國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和改革發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)

統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)、也是一次大考。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署，浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)、廣東廣清接合片區(qū)、江蘇寧錫常接合片區(qū)、山東濟(jì)青局部片區(qū)、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)、陜西西咸接合片區(qū)、吉林長吉接合片區(qū)等11個(gè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)英勇奮戰(zhàn)，一手抓疫情防控、一手抓改革發(fā)展，產(chǎn)生一系列典型案例和典型經(jīng)驗(yàn)。國家發(fā)展改革委進(jìn)行梳理提煉推廣，為全國范圍內(nèi)推進(jìn)相關(guān)工作提供參考借鑒。

一、加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的疫情防控治理體系

試驗(yàn)區(qū)以應(yīng)對疫情為切口，推動社區(qū)治理智慧化精細(xì)化，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的精準(zhǔn)防控治理格局。在浙江嘉湖片區(qū)，嘉興市在原有1000多個(gè)社區(qū)（村）、4000多個(gè)地理信息網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，以社區(qū)樓道和村民小組為基本單元再細(xì)分成9.2萬個(gè)微網(wǎng)格，使防控治理工作通過9.2萬名城市樓道長和農(nóng)村微網(wǎng)格長直通至每一戶每一人。在江蘇寧錫常接合片區(qū)，常州市開發(fā)“來常人員自主申報(bào)系統(tǒng)”“入住旅客疫情核查系統(tǒng)”“疫情接觸人員數(shù)據(jù)庫” “網(wǎng)格+警格”等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，運(yùn)用視頻監(jiān)控、人臉識別、門禁識別等智能化設(shè)備，對所有隔離人員及確診病例活動軌跡進(jìn)行網(wǎng)上追蹤。在陜西西咸接合片區(qū)，富平縣開發(fā)“健康管理信息平臺”，對個(gè)人信息進(jìn)行實(shí)名制注冊，對人員流動軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤。在重慶西部片區(qū)，榮昌區(qū)主動與周邊城市建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)物資保供運(yùn)輸和信息每日互通，確保區(qū)域間疫情不傳播不擴(kuò)散。

二、加快健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生整治機(jī)制

試驗(yàn)區(qū)及時(shí)查缺補(bǔ)漏，錨定環(huán)境衛(wèi)生短板領(lǐng)域區(qū)域予以精準(zhǔn)施策，在清理污染、消除隱患的同時(shí)，迅速健全環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制。在廣東廣清接合片區(qū)，清遠(yuǎn)市全面排查農(nóng)貿(mào)市場、超市、飯店和電商平臺，確保不發(fā)生售賣經(jīng)營野生動物及其制品的行為。在河南許昌，鄢陵縣發(fā)揮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理廠的優(yōu)勢，確保醫(yī)療污水收集處理設(shè)施高效運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放；引入市場主體創(chuàng)新治污模式，確保所有村莊垃圾得到規(guī)范專業(yè)的收集、分類和無害化處理。在吉林長吉接合片區(qū)，中新食品區(qū)全面整治農(nóng)貿(mào)市場周邊、棚戶區(qū)周邊、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，全面治理小區(qū)、街區(qū)、村屯的垃圾堆放點(diǎn)，做到日產(chǎn)日清、消除衛(wèi)生死角。

