兩會(huì)國(guó)是廳 | 全國(guó)政協(xié)委員邢善萍：推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷健康發(fā)展

　　人民論壇“兩會(huì)”全媒體報(bào)道組：今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，作為“十四五”開局之年，也是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年，今年的全國(guó)兩會(huì)注定意義非凡、影響深遠(yuǎn)。全國(guó)兩會(huì)作為各方匯集眾智、凝聚共識(shí)的契機(jī)，作為世界了解中國(guó)、觀察中國(guó)的窗口，一頭連著社情民意，一頭連著發(fā)展大計(jì)，因而備受關(guān)注。

　　人民論壇網(wǎng)北京訊（劉時(shí)安）“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察期間指出，“電商作為新興業(yè)態(tài)，既可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，是大有可為的�！�全國(guó)政協(xié)委員邢善萍建議加大對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷扶持力度，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興賦能增效。

　　邢善萍委員指出，“十三五”以來，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全面推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億元增長(zhǎng)到2020年的1.79萬億元。特別是在2020年新冠肺炎疫情和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的雙重背景下，電商網(wǎng)絡(luò)直播以“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”的新模式蓬勃發(fā)展，用戶規(guī)模達(dá)3.88億，網(wǎng)絡(luò)直播成為農(nóng)產(chǎn)品銷售重要渠道，帶動(dòng)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)，手機(jī)成為新農(nóng)具，直播成為新農(nóng)活。但也要看到，農(nóng)產(chǎn)品直播營(yíng)銷是新生事物，相應(yīng)法律法規(guī)還不健全，導(dǎo)致實(shí)踐中一定程度上存在行業(yè)管理不健全、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、售后保障不完善、直播平臺(tái)抽成過高、領(lǐng)導(dǎo)干部參與代言管理不規(guī)范等問題，制約了行業(yè)健康發(fā)展。要解決這些問題，必須堅(jiān)持規(guī)范管理和服務(wù)發(fā)展并重，既要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)守安全底線，又要加大對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷扶持力度，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興賦能增效。

　　為此，邢善萍委員提出以下建議：

　　1．健全法律法規(guī)。組織相關(guān)部門深入研究農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，深入梳理并完善現(xiàn)有法律法規(guī)，對(duì)直播營(yíng)銷平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員、商家的法律責(zé)任作出明確規(guī)定，對(duì)直播營(yíng)銷的準(zhǔn)入管理、質(zhì)量把關(guān)、售后服務(wù)、收益分配等作出制度安排，對(duì)涉及直播營(yíng)銷監(jiān)管的各部門職責(zé)任務(wù)作出精準(zhǔn)界定，適時(shí)制定出臺(tái)專門法律法規(guī)，確保直播營(yíng)銷全流程、各環(huán)節(jié)有法可依。

　　2.加強(qiáng)協(xié)同治理。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷監(jiān)管涉及市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、網(wǎng)信、公安等部門，既存在職權(quán)交叉問題，也容易形成監(jiān)管盲區(qū)。建議建立由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，相關(guān)職能部門共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全信息共享、會(huì)商通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、售后保障難、平臺(tái)抽成過高等問題，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治，提高監(jiān)管效率。

　　3.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部直播營(yíng)銷行為。建議由組織部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、網(wǎng)信等部門，聯(lián)合出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部參與網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷的指導(dǎo)意見，明確領(lǐng)導(dǎo)干部參與公益性網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷的程序規(guī)范、紀(jì)律要求、產(chǎn)品準(zhǔn)入條件、質(zhì)量保障措施等。紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷的教育提醒和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)收取報(bào)酬、推介特定企業(yè)和品牌等違規(guī)違紀(jì)問題，以及攤派購買任務(wù)、搞虛假政績(jī)等形式主義、官僚主義行為，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品直播營(yíng)銷的政策扶持。加大對(duì)農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直播營(yíng)銷的扶持力度，建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門牽頭，鼓勵(lì)引導(dǎo)地方政府部門從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、直播平臺(tái)搭建、特色品牌推廣、物流鏈配套、售后保障處置等各環(huán)節(jié)綜合發(fā)力，構(gòu)建“政府引導(dǎo)+部門監(jiān)管+市場(chǎng)參與”的政策扶持體系，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)區(qū)域品牌。

　　5.培養(yǎng)鄉(xiāng)村直播營(yíng)銷人才。直播經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)在于“流量紅利”，主播的粉絲數(shù)量、專業(yè)程度至關(guān)重要。農(nóng)產(chǎn)品直播營(yíng)銷聘請(qǐng)擁有大量粉絲基礎(chǔ)的知名主播成本高昂，目前活躍在農(nóng)村本土的主播團(tuán)隊(duì)又大多缺少專業(yè)化培訓(xùn)，制約了行業(yè)發(fā)展。建議科技部門將網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷培訓(xùn)列入科技下鄉(xiāng)、科技幫扶、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助鄉(xiāng)村主播提升網(wǎng)絡(luò)銷售技能。建議教育、人社等部門探索制定網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷從業(yè)人員培訓(xùn)及技能評(píng)價(jià)規(guī)范，為網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷從業(yè)人員職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展提供重要參考。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宣傳、人社等部門整合益農(nóng)信息社、縣級(jí)融媒體中心等資源，建立農(nóng)產(chǎn)品直播基地，集中培養(yǎng)扎根農(nóng)村、靠近農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地的職業(yè)化網(wǎng)絡(luò)主播，提升直播營(yíng)銷專業(yè)化水平。

　　6.強(qiáng)化行業(yè)自律。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的橋梁紐帶作用，在全行業(yè)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)紅主播積極開展直播助農(nóng)、網(wǎng)絡(luò)扶貧等公益活動(dòng)，針對(duì)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷適當(dāng)降低抽成、傭金、服務(wù)費(fèi)等，推動(dòng)直播營(yíng)銷收益向一線農(nóng)戶傾斜。同時(shí)，鼓勵(lì)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，完善投訴舉報(bào)受理機(jī)制，完善直播行業(yè)黑名單制度和信用評(píng)價(jià)制度，納入社會(huì)誠(chéng)信考核體系。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我們要著眼于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)化政策服務(wù)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，完善治理模式，努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷健康發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)快車道。