10個(gè)要點(diǎn)讀懂習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的新發(fā)展格局
編者按：“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段具有怎樣的新特點(diǎn)？推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局要從哪些方面發(fā)力？人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)“時(shí)習(xí)之”欄目根據(jù)人民日?qǐng)?bào)權(quán)威訪談?wù)砹藢W(xué)習(xí)要點(diǎn)。
新發(fā)展階段具有怎樣的新特點(diǎn)？
首先，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，有新的特點(diǎn)。數(shù)量擴(kuò)張為主的時(shí)期，可以“投”字當(dāng)頭，“增量擴(kuò)張”為本。投錢(qián)、投人、投地、投項(xiàng)目，就會(huì)有新增產(chǎn)出并帶來(lái)增長(zhǎng)。質(zhì)量提升時(shí)期，要“提”字當(dāng)頭，“存量提升”為本。投入的要點(diǎn)是提升質(zhì)量，特別是提升存量生產(chǎn)能力的質(zhì)量和生產(chǎn)要素的配置質(zhì)量，還要決策怎么優(yōu)化結(jié)構(gòu)，如何轉(zhuǎn)變方式，怎樣提升全要素生產(chǎn)率。情形會(huì)復(fù)雜許多。
其次，進(jìn)入科技“跟跑”“并跑”“領(lǐng)跑”并存并且“并跑”“領(lǐng)跑”分量不斷加大的時(shí)期。過(guò)去我們以“跟跑”為主，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提升我國(guó)科技特別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。“跟跑”時(shí)無(wú)需自己定方向，加速跟上縮短差距就行。現(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入了“跟跑”“并跑”“領(lǐng)跑”并重的時(shí)期，情況會(huì)發(fā)生很大改變。技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)入高度不確定狀況，無(wú)人領(lǐng)航，無(wú)產(chǎn)業(yè)鏈條，市場(chǎng)需求不明，甚至不知是否有人跟隨。我們只能加大基礎(chǔ)研究投入，持之以恒，做出原創(chuàng)性的成果。同時(shí)，以企業(yè)為主體配置科技資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在創(chuàng)新的同時(shí)拓展市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈。這是比以往更艱巨更復(fù)雜的科技任務(wù)。
第三，數(shù)字技術(shù)更加廣泛深入應(yīng)用。今后，我們要用數(shù)字技術(shù)治理經(jīng)濟(jì)治理社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)各方面都廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。同時(shí)，要對(duì)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行治理，包括算法問(wèn)題、個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題等。數(shù)字技術(shù)往往具有兩面性，同一種應(yīng)用，既能賦能個(gè)人、企業(yè)和政府行為，也能賦能各種侵害權(quán)益和逃避監(jiān)管的行為。
第四，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這必然帶來(lái)全球各方面關(guān)系的持續(xù)調(diào)整。從經(jīng)貿(mào)關(guān)系看，我們與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，從互補(bǔ)關(guān)系為主轉(zhuǎn)變?yōu)榛パa(bǔ)、合作與競(jìng)爭(zhēng)并存。當(dāng)下大國(guó)戰(zhàn)略博弈遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國(guó)際關(guān)系的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)多點(diǎn)呈現(xiàn)，對(duì)這種局面的治理任務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，壓力加大。
“十四五”時(shí)期，如何化危為機(jī)，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
從供給側(cè)看，要牢牢堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，疏通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的堵點(diǎn)。生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)，持續(xù)提升供給體系的質(zhì)量與效率，是解決供需不平衡不匹配、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵所在。疫情沖擊并沒(méi)有改變供需關(guān)系中矛盾的主要方面在供給側(cè)的事實(shí)。因此，我們要從供給側(cè)發(fā)力，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，充分發(fā)揮我國(guó)完備工業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展壯大新動(dòng)能，從而改善供給結(jié)構(gòu)，提升供給體系質(zhì)量，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給。
從需求側(cè)看，要堅(jiān)決扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系。消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)，也是新一輪再生產(chǎn)的起點(diǎn)。超大規(guī)模市場(chǎng)是聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、推動(dòng)形成新發(fā)展格局的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。要將這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，就要構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。這就要求我們針對(duì)不同類型主體的需求，打通阻礙其需求潛力激發(fā)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。既要深化收入分配體制改革，穩(wěn)步提高居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求；也要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，鼓勵(lì)企業(yè)增加投資；更要用好積極財(cái)政政策，提升財(cái)政資金使用效率，努力發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用。
我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局要從哪些方面發(fā)力？
通過(guò)深化科技體制改革，特別是科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度改革，激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情，解決技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。通過(guò)完善以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。通過(guò)建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化配置改革，破除要素自由流動(dòng)的障礙，疏通供給和需求的傳導(dǎo)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率。
通過(guò)深化金融改革，繼續(xù)放開(kāi)金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化資本市場(chǎng)改革，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。通過(guò)深化勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，建立基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
