應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情 湖南"十條措施"做好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作
應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《通知》
“十條措施”做好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神,全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》要求,今天,省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響做好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的十條措施》的通知(以下簡(jiǎn)稱《通知》),結(jié)合我省實(shí)際,做好疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作。
十條措施包括:一、認(rèn)真研判疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。跟蹤分析疫情和脫貧攻堅(jiān)形勢(shì),積極轉(zhuǎn)變工作方式,研究解決精準(zhǔn)脫貧的新情況新問(wèn)題。堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅(jiān),堅(jiān)決克服“等一等”“緩一緩”的思想,確保疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“兩不誤”。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),重點(diǎn)排查因疫情影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口、存在脫貧困難的貧困人口,及時(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶,確保實(shí)現(xiàn)“不落一戶、不漏一人”的目標(biāo)。
二、千方百計(jì)助力貧困戶返崗穩(wěn)崗就業(yè)。及時(shí)摸清貧困勞動(dòng)力就業(yè)底子,分縣內(nèi)就業(yè)、縣外省內(nèi)就業(yè)、省外就業(yè)動(dòng)態(tài)掌握情況,建立返崗復(fù)工臺(tái)賬。利用東西部勞務(wù)協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶等工作機(jī)制,加強(qiáng)輸出地和輸入地有效對(duì)接,開(kāi)辟網(wǎng)上招聘綠色通道,針對(duì)性做好勞務(wù)信息、就業(yè)安排等幫扶工作。對(duì)可在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的貧困勞動(dòng)力,優(yōu)先安排到省內(nèi)企業(yè)、扶貧車(chē)間、公益性崗位就近就業(yè);對(duì)未及時(shí)返崗復(fù)工的貧困勞動(dòng)力,做好心理疏導(dǎo)工作,鼓勵(lì)其在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下盡早返崗復(fù)工。對(duì)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的扶貧車(chē)間和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、參與東西勞務(wù)協(xié)作的扶貧企業(yè),在按規(guī)定落實(shí)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,根據(jù)吸納貧困勞動(dòng)力規(guī)模,適當(dāng)給予就業(yè)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮駐企防疫聯(lián)絡(luò)員(組)作用,協(xié)調(diào)受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),與貧困員工采取協(xié)商獲酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施,優(yōu)先保留勞動(dòng)關(guān)系;對(duì)因疫情影響暫不能返崗工作的貧困戶員工,優(yōu)先保留其原有就業(yè)崗位,不予裁員減員。對(duì)符合條件的不裁員或少裁員企業(yè),落實(shí)湘政發(fā)〔2020〕3號(hào)文件關(guān)于返還部分失業(yè)保險(xiǎn)資金的政策。結(jié)合疫情防控需要,可增設(shè)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時(shí)崗位,優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。開(kāi)展扶貧車(chē)間認(rèn)定工作,加大支持力度。支持勞務(wù)密集地區(qū)統(tǒng)一組織車(chē)輛,做好貧困勞動(dòng)力返崗的交通保障服務(wù);對(duì)自行赴縣域外就業(yè)的貧困勞動(dòng)力,適當(dāng)給予轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助。
三、積極幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。組織貧困戶開(kāi)展春耕備耕,加強(qiáng)農(nóng)資采購(gòu)調(diào)配服務(wù),加大生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對(duì)努力克服疫情影響積極帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體,優(yōu)先落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、稅收減免、貸款貼息等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策;當(dāng)?shù)卣鶕?jù)帶貧規(guī)模和作用發(fā)揮情況,明確支持政策,給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧信貸主體,各銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,到期還款困難的予以展期或續(xù)貸。對(duì)在疫情防控中做出突出貢獻(xiàn)、社會(huì)效益好的涉農(nóng)企業(yè)和其他涉農(nóng)組織,優(yōu)先支持其參與符合條件的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目,降低資金使用門(mén)檻,其在疫情防控期間的捐贈(zèng)等投入視作減貧帶貧效益。
