國際消費中心城市怎么建
近日,各地省級兩會已經(jīng)陸續(xù)結(jié)束,新提法、新表述不斷出現(xiàn)。本報推出“從地方兩會布局把握中國經(jīng)濟(jì)律動”系列報道,聚焦各地新動向,解讀新趨勢、新風(fēng)向。
“十四五”規(guī)劃建議提出,全面促進(jìn)消費,培育國際消費中心城市。多地兩會紛紛聚焦國際消費中心城市。如何建成國際消費中心城市?各地對建設(shè)國際消費中心城市有哪些新設(shè)想、新布局?
據(jù)不完全統(tǒng)計,今年開年以來,各地政府工作報告中紛紛提出加快建設(shè)國際消費中心城市,希望借此引領(lǐng)推動新消費,豐富新供給,更好滿足多元化、個性化的新消費需求。國際消費中心城市究竟該如何建設(shè)?記者近日梳理了各地建設(shè)國際消費中心城市的規(guī)劃,結(jié)合有關(guān)專家接受采訪時的觀點得出,積極打造國際消費中心城市,鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,對于我國當(dāng)前推動構(gòu)建新發(fā)展格局具有十分重要的意義。
加快布局精細(xì)規(guī)劃
城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心,是推動整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院服貿(mào)所研究員高寶華在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時表示,國際消費中心城市是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國綜合國力明顯增強、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級逐步加快、對外開放水平不斷提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的背景下提出的,具有一定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然性。
高寶華說,早在2016年,國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》就已提出積極培育國際消費中心城市!笆濉睍r期以來,我國北上廣深等一線城市與一些新一線城市紛紛提出建設(shè)“國際消費中心城市”。其后,商務(wù)部等14部門于2019年出臺了《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》,明確了具體工作目標(biāo)和重點任務(wù)。
進(jìn)入2021年,面向“十四五”這一新的歷史起點,“國際消費中心城市”這一戰(zhàn)略布局更加具有深遠(yuǎn)意義。具備條件的相關(guān)省份已經(jīng)意識到,國際消費中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一。對此,今年各地兩會紛紛結(jié)合自身特色推出明確規(guī)劃。
北京市提出,推動在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)發(fā)展,擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、文旅、體育等服務(wù)消費。上海市提出,做強首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì),推動市內(nèi)免稅店新政落地,打造一批智慧購物示范場景、商業(yè)消費體驗中心。廣東省提出,支持廣州、深圳建設(shè)國際消費中心城市,布局一批區(qū)域消費中心城市,推動建設(shè)具有地方特色的市內(nèi)免稅店,引導(dǎo)境外消費回流。浙江省強調(diào),要持續(xù)打響“浙里來消費”品牌,到2025年,社會消費品零售總額達(dá)3.5萬億元,居民消費率達(dá)42%。江蘇省則明確,放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,加強“老字號”傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展。
中西部地區(qū)的商貿(mào)集散中心也實現(xiàn)基本覆蓋。如陜西省提出,支持西安創(chuàng)建國際消費中心城市,支持咸陽、渭南建設(shè)體育消費試點城市。重慶市提出,加強需求側(cè)管理,探索擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,加快建設(shè)國際消費中心城市,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。
對于很多地方來說,“國際消費中心城市”建設(shè)并非首次提出,但在2021年各地兩會成為高頻詞,充分表明“國際消費中心城市”所產(chǎn)生的強大消費引領(lǐng)與帶動作用,以及消費資源的集聚作用,對經(jīng)歷新冠肺炎疫情考驗的國內(nèi)消費市場更具吸引力。
擴(kuò)大消費育新載體
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,建設(shè)國際消費中心城市,提升消費在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,有利于引導(dǎo)上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
中國貿(mào)促會研究院副院長、研究員趙萍在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時表示,國際消費中心城市通常消費規(guī)模巨大,總量高、增速快,并具有國際化程度高的特點,一是消費對象國際化,體現(xiàn)為進(jìn)口規(guī)模巨大,進(jìn)口貿(mào)易便利化程度高;二是消費人群國際化,體現(xiàn)為在本地居住的外國人規(guī)模大,包括外國人在內(nèi)的消費者消費意愿強;三是消費渠道國際化,反應(yīng)快、成本低、體驗好,跨境電子商務(wù)B2C發(fā)展較為領(lǐng)先。
那么,培育建設(shè)國際消費中心城市,我國不同地區(qū)在城市選擇上應(yīng)該重點考慮哪些因素?
