2021年，中國這樣開啟新征程

　　歲末年初，各大部委年度工作會議陸續(xù)召開。

　　受新冠肺炎疫情影響，今年的年度工作會議，有部分部委以電視電話會議形式，有部分部委以視頻形式召開。大部分部委已經(jīng)開完年度工作會議，部署了2021年甚至“十四五”時期的重點工作。

　　在這些工作會議新聞通稿的字里行間，是中國如何走過了不平凡的2020年，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃綱要；是中國將如何開啟2021年，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　盤點極不平凡的2020年

　　2020年是極不平凡的一年。這一年，對各大部委來說，都承擔了艱巨的發(fā)展任務。

　　這其中，有很多共性。比如，抓好疫情防控和復工復產(chǎn)工作，是各大部委工作中不可或缺的一部分。

　　全國發(fā)展和改革工作會議上，盤點2020年的工作，第一項就是全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障口罩等防疫物資供給，確保生活必需品保供穩(wěn)價，支持火神山和雷神山等集中救治醫(yī)院建設，分區(qū)分級推動復工復產(chǎn)復商復市，落實公共衛(wèi)生應急物資保障體系實施方案。

　　全國商務工作電視電話會議同樣如此。會議指出，過去一年堅決落實中央疫情防控部署，保障生活必需品供應，推動復工復產(chǎn)復商復市，開展國際抗疫合作，加強境外企業(yè)項目疫情防控。

　　全國科技工作會議同樣如此。會議指出，過去一年圍繞保障人民生命健康加強疫情防控科研攻關，在藥物、疫苗、檢測試劑等領域取得一批務實管用成果，有力支撐全國疫情防控。

　　全國教育工作會議指出，剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年，給教育系統(tǒng)帶來了一場大考、連環(huán)考、壓茬考。教育系統(tǒng)統(tǒng)籌疫情防控和教育改革發(fā)展，推進教育“十三五”規(guī)劃圓滿收官，疫情防控取得重大戰(zhàn)果，教育脫貧攻堅取得重大勝利，全面落實立德樹人根本任務取得重大進展，教育改革開放實現(xiàn)重大突破。

　　全國民政工作視頻會議指出，新冠肺炎疫情防控成效突出，絕大多數(shù)省份民政服務機構零病例、無感染，社區(qū)防控筑牢了堅強堡壘陣地，慈善和社會力量廣泛參與，受疫情影響特殊困難群眾的基本生活得到有效保障。

　　全國審計工作會議指出，過去一年審計部門開展疫情防控資金和捐贈款物專項審計，保障資金和物資及時撥付、安全管理。推動加快分配下?lián)苜Y金100多億元、物資近1.74億件。

　　當然，各大部委更多的是承擔著本系統(tǒng)的發(fā)展重任。

　　比如發(fā)展和改革系統(tǒng)，承擔了著力保持經(jīng)濟大盤穩(wěn)定、聚焦高質量發(fā)展方向不動搖、堅決完成脫貧攻堅等硬任務、著力深化市場化改革擴大高水平開放、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、切實保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和糧食能源安全等重任。

　　而在商務系統(tǒng)，過去一年的工作重點則是實施八大行動計劃，推進“6+1”重點工作，推動商務高質量發(fā)展。除疫情防控工作之外，還包括促進消費回補和潛力釋放、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、深入推進“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作、持續(xù)深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作、深入開展商務扶貧等。

　　對于交通運輸系統(tǒng)來說，2020年，雖面對嚴峻挑戰(zhàn)和重大困難，但取得了交通運輸疫情防控階段性勝利，基本完成了“兩通”（具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車、通硬化路）和“十三五”規(guī)劃目標任務，取消了高速公路省界收費站并實現(xiàn)平穩(wěn)運行，實現(xiàn)了交通固定資產(chǎn)投資逆勢增長，開工建設了川藏鐵路等重大標志性工程，向黨和人民交出了一份合格的答卷。

