深圳：奮力跑好先行示范區(qū)建設(shè)第一程

　　光明日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)圣禾 黨文婷

　　8月17日上午，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》實(shí)施一周年之際，一場名為“點(diǎn)亮深圳，5G智慧之城”的發(fā)布會(huì)在深圳舉行。

　　會(huì)上，深圳市市長陳如桂宣布，深圳已建成46480個(gè)5G基站，成為全球首個(gè)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋的城市。

　　2019年8月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。一年來，深圳緊緊圍繞“朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”的使命要求，堅(jiān)定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，冷靜面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在一線城市中率先實(shí)現(xiàn)今年上半年經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，奮力跑好了先行示范區(qū)建設(shè)的第一程。

　　　審批服務(wù)能秒盡秒：改革舉措更加深入

　　2019年9月19日上午，深圳市企業(yè)“秒批”系統(tǒng)正式上線啟用。受益于這一新系統(tǒng)，深圳市瀚威生物科技有限公司用幾十秒就完成了原本需要1天時(shí)間的登記手續(xù)。

　　率先加大營商環(huán)境改革力度，是習(xí)近平總書記賦予深圳等特大城市的重要使命。深圳牢記囑托，把優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號(hào)改革工程”，近3年來每年都推出一批重大改革舉措。

　　今年，深圳的“一號(hào)改革工程”依舊是營商環(huán)境改革。用“精準(zhǔn)式、點(diǎn)穴式”功夫制定的《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單》，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化發(fā)展方向，圍繞“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準(zhǔn)服務(wù)”的全新服務(wù)理念，堅(jiān)持改革先行。深圳的政府部門正在以更大的力度進(jìn)行自我革命，認(rèn)真分析影響群眾辦事的體制機(jī)制障礙，協(xié)同高效推進(jìn)營商環(huán)境改革。全面“優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料、縮時(shí)限、降成本”，對(duì)各類審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，例如探索企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)全鏈條無人工干預(yù)審核，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能秒盡秒。從內(nèi)地前來創(chuàng)業(yè)的蒙古族女孩巴德瑪，盡管對(duì)她來說深圳是個(gè)完全陌生的城市，也沒有任何“人脈”，但她很輕松就注冊(cè)了自己的文化咨詢公司，準(zhǔn)備借深圳建設(shè)先行示范區(qū)之機(jī)干一番事業(yè)。

　　一年來，深圳的全面深化改革亮點(diǎn)紛呈：在科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，實(shí)行項(xiàng)目推薦“懸賞制”、評(píng)審專家“邀請(qǐng)制”、項(xiàng)目評(píng)審“主審制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”；前海法院不僅打通了從立案、裁判到執(zhí)行都適用香港法律處理案件的全部流程，還率先建立了系統(tǒng)規(guī)范的香港地區(qū)陪審員制度；在生態(tài)領(lǐng)域推進(jìn)水污染治理決戰(zhàn)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新推行“全流域治理、大兵團(tuán)作戰(zhàn)”“地方政府+大企業(yè)”EPC治水等模式。

　　30平方公里全球招商：開放格局更加凸顯

　　2019年12月18日，深圳全球招商大會(huì)盛大舉行。會(huì)上，寸土寸金的深圳史無前例地集中推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地面向全球招商。當(dāng)天化身為“招商專員”的廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中說得非常誠懇，深圳將堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)、企業(yè)至上，個(gè)性問題個(gè)性解決、共性問題政策解決。

　　“新增產(chǎn)業(yè)用地的推出將促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集聚，為專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來大量資源和服務(wù)機(jī)會(huì)。”畢馬威中國副主席黃文楷對(duì)深圳優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境大加贊賞。

　　作為展示我國改革開放成就的重要窗口和國際社會(huì)觀察我國改革開放的重要窗口，深圳被賦予建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的光榮使命，就是要向世界證明中國特色社會(huì)主義道路走得通、走得對(duì)、走得好，向世界展示中國特色社會(huì)主義的勃勃生機(jī)和光明前景。

　　“要以改革開放的眼光看待、以改革開放的辦法推進(jìn)先行示范區(qū)建設(shè)，加快形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局�！蓖鮽ブ袕�(qiáng)調(diào)。

　　政府的真心誠意換來的是外商紛至沓來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上半年，深圳全市設(shè)立外商投資企業(yè)接近2000個(gè)，吸收合同外資近80億美元，實(shí)際使用外資超40億美元，同比增長了5%。

　　如今的深圳，正在加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)體系，以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，借鑒自由貿(mào)易港政策，助推規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放；正在以實(shí)施“灣區(qū)通”工程為抓手，以規(guī)則相互銜接為重點(diǎn)，推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”，在擴(kuò)大專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定范圍、支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面推出更多便利措施。借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，深圳高水平對(duì)外開放的格局更加凸顯。