四、進(jìn)一步加大消費(fèi)扶貧力度。加大對(duì)受疫情影響較大的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)支持,解決“賣(mài)難”問(wèn)題。暢通貧困地區(qū)物流運(yùn)輸,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道,做好國(guó)家“扶貧832平臺(tái)”和湖南消費(fèi)扶貧公共服務(wù)平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品上架工作,組織各類電商企業(yè)開(kāi)展線上銷售,支持各地設(shè)立消費(fèi)扶貧專柜、專區(qū)、專館等。動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過(guò)優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額方式,以購(gòu)代捐、以買(mǎi)代幫,優(yōu)先集中采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品,各級(jí)工會(huì)組織安排適當(dāng)比例的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于消費(fèi)扶貧。
五、著力推動(dòng)扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工。各級(jí)財(cái)政繼續(xù)增加專項(xiàng)扶貧資金投入,加快資金分配撥付進(jìn)度,優(yōu)先支持疫情防控相關(guān)的影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的扶貧項(xiàng)目。省財(cái)政安排適當(dāng)專項(xiàng)扶貧資金,主要用于穩(wěn)定貧困農(nóng)戶就業(yè)崗位和組織發(fā)展生產(chǎn)等方面。優(yōu)化縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),做好項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)既符合疫情防控需要又符合脫貧攻堅(jiān)政策的項(xiàng)目,優(yōu)先入庫(kù)、優(yōu)先安排資金,可實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)同時(shí)公示。建立扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)“綠色通道”,小微扶貧項(xiàng)目可按規(guī)定程序?qū)嵭小耙皇乱蛔h”。屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目,進(jìn)一步優(yōu)化采購(gòu)流程,加快采購(gòu)進(jìn)度,確保扶貧項(xiàng)目早開(kāi)工實(shí)施見(jiàn)效。
六、切實(shí)做好扶貧小額信貸工作。及時(shí)發(fā)放支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧小額信貸,保持貸款利率和期限不變。簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程手續(xù),引導(dǎo)貧困戶通過(guò)線上方式和村村通金融服務(wù)店申請(qǐng)貸款和自助還款。靈活調(diào)整還款安排,對(duì)確因受疫情影響還款困難的貧困戶,經(jīng)扶貧部門(mén)和承辦銀行核定,延長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的還款期限。
七、全力保障貧困群眾基本生活。密切關(guān)注受疫情影響的建檔立卡貧困戶和檔外特殊困難群體,全面落實(shí)低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等社會(huì)保障政策。對(duì)生活陷入困境的建檔立卡貧困群眾和因疫致貧返貧農(nóng)民群眾、貧困學(xué)生,按現(xiàn)有支持渠道及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施;需要立即采取救助措施的,可采取“先行救助”方式予以臨時(shí)救助,待急難情況緩解后,再按程序要求補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
八、開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”。結(jié)合疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)建檔立卡貧困對(duì)象全覆蓋排查,摸清楚已脫貧戶穩(wěn)定脫貧存在的隱患和不足、未脫貧戶脫貧存在的短板和差距,分類建立臺(tái)賬。結(jié)合中央和省脫貧攻堅(jiān)考核指出問(wèn)題,逐一查漏補(bǔ)缺補(bǔ)齊短板,6月底前確保所有問(wèn)題全部整改到位,確保剩余未脫貧人口全部具備脫貧的基本條件,為脫貧攻堅(jiān)普查做好充分準(zhǔn)備。
九、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。結(jié)合常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查,對(duì)脫貧難度較大、鞏固脫貧成果任務(wù)較重的縣、村和規(guī)模較大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)進(jìn)行掛牌督戰(zhàn),及時(shí)掌握情況,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策傾斜,推動(dòng)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問(wèn)題,持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
十、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。全省各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決扛起疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任,堅(jiān)持如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不動(dòng)搖,主要負(fù)責(zé)人要具體研究推進(jìn)疫情防控形勢(shì)下的脫貧攻堅(jiān)工作。駐村幫扶工作隊(duì)要到崗到位,切實(shí)發(fā)揮疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的主力軍作用。要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,力戒形式主義、官僚主義,關(guān)心基層扶貧干部,杜絕層層填表報(bào)數(shù),努力為基層減負(fù)。要加強(qiáng)扶貧政策解讀和輿情應(yīng)對(duì)引導(dǎo),激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大正能量。(記者 奉永成 通訊員 肖坤林)