通過(guò)探索擴(kuò)大土地使用權(quán)入市用途，推動(dòng)宅基地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。通過(guò)加快收入分配制度改革，促進(jìn)低收入者進(jìn)入中等收入群體，釋放內(nèi)需市場(chǎng)潛力。
通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，為外資企業(yè)扎根中國(guó)市場(chǎng)提供廣闊平臺(tái)，更好發(fā)揮外資企業(yè)“外引內(nèi)聯(lián)”的紐帶作用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”應(yīng)當(dāng)如何暢通？
在生產(chǎn)上，要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。未來(lái)，我國(guó)制造業(yè)會(huì)逐步轉(zhuǎn)向資本密集型、技術(shù)密集型，產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)更復(fù)雜、更高端。要讓產(chǎn)業(yè)形成足夠競(jìng)爭(zhēng)力，需要在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等足夠大的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)技術(shù)水平躍升。
在分配上，要兼顧效率與公平，進(jìn)一步縮小收入差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)結(jié)構(gòu)變遷的過(guò)程，有關(guān)部門(mén)應(yīng)為勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)等必要支持。
在流通上，要進(jìn)一步減少交易環(huán)節(jié)、降低交易費(fèi)用、提高流通效率，讓生產(chǎn)要素在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間高效流通、合理配置。
在消費(fèi)上，則要提高居民收入水平、完善社會(huì)保障體系，以增強(qiáng)居民消費(fèi)的能力和信心。
新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？
面對(duì)深刻變化的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出要“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，將為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局需要實(shí)現(xiàn)“一線、兩點(diǎn)”�！耙痪�”是指暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，讓商品流、信息流、人才流、數(shù)字流等各種資源要素順暢流通，這既指國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也指中國(guó)和世界市場(chǎng)之間�！皟牲c(diǎn)”是高科技和高質(zhì)量消費(fèi)兩個(gè)制高點(diǎn)。
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，首先要提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。為此，我國(guó)要構(gòu)建科技基礎(chǔ)設(shè)施樞紐，包括大數(shù)據(jù)、人工智能、算力、5G和云等，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，助推制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化。
其次要滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的高質(zhì)量消費(fèi)，這既要求提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)質(zhì)量，也需要擴(kuò)大開(kāi)放，引入國(guó)際市場(chǎng)上的高品質(zhì)商品。
新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。我們不但自身要利用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，也要為其他國(guó)家企業(yè)提供公開(kāi)、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境和廣闊市場(chǎng)機(jī)會(huì)，吸引更多國(guó)際商品和要素資源來(lái)到中國(guó)。
適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局需要，民生領(lǐng)域哪些改革要抓緊推進(jìn)？
加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，從根本上講是為了造福中國(guó)人民和世界人民。與此同時(shí)，我們加快民生領(lǐng)域的社會(huì)改革，持續(xù)改善民生，也能為加快形成新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。
——加快建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�，切實(shí)保障群眾基本生活，改善群眾消費(fèi)預(yù)期，助力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
——加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)教育平等，鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展。增進(jìn)城鄉(xiāng)兒童起點(diǎn)公平，縮小城鄉(xiāng)人口之間能力差距、財(cái)富差距，加快人力資本積累，為縮小發(fā)展中的分配差距創(chuàng)造條件。
——加快科技體制改革，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。我國(guó)科研人員總量世界第一，這是最寶貴的資源。要持續(xù)深化科技領(lǐng)域放管服改革，賦予科研事業(yè)單位法人自主權(quán)，讓他們有更多時(shí)間和精力潛心研究，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，在構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
——深化文化體制改革，厘清文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)邊界，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)文化發(fā)展，在為人民群眾提供更豐富文化產(chǎn)品的同時(shí)，增強(qiáng)文化自信、提升中華文化國(guó)際影響力。
——加快戶籍制度改革，放開(kāi)放寬城鎮(zhèn)落戶條件，深化政務(wù)服務(wù)便民化改革，解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，提高勞動(dòng)力要素配置效率。
——深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)中央地方事權(quán)、財(cái)力、能力之間的匹配，合理配置各級(jí)政府之間的支出責(zé)任，強(qiáng)化轄區(qū)財(cái)政責(zé)任；深化轉(zhuǎn)移支付制度改革，讓“錢(qián)跟人走”、公共服務(wù)跟人走、政府投資跟人走，為勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)、高效配置，為人自身的發(fā)展提供支持；強(qiáng)化中長(zhǎng)期預(yù)算改革，為其他領(lǐng)域改革提供引領(lǐng)和保障。
目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況良好。鞏固擴(kuò)大這一成果我們有哪些優(yōu)勢(shì)？
全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列。這說(shuō)明中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有很強(qiáng)的韌性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能更多立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)循環(huán)起來(lái)。我們有充分的理由相信，中國(guó)能夠持續(xù)保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