　　見證中國長足進步

　　中國不是一朝一夕成為今天這般模樣的。在部委工作總結中，記錄著中國進步的點滴。

　　全國科技工作會議指出，“十三五”時期，我國科技事業(yè)加速發(fā)展。數(shù)據(jù)可以支撐這樣的結論——全社會研發(fā)經(jīng)費支出從2015年1.42萬億元增長到2019年2.21萬億元，2019年研發(fā)投入強度達到2.23%；基礎研究經(jīng)費增長近一倍，2019年達到1336億元；技術市場合同成交額翻一番，2019年超過2.2萬億元；世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2015年第29位躍升至第14位。

　　全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議指出，“十三五”是我國糧食安全形勢最好的時期，是農(nóng)民收入增加最多的時期，是脫貧攻堅取得決定性勝利的時期，是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展實現(xiàn)關鍵轉折的時期，是農(nóng)村生活條件改善最為明顯的時期，是“三農(nóng)”政策法規(guī)體系加快完善的時期，億萬農(nóng)民昂首邁向全面小康社會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展站在了新的歷史起點。

　　全國民政工作視頻會議上，諸多數(shù)字見證著中國的進步：脫貧攻堅兜底保障堅定有力，1936萬建檔立卡貧困人口納入救助保障范圍；社會救助制度改革發(fā)展取得突破，城鄉(xiāng)低保標準分別達到人均每月665元和每年5842元，同比增長7.7%和11.3%；24.76萬事實無人撫養(yǎng)兒童首次納入國家保障……

　　在全國應急管理工作會議上，國務委員王勇指出，應急管理工作責任重大、任務艱巨。在極不平凡的過去一年里，面對突如其來的新冠肺炎疫情和1998年以來最嚴重的洪澇災害等一系列重大挑戰(zhàn)，全國應急管理系統(tǒng)全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，嚴密防范復工復產(chǎn)安全風險，深入開展全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動和重點地區(qū)“開小灶”專項整治，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，取得了全年無特別重大事故的歷史性成績，全年因洪澇災害死亡失蹤人數(shù)降到大汛之年的最低。

　　全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議指出，“十三五”時期住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就。比如，住房發(fā)展向住有所居目標大步邁進，2019年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別達到39.8平方米、48.9平方米；全國棚改累計開工超過2300萬套，幫助5000多萬居民出棚進樓。

　　計劃好2021年重點工作

　　2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。對各大部委來說，這一年如何開好局至關重要。

　　中國人民銀行工作會議要求，2021年要為加快構建新發(fā)展格局提供有力有效的金融支持。一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度；二是繼續(xù)發(fā)揮好結構性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，構建金融有效支持小微企業(yè)等實體經(jīng)濟的體制機制；三是落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制；四是加快完善宏觀審慎政策框架，將主要金融活動、金融機構、金融市場和金融基礎設施納入宏觀審慎管理；五是持續(xù)防范化解金融風險；六是深度參與全球金融治理，嚴密防控外部金融風險，穩(wěn)步擴大金融雙向開放；七是穩(wěn)慎推進人民幣國際化；八是深化金融市場和金融機構改革。

　　在全國科技工作會議上，科技部黨組書記、部長王志剛要求，2021年要重點做好以下十一個方面工作：一是推進國家實驗室建設和國家重點實驗室體系重組，強化科技創(chuàng)新基礎能力。二是健全新型舉國體制，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。三是發(fā)布“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，健全規(guī)劃實施和資源配置機制。四是制定實施基礎研究十年行動方案，提高創(chuàng)新策源能力。五是強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快高新技術研發(fā)應用。六是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和民生科技，保障人民生命健康和民生福祉。七是加快建設區(qū)域創(chuàng)新高地，打造高質量發(fā)展動力源。八是深化科技體制機制改革，提升創(chuàng)新體系效能。九是強化作風學風建設和科技監(jiān)督，構建大監(jiān)督格局，對科研不端行為“零容忍”。十是全方位培養(yǎng)引進用好人才，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。十一是堅持開放包容互惠共享，加快提升科技創(chuàng)新國際化水平。

