深圳：戰(zhàn)疫大考凸顯社會治理效能

　　“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考�！�

　　“要加強社會治理，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題�！�

　　習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和社會治理的重要講話，是深圳這座超大型城市在疫情大考中提升社會治理效能、推進社會治理現(xiàn)代化的根本遵循。

　　有效應(yīng)對疫情，體現(xiàn)治理效能。戰(zhàn)疫期間，深圳充分發(fā)揮社會治理優(yōu)勢，以務(wù)實有效的防控成果增進社會信心，以精準(zhǔn)有力的發(fā)展舉措增強企業(yè)預(yù)期，確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)，實現(xiàn)防疫情穩(wěn)經(jīng)濟兩手抓兩不誤

　　戰(zhàn)疫當(dāng)前，如何把疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作統(tǒng)籌好，是對社會治理優(yōu)勢發(fā)揮和治理效能的極大考驗。

　　堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，是社會治理的首要之義。

　　第一時間啟動應(yīng)急工作機制，嚴(yán)格落實省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)要求、全面進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，迅速成立市新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）……面對突如其來的疫情，深圳市委市政府全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，把習(xí)近平總書記、黨中央決策部署和省委工作部署落實到疫情防控工作的全過程各方面，科學(xué)有序做好各項防控工作，牢牢掌握疫情防控主動權(quán)。

　　從疫情防控阻擊戰(zhàn)打響那一刻起，40多天來，深圳多次召開會議專題研究部署戰(zhàn)疫工作，出臺了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的系列政策和指引；市委書記王偉中、市長陳如桂等市領(lǐng)導(dǎo)沖在一線靠前指揮，及時掌握疫情、及時檢查督導(dǎo)、及時采取行動，真正做到守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，團結(jié)帶領(lǐng)全體市民群眾堅決打贏這場硬仗。

　　黨委政府的大力推動，社會治理優(yōu)勢迅速激活并轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

　　疫情發(fā)生伊始，市衛(wèi)健委即發(fā)布49家發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)名單，啟動集中隔離點；作為國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，深圳市第三人民醫(yī)院被確定為新冠肺炎確診病例定點收治醫(yī)院后，兩天內(nèi)騰出1100張床位；指定29家公立醫(yī)院作為全市集中收治醫(yī)院，對疑似病例進行初步診療和篩查；將南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院禾正病區(qū)、深圳大學(xué)總醫(yī)院作為“第二病區(qū)”……

　　集中患者、集中資源、集中專家、集中診治，覆蓋全市的三級疾病預(yù)防控制體系快速響應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)。

　　積極發(fā)揮黨建在社會治理中的引領(lǐng)作用，也是答好疫情大考“綜合題”的關(guān)鍵。危難時刻，深圳各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，黨員干部帶頭下沉社區(qū)，不畏艱難，扎實工作，既當(dāng)“社區(qū)暖心人”，又做“企業(yè)服務(wù)員”，讓黨旗在戰(zhàn)疫一線高高飄揚。

　　堅持黨建引領(lǐng)，深圳把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結(jié)合起來，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的強大合力。

　　構(gòu)建全方位的社會治理共同體，疫情期間的信息公開透明是最好的社會“穩(wěn)定劑”和群眾“定心丸”。

　　疫情防控期間，在不泄露個人隱私前提下，深圳率先公布了確診病例發(fā)病期間居住的小區(qū)和活動的場所等社會關(guān)切的信息。深圳發(fā)布廳聯(lián)合報業(yè)、廣電兩個傳媒集團，通過“兩微一端”，率先發(fā)布疫情防控、惠企政策等權(quán)威信息，為全市戰(zhàn)疫營造了良好氛圍。

　　社會治理的效能，體現(xiàn)在戰(zhàn)疫情和穩(wěn)經(jīng)濟的“兩難”變“兩全”、奪取雙勝利上。

　　戰(zhàn)疫打響以來，深圳超前謀劃應(yīng)對節(jié)后返深人流高峰的防控舉措，適時發(fā)布指引、精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。抓防控，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制的若干措施，做到嚴(yán)防死守、密而不漏。穩(wěn)經(jīng)濟，政策與時俱進，滾動更新，出臺“惠企16條”，精準(zhǔn)實施分區(qū)分級防控措施，印發(fā)“統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作31條”，同時抓緊研究出臺新一輪惠企政策，“一個項目一個對策”，打通經(jīng)濟社會運行各環(huán)節(jié)。

