如何留下不走的工作隊(duì)（干部狀態(tài)新觀察·提升貧困治理能力）
改造后的岜奪村。
林 頌攝
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脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入收官之年。摘帽之后如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？如何著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為村里培養(yǎng)一支能戰(zhàn)斗的人才隊(duì)伍？對(duì)扶貧干部來(lái)說(shuō)，顯得格外緊迫。
本報(bào)記者在云南省廣南縣蓮城鎮(zhèn)岜奪村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這里的扶貧工作隊(duì)與當(dāng)?shù)攸h委政府一道，協(xié)助選好配強(qiáng)村兩委班子、挖掘用好致富帶頭人、促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，提高了岜奪村的自主發(fā)展能力。
廣南初春，翠峰秀水。距離云南省廣南縣城40分鐘車(chē)程的易地搬遷安置點(diǎn)岜奪新村，51幢農(nóng)家小樓紅瓦粉墻，綠樹(shù)成蔭。
云南省紀(jì)委監(jiān)委派駐廣南縣蓮城鎮(zhèn)岜奪村工作隊(duì)，是這里變化的見(jiàn)證者。駐村幫扶有期限，村莊如何實(shí)現(xiàn)自主、持續(xù)發(fā)展？工作隊(duì)員們用行動(dòng)給出回答：給錢(qián)給物，不如給個(gè)好干部。
村干部誰(shuí)來(lái)當(dāng)？
用好致富帶頭人，為村干部搭建舞臺(tái)
駐村兩年，扶貧隊(duì)員孫如軍知道在村里找個(gè)合格村干部有多難。
不久前，村里文書(shū)辭職外出務(wù)工，孫如軍和駐村工作隊(duì)員翻遍了村民名單，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有點(diǎn)文化、尚未外出務(wù)工的年輕人不足5人。
當(dāng)聽(tīng)說(shuō)準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員的熊代文回到村里，孫如軍立馬登門(mén)，“有機(jī)會(huì)考出去，我們絕不攔你；況且你在村里做事兒、寫(xiě)文件，也有利于備考。”
駐村工作隊(duì)隔三差五來(lái)動(dòng)員，終于打動(dòng)了熊代文，也讓他看到了駐村工作隊(duì)對(duì)岜奪群眾的真心實(shí)意，“和他們一起干我心里踏實(shí)”。
如今，熊代文擔(dān)任村委會(huì)文書(shū)，時(shí)常加班到晚上10點(diǎn)多，工作量比他外出務(wù)工還大。雖說(shuō)收入不高，但他通過(guò)鍛煉成長(zhǎng)迅速，很快能夠獨(dú)當(dāng)一面，鎮(zhèn)里還把他列為重點(diǎn)培養(yǎng)考察對(duì)象。
岜奪村黨總支書(shū)記吳賢武從2000年開(kāi)始在村里任職，如今已近20年。前18年，岜奪村一直處于貧困狀態(tài)，質(zhì)疑吳賢武能力的群眾不少。
村里規(guī)劃，公路旁要建個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，最核心的一片要占到吳賢武家的地。一開(kāi)始吳賢武也猶豫，孫如軍勸他，“你不帶頭，別家土地置換工作咋做？村里發(fā)展了，你家也不會(huì)差下去。” 回到家，吳賢武再跟家人解釋，“咱家底子好點(diǎn)，稍微吃點(diǎn)虧也能趕上來(lái)；村里有發(fā)展，咱肯定也能跟著發(fā)展。”吳賢武帶頭，其他家的土地置換工作很快推開(kāi)。
在工作隊(duì)的幫扶下，村里的養(yǎng)牛場(chǎng)、油茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，吳賢武也很有成就感，攢足勁帶著大家干�！皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一畝地一年最多也就能掙三四千塊錢(qián)，縣里計(jì)劃在村里建個(gè)水果引種示范基地，你是村黨總支書(shū)記，更要當(dāng)好致富帶頭人，建議你來(lái)牽頭負(fù)責(zé)�！睂O如軍一番話，讓吳賢武再次動(dòng)力滿滿。
“最容易扎根村莊的，是像吳賢武這樣的致富帶頭人，要用欣賞的眼光看待村干部，多為基層村干部搭建舞臺(tái)�！� 孫如軍說(shuō)。
基層組織咋建強(qiáng)？
村小組改選歷經(jīng)三輪投票，辦事公道凝聚人心
“知道難，可沒(méi)想到這么難�！�
凌晨1點(diǎn)，駐村工作隊(duì)隊(duì)員馬榮偉主持進(jìn)行的龍地穴村小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)第二輪選舉依然沒(méi)有結(jié)果。
“原本計(jì)劃穿村而過(guò)的公路，因?yàn)閭�(gè)別群眾反對(duì)，最后繞道而過(guò)；村集體資金賬目混亂，群眾意見(jiàn)大�！瘪R榮偉說(shuō)，龍地穴村小組組長(zhǎng)李金龍年逾七十，副組長(zhǎng)老鄭在外務(wù)工，村委會(huì)和駐村工作隊(duì)對(duì)龍地穴村小組的工作直撓頭，終于下定決心改選。
