國際銳評丨國安立法是香港變亂為治的轉(zhuǎn)機(jī)
“堅(jiān)持和完善‘一國兩制’制度體系——紀(jì)念香港基本法頒布30周年”國際研討會，近日在深圳舉行。來自中國內(nèi)地、香港、澳門以及俄羅斯、英國、德國、西班牙、印度近200位專家學(xué)者參會。與會者普遍認(rèn)為，香港國安立法將成為香港變亂為治的轉(zhuǎn)機(jī)，成為“一國兩制”在香港行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。
基于對香港特區(qū)的充分信任，中國中央政府通過基本法第23條授予香港特區(qū)維護(hù)國家安全的部分立法權(quán)。但香港回歸23年來，這一憲制責(zé)任不但未能得到落實(shí)，還屢被一些政治勢力污名化、妖魔化，使得香港大門洞開，國家安全漏洞百出。在反對派和境外一些勢力的里應(yīng)外合下，“修例風(fēng)波”期間香港亂象橫生，動蕩不安。不論是頻頻出現(xiàn)的恐怖主義苗頭，還是令人憂心的“顏色革命”特征，種種不法行為嚴(yán)重威脅香港居民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重?cái)_亂香港營商環(huán)境，嚴(yán)重沖擊香港特區(qū)憲制秩序，并對中國國家安全構(gòu)成直接挑戰(zhàn)。
香港基本法的初心，本是維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港的繁榮穩(wěn)定。但是，“反中亂港”分子把中央政府的克制忍讓當(dāng)作軟弱可欺，不惜將700萬香港民眾的利益綁到自己奪權(quán)變天的瘋狂戰(zhàn)車上，任何一個法治國家對此都決不可能容忍，香港社會也經(jīng)受不起“開門揖盜”的后果！
對此，出席研討會的中國國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任鄧中華意味深長地表示，關(guān)于香港國安立法的相關(guān)決定和未來有關(guān)立法，“是對香港基本法頒布30周年的最好紀(jì)念”。
國家安全法就像一道家門，一個家不可能沒有家門任由盜賊出入。維護(hù)國家安全從來都是“一國兩制”的應(yīng)有之義，屬于中央事權(quán)。香港特區(qū)立法會議員、前保安局局長葉劉淑儀近日在接受德國媒體采訪時表示，推動涉港國安立法是中國維護(hù)國家安全和利益的正當(dāng)權(quán)利。
來自英國的北京理工大學(xué)法學(xué)院教授安東尼·卡蒂在研討會上指出，中國全國人大之所以推動涉港國家安全立法，是因?yàn)槿ツ辍靶蘩L(fēng)波”期間香港發(fā)生的極端暴力行為“超出合理的警力所能管控的極限”。可見，中國決定從國家層面為香港維護(hù)國家安全進(jìn)行立法，是現(xiàn)實(shí)政治下的必然選擇，其本質(zhì)是撥亂反正，合情、合理、合法。
一些參加研討會的人士指出，在國家安全遭到嚴(yán)重?fù)p害情況下，涉港國安立法是對 “一國兩制”制度體系的發(fā)展完善，無疑將給香港帶來新生。
確實(shí)，皮之不存，毛將焉附。香港諸多經(jīng)濟(jì)民生問題的解決和改善，均有賴于一個安定的社會環(huán)境。香港國安立法防范、制止、懲治的是分裂、顛覆、恐怖活動及外部勢力干預(yù)，這將是對“一國”的有效鞏固和完善。只有這樣，才能保障廣大香港居民依法享有的權(quán)利和自由，平息動蕩政局，恢復(fù)投資者的信心和社會秩序，繼而讓“兩制”重回良性發(fā)展的正軌。
也正因如此，香港很多市民用“期盼已久”“早該如此”來表達(dá)對香港國安立法的贊同和支持。香港各界團(tuán)體和人士5月24日自發(fā)組織成立“撐國安立法”聯(lián)合陣線，該組織早前曾發(fā)起“撐國安立法”簽名行動，8天時間就收集到近293萬名香港市民簽名支持。這表明，支持國安立法成為香港主流民意。
“沒有資金會流向動蕩不安的地區(qū)，沒有企業(yè)會選擇預(yù)期不明的市場。” 研討會上，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任陳冬的一番話，令人印象深刻。香港國安立法提上議事日程，給國際投資者發(fā)出積極信號。國際評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾指出，涉港國安立法并不會改變香港財(cái)政獨(dú)立，美國取消香港特殊待遇地位及對香港實(shí)施出口限制也影響甚微，所以不會下調(diào)香港的主權(quán)信貸評級。
當(dāng)前，大批中概股正轉(zhuǎn)回香港，僅網(wǎng)易公司在港公開發(fā)售就獲得超過360倍的認(rèn)購，凍結(jié)資金達(dá)2300億元�！度A盛頓郵報(bào)》近日援引美國前貿(mào)易談判員杰夫·穆恩的話說，“離開中國完全不是一個選項(xiàng)”，全球大企業(yè)仍有意留在香港，進(jìn)而服務(wù)于成為全球最大單一市場的中國內(nèi)地。
昔日的危機(jī)正在化為轉(zhuǎn)機(jī)。香港人心思定，與暴力亂港劃清界線已經(jīng)成為主流民意。國家安全底線愈牢，“一國兩制”空間愈大。越來越多跡象顯示，伴隨著國安立法進(jìn)程的推進(jìn)，香港社會秩序正在逐漸恢復(fù)，法治和營商環(huán)境將得以改善，香港作為國際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心的地位將得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，更加有利于世界各國企業(yè)在此依法經(jīng)營、獲得發(fā)展。香港未來可期�。▏H銳評評論員）