　　社會協(xié)同公眾參與，構(gòu)筑共建共治共享的社會治理共同體

　　推進社會治理現(xiàn)代化，要以社區(qū)為載體，強化社會治理共同體人人有責(zé)機制。

　　社會協(xié)同，公眾參與。深圳多年來積極構(gòu)建的“一核多元”“多元共治”社會治理格局，在疫情防控的人民戰(zhàn)爭中顯示出威力。

　　聯(lián)防聯(lián)控，群防群治。依托現(xiàn)有基層治理體系和人員力量，深圳市委市政府迅速搭建市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)五級聯(lián)防聯(lián)控的組織體系，吸納了物業(yè)公司、業(yè)委會、社會組織、社區(qū)居民、志愿者服務(wù)隊等社會各方資源，以社區(qū)為主陣地，以小區(qū)為基本單元，以機關(guān)下沉黨員干部以及由社區(qū)工作人員、社康中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)民警組成的“三位一體”工作組等為主要力量，在全市700余個社區(qū)、4800多個花園小區(qū)、1800多個城中村進行了全覆蓋、無死角的人員排查和綜合防控，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、上下左右齊抓共治的牢固防線，構(gòu)筑多元參與、協(xié)同共治、人人盡責(zé)的社會防疫共同體。

　　小區(qū)100％實行封閉式管理，居民全部要認(rèn)證后憑“碼”、憑證進出……深圳在所有小區(qū)、城中村實施涵蓋“五個100％”“十個一律”“四個重點”的19條硬核防控措施，被證明符合實際且行之有效，受到日前來深考察的世衛(wèi)組織專家組的肯定。

　　公眾參與是公共安全的基礎(chǔ)。穿梭在社區(qū)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工廠、商場等場所的“紅馬甲”，是疫情防控中溫暖你我的“志愿之光”。疫情期間，全市共組建了747支志愿服務(wù)隊，9000多名志愿者積極參與基層疫情防控工作，開展心理咨詢等志愿服務(wù)，彰顯了“志愿者之城”的愛之力量。

　　主動擔(dān)當(dāng)作為，踐行社會責(zé)任。在市民政部門積極動員和引導(dǎo)下，市慈善會、壹基金、市社會公益基金會、市基金會發(fā)展促進會等深圳廣大社會組織積極響應(yīng)，通過發(fā)布行業(yè)倡議、組織捐款捐物、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提供心理援助等方式，全力投入疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。截至3月2日上午，深圳地區(qū)為抗擊新冠肺炎疫情累計接收捐贈款物和直接捐贈外省、市的款物金額逾20．38億元。

　　疫情期間的社會治理，還凸顯深圳對特殊群體的人文關(guān)懷。各兒童福利機構(gòu)、養(yǎng)老院、強戒所、監(jiān)獄等早早就實行全封閉管理，阻斷疫情輸入渠道，為困境兒童、留守兒童、孤寡老人、服刑人員、戒毒人員等特殊人群筑牢安全防線。

　　用“心”守護，筑牢疫情防控的心理堤防是提升治理效能的一部分。深圳加強心理干預(yù)和疏導(dǎo)，有針對性做好人文關(guān)懷，組建資深心理專家團隊提供專業(yè)心理援助，推出“安心行動”，通過音視頻、手冊等形式，為廣大抗疫一線醫(yī)務(wù)人員開展有針對性的專業(yè)心理干預(yù)和疏導(dǎo)服務(wù)，被醫(yī)務(wù)人員稱為“寶貴的精神食糧”。

