以“跨周期調(diào)節(jié)”育新機開新局

　　日前，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，對當前經(jīng)濟形勢作出科學(xué)判斷和分析，并提出了一系列事關(guān)下半年乃至今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的重要概念和新提法，其中更首次提及“宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)”這一重要概念。

　　當前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識�？陀^來看，全球疫情快速蔓延，助長了“逆全球化”“貿(mào)易保護主義”，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在中斷風(fēng)險。這些不確定因素對我國常態(tài)化疫情防控時期的宏觀調(diào)控提出了更高要求。此時提出“宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)”，意味著宏觀政策推進應(yīng)超越傳統(tǒng)經(jīng)濟周期的分析框架，要結(jié)合更長遠的情況來加以考量。

　　實際上，我國宏觀調(diào)控向著“跨周期調(diào)節(jié)”演進，是對“逆周期調(diào)節(jié)”的完善和升級。此前，逆周期調(diào)節(jié)常常是宏觀政策的關(guān)鍵詞。其目的在于熨平經(jīng)濟波動、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，被世界上的主要經(jīng)濟體所采用。而今后，我國宏觀調(diào)控政策將把兩種調(diào)節(jié)方式充分結(jié)合起來，在兼顧解決短期經(jīng)濟周期性問題的同時，側(cè)重于積極應(yīng)對中長期的結(jié)構(gòu)性和趨勢性變化，不斷強化前瞻性、全局性和整體性布局，而非亦步亦趨、見招拆招、被動應(yīng)對。

　　所以，宏觀調(diào)控需要“長”“短”結(jié)合。也就是說，宏觀政策推進既要立足當前，又要著眼長遠；既要關(guān)注短期波動，又要重視經(jīng)濟長期增長和內(nèi)生性增長。除了以財政和貨幣政策為主要手段，宏觀調(diào)控體系須充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，注重采用結(jié)構(gòu)性工具，協(xié)同配置就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等各領(lǐng)域政策，不斷提升中長期經(jīng)濟增長潛力和新動能。同時，要正視調(diào)控的成本，厘清政策的邊界，強化市場的主體作用，充分發(fā)揮宏觀政策“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。

　　從總體來看，一個國家的經(jīng)濟運行既受到周期性因素的影響，也受到結(jié)構(gòu)性因素和體制性因素的制約。對沖周期性因素的影響，要從需求側(cè)入手，推行財政與貨幣政策；破除結(jié)構(gòu)性和體制性因素的制約，則必須從供給側(cè)入手，大力推行改革。二者其實相輔相成，需要相互配合、協(xié)調(diào)推進。所以，宏觀調(diào)控始終與改革高度相關(guān)。唯有深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，方能為宏觀調(diào)控不斷創(chuàng)造良好的環(huán)境。只有從供給側(cè)出發(fā)，才能建立起持續(xù)擴大內(nèi)需的長效機制。

　　時至今日，我國宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)取得了舉世矚目的成就，積累了寶貴的經(jīng)驗。當經(jīng)濟運行出現(xiàn)異常，綜合運用財政政策和貨幣政策進行逆周期調(diào)節(jié)，能夠促使經(jīng)濟迅速回歸正軌，但也會造成較長時期的后遺癥，或掩蓋本該暴露的癥結(jié)，甚至延遲改革時機。一旦改革拖延，不但后續(xù)改革成本高企，而且難度也會加大。放眼長遠，宏觀調(diào)控?zé)o法替代改革；對待發(fā)展問題，治本之策仍是改革。

　　當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。面對不穩(wěn)定性不確定性增強的內(nèi)外部環(huán)境，我們要增強機遇意識和風(fēng)險意識，全面轉(zhuǎn)換思維和理念，充分認識和把握發(fā)展規(guī)律，完善與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相匹配的宏觀調(diào)控體系，不斷在危機中育新機、于變局中開新局，推動中國經(jīng)濟向著高質(zhì)量發(fā)展大步邁進。

　　（廣州日報評論員 楊博）