專家解讀:新基建需要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用 加大綜合施策力度
央廣網(wǎng)北京5月16日消息(記者張茜)據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,近日,北京大學(xué)光華管理學(xué)院發(fā)布線上公開課,國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家發(fā)改委原副主任、北京大學(xué)光華管理學(xué)院特聘教授徐憲平在線解讀新基建。徐憲平認(rèn)為,新基建需要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用,加大綜合施策力度,用好政策工具。
國(guó)家發(fā)改委此前首次就“新基建”概念和內(nèi)涵作出正式的解釋。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),面向高質(zhì)量發(fā)展需要,提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
目前來看,新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個(gè)方面內(nèi)容:信息基礎(chǔ)設(shè)施;融合基礎(chǔ)設(shè)施;創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。徐憲平認(rèn)為,新基建是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的重大工程,它的核心可以概括為四點(diǎn),分別是:連接、計(jì)算、交互、安全。徐憲平表示:“新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施根本區(qū)別在于它就是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)來提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的水平,對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、醫(yī)療、教育等垂直行業(yè)也賦予更多更新的發(fā)展動(dòng)力,從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善商業(yè)生態(tài),開發(fā)更多更好的產(chǎn)品和服務(wù)。在提升社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí),滿足人們對(duì)美好生活的需求!
與前幾次工業(yè)革命相比,正在興起的第四次工業(yè)革命所代表的不是任何一種單一的技術(shù),而是一系列技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。徐憲平說,這些新趨勢(shì)相互融合、互相滲透,成為強(qiáng)勁引爆點(diǎn),催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式,創(chuàng)造新的產(chǎn)品和服務(wù),改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式。與傳統(tǒng)基建相比,新基建具有六個(gè)典型特征,分別是:技術(shù)迭代、軟硬兼?zhèn)洹?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同融合、平臺(tái)聚力、價(jià)值賦能!靶禄芊駝(chuàng)造強(qiáng)大的新功能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)催生新型業(yè)態(tài),關(guān)鍵在于運(yùn)用。它的應(yīng)用場(chǎng)景隨著5G技術(shù)的商用,從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)到智慧城市互聯(lián)網(wǎng),從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化到生活數(shù)字化,到社會(huì)治理的數(shù)字化,應(yīng)用的場(chǎng)景會(huì)越來越多,應(yīng)用的價(jià)值會(huì)越來越高,可以說無處不在,無所不能!毙鞈椘奖硎。
傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本上是政府主導(dǎo)。徐憲平認(rèn)為,新基建需要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用,加大綜合施策的力度,用好政策工具。加強(qiáng)規(guī)劃導(dǎo)向和配套政策實(shí)施,用好開發(fā)性、政策性金融工具,發(fā)揮財(cái)政政策定向引導(dǎo)作用,創(chuàng)新運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施信托投資基金(REITs)。同時(shí),還要更大力度推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享應(yīng)用,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)科技攻關(guān)責(zé)任,支持民營(yíng)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景,調(diào)整優(yōu)化能源相關(guān)政策,建設(shè)、土地管理部門開辟綠色通道。徐憲平表示:“新基建要有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃牽引,所以要制定一個(gè)中長(zhǎng)期的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃,明確原則目標(biāo)任務(wù)和政策舉措,確定一批重大工程項(xiàng)目,同時(shí)配套出臺(tái)一系列的指導(dǎo)性意見和工作指引。我們從明年十四五到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,橫跨三個(gè)5年,我們通過三個(gè)5年規(guī)劃的滾動(dòng)實(shí)施和完善,構(gòu)建起數(shù)字化、智能化新型基礎(chǔ)設(shè)施!