業(yè)80家，完成工業(yè)總產(chǎn)值625.04億元，精細(xì)化工占比達(dá)35%，比2016年提高21.8個百分點，化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入精細(xì)化、綠色化、國際化發(fā)展新階段。

　　在四川，成都在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，2018年國家高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，凈增超500家。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬億元，同比增長14.5%。

　　綠色發(fā)展示范探索出新經(jīng)驗——

　　上海崇明島、湖北武漢、重慶廣陽島、江西九江開展長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，取得積極進(jìn)展。上海崇明島圍繞打造世界級生態(tài)島，積極探索人與自然和諧共生的新路徑，2019年完成區(qū)內(nèi)6364條段劣V類水體整治，建設(shè)4.6萬畝生態(tài)廊道，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理、生態(tài)垃圾分類閉環(huán)處置全覆蓋，“候鳥天堂”建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展邁開新步伐——

　　上海建設(shè)全球影響力的科技創(chuàng)新中心步伐加快，安徽、四川、武漢全面創(chuàng)新改革試驗扎實推進(jìn)，湖北、湖南、四川創(chuàng)新型省份加快創(chuàng)建，合蕪蚌、重慶和浙東南等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)順利。2019年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有關(guān)工作的通知》，在沿江11省市重點支持30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

　　2019年前三季度，沿江11省市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)31.46萬億元，同比增長7.1%，高于全國平均增速0.9個百分點，經(jīng)濟(jì)總量占全國的44.5%，占比持續(xù)提升。“這充分說明，抓長江大保護(hù)不僅不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而能夠促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。”推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　協(xié)同發(fā)展，打造有機(jī)融合高效經(jīng)濟(jì)體

　　長江經(jīng)濟(jì)帶上下游、左右岸、干支流是一個有機(jī)整體，然而，中下游發(fā)展條件差異較大，中游、上游人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅分別為下游的60.3%和49.2%，地區(qū)間基本公共服務(wù)水平差距明顯。

　　“共抓大保護(hù)”，關(guān)鍵是把握好“共”字。近年來，長江經(jīng)濟(jì)帶制度建設(shè)持續(xù)發(fā)力，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新，共抓大保護(hù)合力持續(xù)增強(qiáng)——

　　《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行）》印發(fā)，“負(fù)面清單指南+沿江11省市實施細(xì)則”的負(fù)面清單體系形成；

　　“三區(qū)三線”劃定和“三線一單”編制順利推進(jìn)，基本完成長江經(jīng)濟(jì)帶國土空間規(guī)劃；

　　完善“國家—省—市”三級水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系，在長江流域新增跨界監(jiān)測斷面780個，實現(xiàn)長江國控斷面水環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一發(fā)布、按月評價、按季預(yù)警；

　　在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享的基礎(chǔ)上，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、旅游等合作領(lǐng)域，省際協(xié)商合作進(jìn)一步深化……

　　華東師范大學(xué)日前發(fā)布的長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2019）顯示，在長江經(jīng)濟(jì)帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中，上海連續(xù)5年位居榜首，龍頭作用顯著。各城市協(xié)同發(fā)展能力差距呈縮小趨勢。

　　上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作，一個有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體，正在長江流域培育成長——

　　綜合立體交通走廊建設(shè)加快推進(jìn)。長江南京以下12.5米深水航道工程試運行一年完成竣工驗收，5萬噸海船可直達(dá)南京，3000噸級船舶可常年通達(dá)重慶；2019年6月，三峽樞紐首次開辟集裝箱翻壩路線，標(biāo)志著“秭歸港—白洋港”為核心樞紐的多式聯(lián)運翻壩體系初步建成；2019年，長江經(jīng)濟(jì)帶新開通鐵路運營里程數(shù)2684公里，其中高鐵運營里程數(shù)1959公里，新增高速公路里程3000余公里；沿江11省市55個鐵路物流基地全部建成。

　　對外開放水平持續(xù)提升。2019年1月至11月，沿江11省市開行中歐班列4685列，同比增長32%，占全國總列數(shù)63%。西部陸海新通道為長江上游地區(qū)開放發(fā)展注入新動能。2019年1月至10月，北部灣至重慶、成都、昆明等地的鐵海聯(lián)運班列達(dá)1713列，發(fā)運集裝箱8.57萬標(biāo)箱，超過2018年的總和。

　　“4年來，新發(fā)展理念在長江經(jīng)濟(jì)帶得到成功實踐。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展真正成為共識，共抓大保護(hù)格局已經(jīng)形成并取得實實在在的成效，老百姓的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。”成長春表示，未來，長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)繼續(xù)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。