三、加快建立重要物資的產(chǎn)能保障機(jī)制

試驗(yàn)區(qū)對醫(yī)療等重要物資研發(fā)生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)進(jìn)行“保駕護(hù)航”，支持生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能或轉(zhuǎn)產(chǎn)，幫助解決缺設(shè)備、缺原材料和資金緊張等“中梗阻”問題。在福建福州東部片區(qū)，福州市積極搭建政銀企緊密對接平臺，及時(shí)幫助一批醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)獲得大量貸款。在吉林長吉接合片區(qū)，長春新區(qū)對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)新建生產(chǎn)線或購置設(shè)備增產(chǎn)的，給予投資額20%、最高300萬元的財(cái)政資金補(bǔ)貼；凈月高新區(qū)幫助一家企業(yè)快速落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備和證照辦理，將口罩產(chǎn)能大幅增至10萬只/日。在山東濟(jì)青局部片區(qū)，濟(jì)南市推動全部設(shè)施蔬菜企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，100多輛菜籃子直通車覆蓋全市所有社區(qū)，確保農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。在重慶西部片區(qū)，榮昌區(qū)提高企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)審批效率，1日辦結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)手續(xù)、15日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；依托電商平臺實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“專車代收、線上銷售、定點(diǎn)配送”，在鄉(xiāng)村設(shè)立“無人售賣、掃碼購買”蔬菜直供點(diǎn)。在四川成都西部片區(qū)，溫江區(qū)支持醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，給予研發(fā)投入額20%—50%、最高200萬元的財(cái)政資金補(bǔ)貼。

四、加快建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要素支撐機(jī)制

試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)“輸血”“減負(fù)”，支持生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和困難企業(yè)渡過難關(guān)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定。在浙江嘉湖片區(qū)，湖州市設(shè)立1億元的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)政獎補(bǔ)資金，給予企業(yè)新招員工每人1000元的生活補(bǔ)助，并對因疫情影響而無法按時(shí)向境外交付產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行靶向支持，開創(chuàng)性地出具不可抗力事實(shí)性證明；嘉興市對符合條件企業(yè)新增貸款給予50%的財(cái)政貼息。在江西鷹潭，推進(jìn)定制化客運(yùn)服務(wù)、“站到站”包車運(yùn)輸和應(yīng)急貨物運(yùn)輸車輛儲備，實(shí)行農(nóng)民工包車免費(fèi)，為企業(yè)物資運(yùn)輸和員工返崗創(chuàng)造條件。在山東濟(jì)青局部片區(qū)，濟(jì)南市將招聘活動全部由線下轉(zhuǎn)為線上，舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會67場、達(dá)成就業(yè)意向3萬人，確保“就業(yè)服務(wù)不打烊”。在福建福州東部片區(qū)，霞浦縣對穩(wěn)定員工隊(duì)伍、保持連續(xù)生產(chǎn)或?yàn)閱T工“留崗留薪”的企業(yè)，給予財(cái)政資金獎補(bǔ)。在廣東廣清接合片區(qū)，廣州市增城區(qū)、花都區(qū)推出“抗疫暖企”多項(xiàng)政策，以房租減免、融資擔(dān)保、財(cái)政資金補(bǔ)貼等多種方式，保障企業(yè)存續(xù)發(fā)展。

五、加快優(yōu)化新投資項(xiàng)目的政務(wù)服務(wù)方式

試驗(yàn)區(qū)抓住春節(jié)后施工的黃金季節(jié)，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境，推動重大項(xiàng)目落地開工。在山東濟(jì)青局部片區(qū)，青島市推行新投資項(xiàng)目網(wǎng)上立項(xiàng)和網(wǎng)上審批、招商引資項(xiàng)目遠(yuǎn)程網(wǎng)上簽約，公布“不見面秒批”事項(xiàng)、開辦企業(yè)等常規(guī)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理指南；濟(jì)南市盡可能將招投標(biāo)各環(huán)節(jié)移至網(wǎng)上運(yùn)行，啟動重點(diǎn)項(xiàng)目開評標(biāo)綠色通道和應(yīng)急項(xiàng)目免招標(biāo)。在江西鷹潭，將招商引資項(xiàng)目“面對面簽約”改為“屏對屏簽約”，做到“連線不見面、招商不斷線、發(fā)展不斷鏈”，已簽約項(xiàng)目16個(gè)、投資額超過200億元。

下一步，國家發(fā)展改革委將密切跟蹤并積極應(yīng)對疫情形勢變化，努力緩解疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的沖擊影響，研究制定更為有力有效的改革措施和政策舉措，推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓，為全國建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮示范作用，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。