將多邊主義的火炬高高舉起
作者:北京師范大學(xué)金磚國(guó)家合作中心主任,政府管理學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師 王磊
1月25日,習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)上發(fā)表特別致辭。在人類社會(huì)正經(jīng)歷罕見(jiàn)的多重危機(jī)相互激蕩的時(shí)代背景下,習(xí)近平主席所提出的“讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路”,為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體指明了努力的方向。
放眼當(dāng)今世界,百年未有之大變局正以前所未有的加速度給人類社會(huì)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。一方面,跨地區(qū)乃至全球性挑戰(zhàn)層出不窮,傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全議題都在全球化和社會(huì)信息化的加持下對(duì)更廣泛的人群產(chǎn)生直接影響,恐怖主義、氣候變化、環(huán)境污染、金融動(dòng)蕩等棘手問(wèn)題讓全世界持續(xù)應(yīng)接不暇。另一方面,近年來(lái)頻發(fā)的國(guó)際地區(qū)動(dòng)蕩和全球經(jīng)濟(jì)衰退,不僅為民粹主義等極端思潮的發(fā)酵提供了溫床,甚至讓維護(hù)國(guó)際社會(huì)的公平正義愈發(fā)不易。由此,習(xí)近平主席在特別致辭中明確指出解決問(wèn)題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
在國(guó)際金融危機(jī)、大國(guó)博弈加劇、新冠肺炎疫情肆虐等全球性重大問(wèn)題的刺激下,單邊主義和霸權(quán)主義仍如幽靈一般存在,不僅質(zhì)疑以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系存續(xù)的合理性和正當(dāng)性,還試圖以各種方式對(duì)多邊主義進(jìn)行偷梁換柱、偷換概念,以多邊主義之名行單邊主義之實(shí),這種隱蔽的做法對(duì)國(guó)際社會(huì)營(yíng)造包容合作的氛圍與建設(shè)公正平等的伙伴關(guān)系造成的“暗傷”。要讓多邊主義的火炬照亮和指引人類社會(huì)前進(jìn)的道路,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程,做到以下三方面至關(guān)重要。
第一,“共”是多邊主義要義的內(nèi)涵。繼2019年11月在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會(huì)晤期間創(chuàng)造性地提出多邊主義的要義之后,習(xí)近平主席在“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)上的特別致辭中再次強(qiáng)調(diào),多邊主義的要義是國(guó)際上的事由大家共同商量著辦,世界前途命運(yùn)由各國(guó)共同掌握。只有堅(jiān)持共商共建共享的新型國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,堅(jiān)定樹(shù)立并秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念,才是奉行真正的多邊主義。對(duì)抗肯定不是多邊主義,排他也同樣不是多邊主義;脫鉤肯定不是多邊主義,“小圈子”“俱樂(lè)部式”的政治軍事同盟也同樣不是多邊主義。多邊主義強(qiáng)調(diào)的“共同”,必須是在開(kāi)放包容理念指引下,以全人類整體命運(yùn)和全世界發(fā)展繁榮為導(dǎo)向的,與“以多邊主義之名、行單邊主義之實(shí)”存在著云壤之別。“一帶一路”倡議就是要打造全球共同發(fā)展的廣闊的國(guó)際合作平臺(tái),是中國(guó)提供給世界的重要公共產(chǎn)品,詮釋了多邊主義的要義。
第二,多邊機(jī)構(gòu)是踐行多邊主義的平臺(tái)。“大道之行也,天下為公�！苯�(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化等世界潮流和發(fā)展大勢(shì),是人類社會(huì)歷經(jīng)一次又一次戰(zhàn)火的洗禮才逐漸清晰認(rèn)識(shí)到的人間正道。多邊機(jī)構(gòu)因多邊主義而生,也應(yīng)是最能反映和貫徹多邊主義的理念和原則的,其自身權(quán)威性和機(jī)構(gòu)命運(yùn)也同多邊主義的興衰直接關(guān)聯(lián)。支持多邊機(jī)構(gòu)按照國(guó)際法則推動(dòng)全球治理,就是在維護(hù)和踐行多邊主義理念。二戰(zhàn)后,國(guó)際社會(huì)成立了聯(lián)合國(guó)等重要多邊機(jī)構(gòu),確立了以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系;世界各國(guó)普遍遵循聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則以及公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,確立了以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。以聯(lián)合國(guó)為核心的全球治理機(jī)制、以世貿(mào)組織為核心的全球經(jīng)貿(mào)治理體系、以國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行為主體的全球金融治理體系、以世界衛(wèi)生組織為核心的全球衛(wèi)生治理體系等構(gòu)成了當(dāng)今世界多邊機(jī)制的主要支柱,是最能體現(xiàn)人類社會(huì)共識(shí)最大公約數(shù)和世界各國(guó)最大利益交集的多邊平臺(tái),其權(quán)威性和有效性理應(yīng)得到國(guó)際社會(huì)的有力維護(hù)。2020年中國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)成立75周年立場(chǎng)文件》,全面歸納和闡述了中國(guó)捍衛(wèi)和支持以聯(lián)合國(guó)為代表的主要全球多邊機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行的基本政策和原則。
第三,“治”是多邊主義的目標(biāo)和方向。一方面,“治”是一種狀態(tài),意味著國(guó)際社會(huì)整體穩(wěn)定,全球經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展,各國(guó)和人民都能從國(guó)際體系中獲得自己應(yīng)得的收益。為此,多邊主義要求恪守互利共贏的合作觀、秉持共商共建共享的全球治理觀、樹(shù)立以義為先的新型義利觀等�！懊癫换脊鸦疾痪�,大變局時(shí)代背景下,21世紀(jì)的多邊主義堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先,致力于確保各國(guó)分享全球共同發(fā)展帶來(lái)的好處,從而極大促成建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。另一方面,“治”是一種方式,是有效應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)和世界體系存在的多重危機(jī)的出路。正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)、客觀分析、積極行動(dòng),這是有效應(yīng)對(duì)和成功解決人類社會(huì)面臨的各項(xiàng)重大挑戰(zhàn)的基本思路,通過(guò)協(xié)商合作和與時(shí)俱進(jìn),多邊主義能最大程度調(diào)動(dòng)國(guó)際社會(huì)的積極性和最大效能,克服和平赤字、信任赤字、發(fā)展赤字和治理赤字等,助力人類社會(huì)共同創(chuàng)造美好的未來(lái)。新時(shí)代,中國(guó)特色大國(guó)外交肩負(fù)使命擔(dān)當(dāng),將繼續(xù)積極參與國(guó)際抗疫合作、繼續(xù)實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略、繼續(xù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、繼續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新、繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。始終做多邊主義的踐行者,不斷推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系朝著更加公正合理可持續(xù)的方向發(fā)展。
(本文是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“金磚國(guó)家參與全球治理體系改革和建設(shè)研究”的階段性成果,項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):18BGJ029)