“首先是基礎(chǔ)條件好的城市,即已經(jīng)具備一定規(guī)模、消費基礎(chǔ)設(shè)施、消費政策等的城市!壁w萍表示,“與此同時,城市消費潛力要大,這表現(xiàn)為未來增長空間大,能夠立足國內(nèi)、輻射周邊,甚至形成面向世界的全球影響力、吸引力。此外,國際化水平較高、對外開放意愿強。通過建設(shè)國際消費中心城市,使其成為擴(kuò)大引領(lǐng)消費、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、拉動經(jīng)濟(jì)增長的新載體和新引擎!
高寶華認(rèn)為,近年來,隨著新發(fā)展格局以及擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略支點提出,消費愈加受到重視,建設(shè)國際消費中心城市受到更多城市青睞。在推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)過程中,各地要根據(jù)城市自身消費市場容量、輻射帶動能力、消費國際化水平、自身資源稟賦優(yōu)勢與消費特色、存在的短板等諸多因素加以綜合考量,繼而精準(zhǔn)定位、精細(xì)規(guī)劃、分步施策、逐步落實,方能有望建成。
依托優(yōu)勢做出特色
數(shù)據(jù)顯示,就消費規(guī)模而言,我國很多城市距離國際消費中心城市仍具有很大距離。“國際消費中心城市的建設(shè),要量力而行!壁w萍表示,未來我國國際消費中心城市可能是具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市,也可能是專業(yè)化、特色化、區(qū)域性國際消費中心城市。
趙萍強調(diào),在培育建設(shè)國際消費中心城市過程中,要讓不同城市做出特色,避免千篇一律,有四方面問題值得注意。
首先是目標(biāo)差異化,即依托本地綜合實力,確定目標(biāo)是區(qū)域性還是全球性。
其次是依托本地優(yōu)質(zhì)消費資源,形成獨特的商品和品牌供給能力。特別是要增加特色產(chǎn)業(yè)、知名品牌、獨特的文化資源等優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給,吸引國內(nèi)外知名品牌新品首發(fā),加快培育和發(fā)展服務(wù)消費產(chǎn)業(yè)。
再次,要依托地理區(qū)位優(yōu)勢、自然條件與輻射空間不同,來形成獨特消費環(huán)境。我國地域遼闊,各地應(yīng)根據(jù)自身消費市場需求,在產(chǎn)品特色、服務(wù)特色方面有所創(chuàng)新,并帶動商圈改造,形成獨特的智慧商圈、特色商業(yè)街、步行街等,從而實現(xiàn)差異化消費體驗。
此外,應(yīng)依托本地獨特的歷史文化優(yōu)勢,推動消費融合創(chuàng)新,打造一批商旅文體聯(lián)動示范項目,并推動傳統(tǒng)百貨店、大型體育場館、閑置工業(yè)廠區(qū)向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變,形成具有本地特色的獨特消費體驗。
高寶華認(rèn)為,國際消費中心城市建設(shè)短期將對中高端商品消費、服務(wù)消費、融合消費以及以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新型消費帶來良好機遇,長期將對上述領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來一定機遇!霸谡w布局上,一是要遵循區(qū)域和城市發(fā)展基本規(guī)律,加強統(tǒng)籌謀劃、多點布局、錯位發(fā)展、有序推進(jìn);二是要充分發(fā)揮省會城市在區(qū)域城市群、省級都市圈中‘領(lǐng)頭雁’的作用,引領(lǐng)帶動周邊城市發(fā)展!保ń(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予)