　　　研發(fā)投入占比4.2%：創(chuàng)新動(dòng)力更加強(qiáng)勁

　　新冠肺炎疫情帶來了“非接觸式”服務(wù)的火爆。借助3D傳感器這一避障、導(dǎo)航、交互的“智慧眼睛”，各種機(jī)器人活躍在抗疫一線，承擔(dān)送餐、巡邏、消毒等任務(wù)。

　　主攻3D傳感器的深圳獨(dú)角獸企業(yè)奧比中光在今年上半年不僅實(shí)現(xiàn)了業(yè)績穩(wěn)健發(fā)展，還在3D感知技術(shù)創(chuàng)新和落地應(yīng)用上取得多項(xiàng)突破。據(jù)公司創(chuàng)始人黃源浩博士介紹，他們自主研發(fā)的全球最新iTOF傳感器，在最大調(diào)整頻率、讀數(shù)噪聲、自動(dòng)對(duì)焦等關(guān)鍵指標(biāo)做到了行業(yè)第一，為公司未來的更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持把“創(chuàng)新”作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略的深圳，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重的4.2%，PCT國際專利申請(qǐng)量占全國的34.8%，連續(xù)16年居全國城市首位。

　　一年來，深圳不斷加大科技創(chuàng)新的排兵布陣，一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“5G+8K+AI+云”新引擎戰(zhàn)略，一方面深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施科技創(chuàng)新能力躍升等“七大工程”，聚焦提升“基礎(chǔ)創(chuàng)新”“原始創(chuàng)新”能力，既從產(chǎn)業(yè)、政策上安排，也從平臺(tái)、載體上布局。

　　在深圳西北部的綠水青山之間，早年曾是遍布農(nóng)田和養(yǎng)殖場的光明農(nóng)場，如今，一座集聚大科學(xué)裝置、前沿交叉研究平臺(tái)及高水平研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的光明科學(xué)城正在拔地而起。

　　今年3月，有關(guān)部門確定深圳成為我國第四個(gè)綜合性國家科學(xué)中心后，深圳以主陣地的作為全力投入科學(xué)中心的建設(shè)——高水平打造深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光明科學(xué)城，高起點(diǎn)推進(jìn)西麗湖國際科教城建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究沖鋒，加快解決部分關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，正逐漸成為全球創(chuàng)新版圖中的重要一極。

　　消除159個(gè)黑臭水體：居民生活更加美好

　　站在寶安區(qū)松羅路燕川大橋上眺望茅洲河，綠水潺潺、白鷺翩翩，市民悠閑地漫步在河邊碧道上，享受著自然的美景。難以想象，這曾是深圳污染最嚴(yán)重的河流之一，沿岸居民多年不敢開窗，走路都要捂著鼻子。

　　4年來，深圳全市累計(jì)投入1200億元，統(tǒng)籌推進(jìn)茅洲河、深圳河等重污染河流的治理，并以此為牽引帶動(dòng)周邊環(huán)境整體提升。2019年年底，深圳終于全面消除全市159個(gè)黑臭水體，實(shí)現(xiàn)了水污染治理的歷史性轉(zhuǎn)折。河里的水變綠了，頭頂?shù)奶靹t更藍(lán)了。今年1—7月，深圳PM2.5降至16.9微克/立方米，創(chuàng)同期最好水平；空氣優(yōu)良率達(dá)99.1%。

　　打造民生幸福標(biāo)桿，是中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)主要發(fā)展目標(biāo)。

　　一年來，深圳以“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”為總目標(biāo)，將財(cái)政收入的六成以上投入民生領(lǐng)域，在民生福祉方面做了大量工作——

　　促進(jìn)教育增量提質(zhì)。加大中小學(xué)學(xué)位供給，規(guī)劃布局建設(shè)“高中園”，推進(jìn)深圳技術(shù)大學(xué)等新高校籌建，爭創(chuàng)“雙一流”大學(xué)。

　　擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。建設(shè)好全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院，讓群眾少生病、少住院、少負(fù)擔(dān)、看好病。

　　完善社會(huì)保障體系。在就業(yè)、養(yǎng)老、住房保障上下功夫，加快落實(shí)“住有宜居”，提出2020年年底前全面完成“十三五”建設(shè)籌集40萬套公共住房的目標(biāo)。

　　今年7月6日，深圳獲評(píng)2019—2020年度“中國十大美好生活城市”。這是由目前全球最大規(guī)模的民生感受型調(diào)查——“中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”發(fā)布的榜單。這表明，深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的努力，切切實(shí)實(shí)變成了這座城市里居民們有溫度、可感受、可擁抱的獲得感、幸福感、安全感。

　　40年前，先行先試深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為當(dāng)時(shí)的中國殺出了一條改革開放的發(fā)展道路。

　　40年后，正在奮力建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的深圳，立志以“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬馬奔騰”，更好服務(wù)全省全國發(fā)展大局。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年08月18日 01版）