馮玉軍：堅定不移走中國特色社會主義法治道路

　　法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是治國理政的基本方式，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的不懈追求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，在新時代波瀾壯闊的治國理政實踐中形成了習(xí)近平法治思想。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平法治思想“是全面依法治國的根本遵循和行動指南”。以習(xí)近平法治思想為遵循，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，必將引領(lǐng)法治中國建設(shè)不斷取得新成就。

　　全面推進(jìn)依法治國必須走對路

　　道路問題關(guān)系全局、決定成敗，不能含糊。習(xí)近平總書記指出，“全面推進(jìn)依法治國，必須走對路”“具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條”。

　　中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。中國特色社會主義道路既不是“傳統(tǒng)的”，也不是“外來的”，更不是“西化的”，而是我們“獨創(chuàng)的”。相應(yīng)地，我們也要從中國國情和實際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國模式和做法，決不搞西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”那一套。

　　從人類法治文明發(fā)展的世界圖景看，在不同的社會歷史條件下，法律制度的生成和運作模式表現(xiàn)出顯著區(qū)別。由于各個國家和地區(qū)不同的文化傳統(tǒng)、國情特點、制度形式與歷史發(fā)展道路的差異，究竟通過哪種途徑來實現(xiàn)法治、法治的具體制度如何安排等，并沒有統(tǒng)一的建構(gòu)模式、實現(xiàn)機(jī)制和評價標(biāo)準(zhǔn)。西方國家法治模式不能也不可能成為唯一的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　從根本上來說，法治模式與一個國家的國情相適應(yīng)，是一個國家面對自身發(fā)展需求形成的具體制度文明。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。中國特色社會主義法治道路是從中國國情出發(fā)、立足于社會主義初級階段實際的法治發(fā)展道路。全面依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，突出中國特色、實踐特色、時代特色，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，但必須堅持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

　　我們黨歷來重視法治建設(shè)。特別是黨的十八大以來，黨中央明確提出全面依法治國，將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，并從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。實踐證明，我們黨帶領(lǐng)中國人民走出的這條中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。當(dāng)前和今后一個時期，向著全面建成法治中國不斷前進(jìn)，必須堅定不移沿著這條正確的道路走下去。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要保持自信、保持定力。

　　中國特色社會主義法治道路的特點和優(yōu)勢

　　中國特色社會主義法治道路是我們黨帶領(lǐng)中國人民在改革開放、建設(shè)社會主義法治國家實踐中走出來的，符合中國國情，體現(xiàn)中國人民意愿，能夠更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，展現(xiàn)出獨有的特點和優(yōu)勢。

　　一是堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實踐中推進(jìn)依法治國。黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這既使得各種法治改革措施容易推行，能夠加快實現(xiàn)法治建設(shè)目標(biāo)，及時取得法治改革成果；又使得基層的實踐創(chuàng)新與頂層設(shè)計相互促進(jìn)，共同推動全面依法治國向縱深發(fā)展。

　　二是對法治建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃。改革開放40多年來，我國社會主義法治建設(shè)的實踐表明，法治進(jìn)程是連續(xù)的、有領(lǐng)導(dǎo)的、有計劃的、逐步向前發(fā)展的。進(jìn)行頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，可以保證法治建設(shè)在黨和國家工作大局中積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，更好地統(tǒng)籌兼顧法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的各項工作。

　　三是用法治保障人民當(dāng)家作主。堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，使法律及其實施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。保證人民當(dāng)家作主的主體地位，保證人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位，是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

　　四是在探索和實踐中不斷推進(jìn)法治建設(shè)。建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和一個歷史的過程，不可能一蹴而就，需要加強(qiáng)對具體實施方案的系統(tǒng)研究和設(shè)計，通過試驗總結(jié)經(jīng)驗、完善制度。改革開放40多年的實踐證明，法治發(fā)展過程實際上也是一個通過法律法規(guī)的試行、暫行、區(qū)域試點等辦法反復(fù)試驗、持續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)而不斷完善中國特色社會主義法治體系的過程。這個過程保證了法治發(fā)展的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，提升了法治建設(shè)的實際質(zhì)量。

　　五是貫徹社會主義核心價值觀。我國法治建設(shè)強(qiáng)調(diào)將社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)。社會主義核心價值觀是全國各族人民在價值觀念上的“最大公約數(shù)”，只有把社會主義核心價值觀要求融入法律規(guī)范、貫穿法治實踐，法律才能契合全體人民道德意愿、符合社會公序良俗，才能真正為人們所信仰、所遵守，實現(xiàn)良法善治。

　　六是從古今中外吸收有益法治文明成果。習(xí)近平總書記指出，“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義”。我們既傳承中華優(yōu)秀法律文化，又學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀法治文明成果，在此基礎(chǔ)上形成了中國特色社會主義法治道路。這一道路以馬克思主義為指導(dǎo)，既面向世界又立足中國，充分體現(xiàn)時代精神，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化需要而不斷發(fā)展，為豐富人類法治文明貢獻(xiàn)了中國智慧。

　　中國特色社會主義法治道路的核心要義

　　習(xí)近平總書記指出，“全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強(qiáng)有力，具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論”“這3個方面實質(zhì)上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向”。

　　一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。我們必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。

　　二是堅持中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。這一制度，堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來，是具有明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。中國特色社會主義制度的內(nèi)在本質(zhì)，決定了必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

　　三是貫徹中國特色社會主義法治理論。中國共產(chǎn)黨高度重視中國特色社會主義法治理論建設(shè)和理論指導(dǎo)，不斷推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的法治理論創(chuàng)新，深化對社會主義法治建設(shè)和法治發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果。深入貫徹習(xí)近平法治思想，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論思維，必將推動全面依法治國不斷取得新成就。