• 中國臺灣網(wǎng)移動(dòng)版

    中國臺灣網(wǎng)移動(dòng)版

【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】深圳在治理現(xiàn)代化探索中取得積極成效

2020-09-18 21:39:00
來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
字號

圖片來源/新華社

  【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

  深圳在治理現(xiàn)代化探索中取得積極成效——訪深圳市委黨校(社會主義學(xué)院)副校長(院長)譚剛(下)

  中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 范思立

  率先在新發(fā)展階段打造改革開放新高地

  中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):在立足國內(nèi)大循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的大背景下,深圳的發(fā)展將迎來哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇?

  譚剛:新發(fā)展階段和新發(fā)展格局既給深圳提供了新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也帶來明顯挑戰(zhàn)?傮w上說,粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)雙區(qū)建設(shè)是深圳當(dāng)前和“十四五”時(shí)期乃至更長時(shí)間內(nèi)承擔(dān)的最為重要的國家戰(zhàn)略任務(wù),從高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、民主法治環(huán)境、現(xiàn)代城市文明、民生發(fā)展格局、人與自然和諧共生等方面為深圳在新發(fā)展階段的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力,同時(shí)也為深圳率先探索把國家戰(zhàn)略與構(gòu)建新發(fā)展格局相互銜接提供了巨大空間。

  從經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度看,深圳通過加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快形成全面深化改革開放新格局、助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等方式,進(jìn)而率先構(gòu)建起體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,其結(jié)果一方面有助于增強(qiáng)深圳在粵港澳大灣區(qū)這一重要國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體的核心引擎功能,另一方面還有助于發(fā)揮深圳在作為中國參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)重要承接地、對接口的粵港澳大灣區(qū)中的核心引擎作用。也就是說,對處于雙區(qū)建設(shè)主陣地的深圳而言,粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)為深圳提供了國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)重疊交叉、相互促進(jìn)的疊加效應(yīng),必然會推動(dòng)深圳在新發(fā)展階段率先探索形成新發(fā)展格局。

  當(dāng)然,深圳在迎來這一重大機(jī)遇的同時(shí),也必然面臨不少挑戰(zhàn)。

  在暢通國內(nèi)大循環(huán)方面深圳還需要解決不少短板,如投資、消費(fèi)、凈出口三駕馬車中消費(fèi)因素不足,消費(fèi)效應(yīng)還沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用;與北京、上海、廣州的強(qiáng)力服務(wù)貿(mào)易平臺相比,深圳還缺少類似于服貿(mào)會(北京)、進(jìn)博會(上海)、廣交會(廣州)那樣的服務(wù)貿(mào)易通道或平臺。具有開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的深圳在邁向暢通國內(nèi)大循環(huán)方面還有不少需要解決的問題,如傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已形成較為成熟的外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,在面向國內(nèi)大循環(huán)時(shí)有必要加快轉(zhuǎn)型為自主品牌并開拓國內(nèi)市場,存在不少挑戰(zhàn)。

  在對接國際循環(huán)方面深圳還須要解決好在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、保護(hù)主義和單邊主義盛行等現(xiàn)實(shí)國際環(huán)境和不利條件下,構(gòu)建更有韌性和更加安全的國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈等問題,從而有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種斷鏈現(xiàn)象。

  在粵港澳大灣區(qū)這一國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)最大對接口、最重要重疊區(qū)內(nèi),深圳應(yīng)當(dāng)有效地發(fā)揮先行示范區(qū)的作用,率先探索形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的有效途徑,率先解決好影響和阻礙雙循環(huán)相互促進(jìn)的各類問題,在構(gòu)建雙循環(huán)相互促進(jìn)的接口、通道、平臺及其體制機(jī)制等方面先行先試、積極探索,取得經(jīng)驗(yàn)后復(fù)制經(jīng)驗(yàn)、示范推廣。

  在治理現(xiàn)代化探索中取得積極效果

  中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):深圳特區(qū)成立40年來,請問其在提升治理現(xiàn)代化上作出了哪些貢獻(xiàn),有哪些值得借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)?

  譚剛:深圳特區(qū)40年的發(fā)展歷程,在城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境、法治、文化與政府建設(shè)等諸多方面進(jìn)行了治理現(xiàn)代化的探索,取得了積極效果,具有借鑒和推廣價(jià)值。

  在城市發(fā)展與治理方面,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干等精神,主動(dòng)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略積極謀劃城市發(fā)展,如近年前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、國家綜合性國家科學(xué)中心、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)等無不體現(xiàn)這種大膽探索、先行先試、積極有為的現(xiàn)代化治理特點(diǎn),城市建設(shè)水平與城市治理效能不斷提升。

  在高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)方面,深圳成功探索出“有效市場+有為政府”的治理模式,使得市場的決定性配置作用與政府的引領(lǐng)性作用有機(jī)結(jié)合,順利完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能提升,尤其在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面走出以市場引導(dǎo)、企業(yè)主體為鮮明特色的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)快速成長,推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷增強(qiáng)。

  在法治建設(shè)方面,深圳充分發(fā)揮特區(qū)立法權(quán)作用,推動(dòng)協(xié)商民主建設(shè),成為具有代表性的中國特色社會主義法治城市。最大特點(diǎn)是利用特區(qū)立法權(quán)把特區(qū)探索成功的各種做法用法治方式固化,使得各類改革創(chuàng)新和治理探索能夠在法治基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。例如用特區(qū)立法權(quán)為疫情防控提供法律保障,又如前海合作區(qū)引進(jìn)香港法治資源參與合作區(qū)治理。

  在區(qū)域合作領(lǐng)域深圳大膽探索,尤其是在“一國兩制”實(shí)踐上持續(xù)推進(jìn),通過在制度層面和經(jīng)濟(jì)社會城市等諸多層面的深港合作、深澳合作,從而助推香港澳門參與國家發(fā)展大局,較好地發(fā)揮出粵港澳大灣區(qū)核心引擎的積極作用。

  圍繞先行示范區(qū)不斷提高城市治理效能

  中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):在提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中,深圳在哪些方面可以率先做出示范?

  譚剛:深圳應(yīng)當(dāng)圍繞先行示范區(qū)這一國家戰(zhàn)略目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,不斷提高城市治理效能。

  一是繼續(xù)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一治理現(xiàn)代化的根本優(yōu)勢和最大保障。二是圍繞先行示范區(qū)建設(shè)的各大領(lǐng)域繼續(xù)推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的探索和創(chuàng)新,重點(diǎn)在先行示范區(qū)五位一體建設(shè)上著力推動(dòng)上述八個(gè)方面的治理創(chuàng)新。三是發(fā)揮凝聚社會力量廣泛參與治理的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢,繼續(xù)引導(dǎo)社會各方面力量參與多元治理,完善和優(yōu)化廣泛參與、包容多元、共建共治共享的城市治理模式。四是處理好政府與市場的關(guān)系,在有為政府與有效市場上繼續(xù)深化探索,加強(qiáng)法治在城市治理中的支撐保障作用。五是借鑒城市治理的國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)和做法,加快構(gòu)建智慧城市,不斷增強(qiáng)科技對城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大支撐,進(jìn)而持續(xù)提升城市治理效能。

  監(jiān) 制丨王忠宏 王輝 王彧

  主 編丨毛晶慧 編 輯丨史曉強(qiáng)

[責(zé)任編輯:王琳]

相關(guān)新聞