　　“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對城市治理體系、治理能力的考驗。深圳作出了探索，并取得了積極效果�！笔形�黨校（市社會主義學(xué)院）副院長、市知聯(lián)會會長譚剛在接受記者采訪時表示，從社會治理的角度看，深圳社會各界反應(yīng)非常及時，各層面、各領(lǐng)域的社會機構(gòu)和組織基本上都是第一時間動員和行動，積極響應(yīng)政府的部署和要求，做了大量保障性工作，為疫情防控貢獻了力量。

　　法治保障科技支撐，提升治理效能推進治理現(xiàn)代化

　　法治，是深圳的鮮明底色，也是提升治理效能、推進治理現(xiàn)代化的一個重要支撐。

　　“完善疫情防控相關(guān)地方立法，突出務(wù)實管用，從源頭上防范和消除重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險。”

　　“強化公共衛(wèi)生法治保障，全面提高依法防控能力。”

　　2月26日召開的深圳市委全面依法治市委員會第二次會議和3月2日召開的深圳市委常委會暨市委全面深化改革委員會會議、市新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）會議，先后對依法防控作出了系列部署。

　　堅持依法依規(guī)防控，體現(xiàn)法治城市示范。

　　市司法局局長蔣溪林說，社會治理需要依法依規(guī)、有德有序，而法治要求依法管控、依法防疫，這是一場典型的社會治理大考。

　　依法有序防控疫情，協(xié)力維護社會秩序，共同守護美麗家園。深圳針對市民、來深人員和在深企業(yè)，先后發(fā)布了3份告知書，為深圳全市疫情防控注入強勁的法治力量。

　　深圳市、區(qū)兩級分類推動，司法局等相關(guān)部門編制了一系列法律指引、防控期間勞動關(guān)系合規(guī)操作指南，對企業(yè)復(fù)工、征用等問題開展了法律分析，針對密切接觸者居家醫(yī)學(xué)觀察事項提供了執(zhí)法指引，網(wǎng)絡(luò)普法、線上法律咨詢，線上法律援助申請……法律服務(wù)，細(xì)致入微。

　　大疫當(dāng)前，依法防控，需要軟解釋，更要硬約束。

　　深圳加大疫情防控執(zhí)法司法力度，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置有關(guān)法律法規(guī)，突出加強治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作。同時，充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例（草案）》并將于近期提交審議，為從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險提供法治保障。

　　“依法依規(guī)防疫，充分體現(xiàn)了深圳在城市運行、治理過程中強烈的法治思維�！鄙钲谑腥舜蟠�表、廣東深寶律師事務(wù)所主任黃振輝表示，這為深圳建設(shè)中國特色社會主義法治示范城市注入了新的實踐內(nèi)涵。

　　戰(zhàn)勝疫病需要科研攻關(guān)，社會治理現(xiàn)代化離不開科技支撐。

　　3月2日，市科創(chuàng)委發(fā)布《關(guān)于強化科技支撐打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，發(fā)出科研攻堅令，在落實總書記講話精神上跑出“深圳速度”。此前，深圳就已針對疫情科研攻關(guān)項目，首次推出了“懸賞制”，引起海內(nèi)外強烈反響。

　　全國首個“火眼”實驗室日檢測能力達(dá)萬人份，全球首款新冠病毒發(fā)光檢測試劑研制成功，完成新冠候選疫苗研發(fā)第一階段，桌面型高效滅菌設(shè)備讓緊缺的口罩可以再生，防疫機器人按照指定線路消殺、送貨，AI人臉識別能認(rèn)出戴著口罩的你……疫情當(dāng)前，深圳眾多生物、科技企業(yè)的科研工作者勇挑重?fù)?dān)、自加壓力，按照“戰(zhàn)時”狀態(tài)，全力以赴進行科研攻關(guān)，相繼推出眾多“黑科技”產(chǎn)品，在深圳乃至全國甚至境外的疫情防控中發(fā)揮著“硬核”作用。

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　　既要戰(zhàn)疫情，又要保運行，深圳多年來著力構(gòu)建的“制度＋科技＋平臺＋末端”的防控體系，精心打造的大數(shù)據(jù)共享平臺，以及全力推進的數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)，有力提升了城市治理效能，推進了超大型城市治理的現(xiàn)代化。

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