信心來(lái)自“天時(shí)”——中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在發(fā)展的“青年期”，體格壯，扛摔打。一方面我國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速深入發(fā)展階段，去年底常住人口城鎮(zhèn)化率已突破60%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重從改革開(kāi)放初期的70%以上降至目前的30%以下，以現(xiàn)代信息技術(shù)支持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯著增長(zhǎng)。另一方面，我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還有很大的發(fā)展空間和潛力。我們定下目標(biāo)，到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這些都說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在抗擊打能力較強(qiáng)的“青年期”。
信心來(lái)自“地利”——中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，空間大，易騰挪。看內(nèi)需，2019年，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資總額為55萬(wàn)億元，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)41萬(wàn)億元�？礉摿Γ袊�(guó)幅員遼闊，地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展情況差異較大，這是短板也是潛力所在。東部發(fā)展速度緩下來(lái)，中西部發(fā)展速度趕上來(lái)，持續(xù)增長(zhǎng)的后勁強(qiáng)、周期長(zhǎng)。地域廣，騰挪空間也大。疫情防控期間，我國(guó)有1000多個(gè)縣城沒(méi)有發(fā)生過(guò)疫情，這對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和經(jīng)濟(jì)秩序的恢復(fù)起到了不小的作用。
信心來(lái)自“人和”——中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度具有很強(qiáng)的優(yōu)越性，逆周期、抵御危機(jī)能力強(qiáng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制把社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)配置資源的有效性結(jié)合在一起。1998年亞洲金融危機(jī)中，中國(guó)通過(guò)宏觀調(diào)控、立足擴(kuò)大內(nèi)需，率先走出陰影，并對(duì)世界做出人民幣不貶值的莊嚴(yán)承諾。2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持9.6%的強(qiáng)勁增速，2010年增速更是突破了兩位數(shù)。這都說(shuō)明中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度能夠有效統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)“兩只手”，有很強(qiáng)的抵御危機(jī)、逆周期調(diào)節(jié)能力。
在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，金融業(yè)應(yīng)當(dāng)如何更好發(fā)揮作用？
金融是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移深化金融業(yè)改革開(kāi)放。
一方面，要深化金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)和產(chǎn)品三個(gè)層面發(fā)力，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展格局轉(zhuǎn)型，需要與之相匹配的金融體系。在金融機(jī)構(gòu)方面，我們要著力健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，大力發(fā)展養(yǎng)老、保險(xiǎn)和非銀行金融機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)建設(shè)方面，建設(shè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。在金融產(chǎn)品方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，以滿足各類經(jīng)濟(jì)主體的需求，改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務(wù)。
另一方面，要繼續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)履行對(duì)國(guó)際社會(huì)承諾的既定方向和節(jié)奏，持續(xù)擴(kuò)大金融開(kāi)放，取得了顯著成效。以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和全面負(fù)面清單管理為基本原則的對(duì)外開(kāi)放制度框架初現(xiàn)端倪。
金融業(yè)自身要做大做強(qiáng)，就必須著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，尤其應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展金融科技，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，全面改造傳統(tǒng)金融業(yè)。只有實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，我們超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才會(huì)充分發(fā)揮作用，才會(huì)展現(xiàn)出極強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)能力，我們的金融業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會(huì)真正強(qiáng)起來(lái)。
在新發(fā)展格局下，如何繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放？
在新發(fā)展格局下，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作要更加注重和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互銜接，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：
一是發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資在促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件等進(jìn)口，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供資源要素支持。鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
二是發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資在促進(jìn)我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。適時(shí)修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資在促進(jìn)我國(guó)增強(qiáng)創(chuàng)新能力中的作用。建設(shè)一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)以進(jìn)口等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)外資企業(yè)參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，針對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等開(kāi)展創(chuàng)新合作。
在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有何意義？
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。正因如此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革�！�
從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨沖擊，我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜。
從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。我國(guó)有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變。當(dāng)然，我們也面臨一些挑戰(zhàn)，需要做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。