如何改選，讓工作隊(duì)費(fèi)盡思量�！按逦瘯�(huì)直接提名候選人，選舉流程相對(duì)簡(jiǎn)單，可新官難理舊賬，當(dāng)選后怕是不好開(kāi)展工作�！弊罱K，馬榮偉和村委會(huì)商量，不提名候選人，請(qǐng)群眾投票，得票最多的當(dāng)選。
馬榮偉介紹完，群眾開(kāi)始選，沒(méi)成想得票最高的依然是老組長(zhǎng)和老鄭。老組長(zhǎng)卻不干了，表示如果依然是不在村里的老鄭擔(dān)任副組長(zhǎng)，自己就棄權(quán)。
第二輪投票完成已經(jīng)是凌晨1點(diǎn)，然而，得票最高的周朝榮和嚴(yán)永斌，都明確表示不愿意干�！拔覀兤匠Ｔ谕猓瑳](méi)法兼顧村組事務(wù)。”時(shí)間太晚，只能散會(huì)。
第二天，馬榮偉上門(mén)動(dòng)員，嚴(yán)永斌說(shuō)了掏心窩的話，“待遇低不說(shuō)，還容易得罪人，就算能兼顧，我也不愿負(fù)責(zé)村小組。”
實(shí)在沒(méi)辦法，跟村委會(huì)商議后，馬榮偉只能請(qǐng)兩位愿意承擔(dān)公共事務(wù)的趙興忠、嚴(yán)永祥暫管村小組事務(wù)。暫代倆月，“臨時(shí)”小組長(zhǎng)漸漸進(jìn)入狀態(tài)，再次召開(kāi)村小組會(huì)議，兩人高票當(dāng)選。
不過(guò)，村小組干部很快迎來(lái)一場(chǎng)考驗(yàn)。村小組資金有限，要么整塘，要么修路，需要征求村民意見(jiàn)。馬榮偉說(shuō)，水塘年久失修，不少周邊村民圍塘開(kāi)荒，沒(méi)圍的覺(jué)得不公平，但整塘其實(shí)并沒(méi)有什么實(shí)際作用；生產(chǎn)道路大家都要用，是未來(lái)龍地穴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本支撐，自己更傾向修路。
可多次到群眾家嘮家常后，馬榮偉發(fā)現(xiàn)，群眾大多數(shù)希望先清理違規(guī)占地耕種的水塘。他和村委會(huì)、新選小組干部一起商量，“村民看干部，看得更多的是公平，辦事公道才聚得起人心。新當(dāng)選的小組干部要首先團(tuán)結(jié)好群眾，以后小組的發(fā)展自然而然就上去了！”
如何帶著村民干？
工作做下去，群眾思想就能跟上來(lái)
水塘開(kāi)挖那天，龍地穴村民為新的小組干部鼓起了掌。事后，馬榮偉拉住趙興忠、嚴(yán)永祥，提醒他們，“咱們村組干部不能光跟著群眾走，還得領(lǐng)著他們向前奔。”
馬榮偉的嚴(yán)肅是因?yàn)橐庾R(shí)到：貧困村的發(fā)展，僅僅依靠村民自身，很難走出路徑依賴�；鶎咏M織，必須引導(dǎo)群眾嘗試更多未來(lái)發(fā)展道路。
至今，馬榮偉還記得第一次去村民李從能家，到處亂糟糟，都找不到落腳的地方。勸了幾次，李從能都沒(méi)啥行動(dòng)。馬榮偉干脆和幾個(gè)駐村工作隊(duì)員一起上手替他歸置家具、清潔地面。李從能有點(diǎn)不好意思，也跟著整理起來(lái)。
“從干部干群眾看，到干部群眾一起干，再到干部幫著群眾干�！瘪R榮偉說(shuō)，多給貧困戶些時(shí)間，但也不能完全放任，要逐漸激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。
看著眼前干凈的村子，孫如軍也感慨，只要工作做下去，群眾思想就能跟上來(lái)。
“村里要想留住人，關(guān)鍵還是要培育產(chǎn)業(yè)。”云南省紀(jì)委監(jiān)委派駐廣南縣扶貧總隊(duì)長(zhǎng)徐以民說(shuō)，廣南縣制定相關(guān)政策，允許從村集體經(jīng)濟(jì)收益中拿出一定資金獎(jiǎng)勵(lì)村組干部，村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好，村干部收入也能相應(yīng)增多，對(duì)能人的吸引力也就越大。
兩年前，孫如軍剛?cè)氪鍟r(shí)，提出要流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展砂糖橘產(chǎn)業(yè)，結(jié)果被村民結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)堵在了辦公室，只好暫時(shí)擱置。最近，他再提出苗圃小鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地，同樣的流轉(zhuǎn)條件下，村民沒(méi)幾天就簽完了協(xié)議�！叭罕娍吹搅俗兓匀辉敢飧覀兏��！睂O如軍說(shuō)。
記者問(wèn)孫如軍，駐村結(jié)束，會(huì)不會(huì)擔(dān)心岜奪村返貧？孫如軍一笑，“前不久，有個(gè)村小組找過(guò)來(lái)，希望我們?nèi)⑴c討論，在過(guò)去，這個(gè)村小組連會(huì)都開(kāi)不起來(lái)，后來(lái)看著別的小組通了路、開(kāi)始富，漸漸也轉(zhuǎn)變了思想。群眾思想轉(zhuǎn)變了，發(fā)展動(dòng)力變強(qiáng)了，怎么會(huì)一直窮下去？”
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月09日 11 版）