　　全國商務工作電視電話會議則明確，2021年要緊緊圍繞構建新發(fā)展格局抓好以下工作。在促進暢通國內(nèi)大循環(huán)方面，扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，激發(fā)消費潛力，建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，打通內(nèi)循環(huán)堵點，促進形成強大國內(nèi)市場。提升傳統(tǒng)消費能級，加快培育新型消費，搭建消費升級平臺，優(yōu)化流通網(wǎng)絡布局，培育壯大流通主體。在促進暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，促進內(nèi)外貿(mào)一體化，建設高水平開放平臺，加強多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

　　對于住房和城鄉(xiāng)建設工作來說，2021年計劃重點抓好八個方面工作。一是全力實施城市更新行動，推動城市高質量發(fā)展；二是穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；三是大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題；四是加大城市治理力度，推進韌性城市建設；五是實施鄉(xiāng)村建設行動，提升鄉(xiāng)村建設水平；六是加快發(fā)展“中國建造”，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級；七是持續(xù)推進改革創(chuàng)新，加強法規(guī)標準體系建設；八是加強黨的全面領導，打造高素質干部隊伍。

　　布局“十四五”時期

　　2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。此前，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。根據(jù)全會精神，部委在安排2021年工作時，對“十四五”時期工作進行了展望。

　　在全國文化和旅游廳局長會議上，文化和旅游部黨組書記、部長胡和平強調，“十四五”時期文化和旅游發(fā)展的戰(zhàn)略任務是構建和完善社會文明促進和提升工程，新時代藝術創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外文化交流和旅游推廣體系。

　　而在科技系統(tǒng)，王志剛強調，面向中長期，要加強科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性布局。更加注重原始創(chuàng)新，全面加強基礎研究和應用基礎研究。更加注重引領發(fā)展，以高水平科技供給支撐高質量發(fā)展、民生改善和國家安全。更加注重人才為本，加快構建具有國際競爭力的人才制度體系。更加注重開放融合，共建開放包容的全球創(chuàng)新生態(tài)。

　　全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議強調，“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照“保供固安全，振興暢循環(huán)”的定位思路，把握好重點目標任務和支撐保障。要確保國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，并力爭穩(wěn)中有增，豬肉產(chǎn)能要穩(wěn)定在5500萬噸左右。要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推動脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉型支持鄉(xiāng)村振興。要堅持不懈抓好長江十年禁漁，區(qū)分階段、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保退捕漁民穩(wěn)得住，執(zhí)法監(jiān)管無死角，“禁漁令”長期落地見效。

　　站在“兩個一百年”的歷史交匯點，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟。征途漫漫，惟有奮斗。這一年，我們將繼續(xù)迎來奮斗的一年、收獲的一年。

　　照片說明：

　　圖①：2020年，中國糧食生產(chǎn)再獲豐收。圖為2020年11月，黑龍江北大荒金色的麥場上一片豐收景象。

　　徐宏宇攝 （人民視覺）

　　圖②：“世界超市”浙江義烏外貿(mào)經(jīng)濟充滿活力。圖為2021年1月14日，肯尼亞客商（左）在義烏國際商貿(mào)城選購廚具。

　　新華社記者 黃宗治攝

　　圖③：湖南祁常高速公路計劃2022年建成通車，目前項目工地上一派忙碌。

　　周 秀攝（人民視覺）

　　圖④：四川華鎣市明月鎮(zhèn)竹河村摘掉了貧困帽子, 村民喜氣洋洋迎接新春。

　　邱海鷹攝（人民視覺）

　　圖⑤：江西泰和縣西昌府安置房。

　　鄧和平攝（人民視覺）

　　本版制圖：潘旭濤