“入世”20年，中國(guó)亮出“成績(jī)單”

　　閆西文

　　今年是中國(guó)加入世貿(mào)組織20年。中國(guó)“入世”無(wú)論對(duì)中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)程還是世界經(jīng)濟(jì)全球化歷程，都具有里程碑意義。這20年既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平顯著改善的20年，也是中國(guó)與世界深度融合、共享機(jī)遇、共同成長(zhǎng)的20年。

　　“入世”20年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持將享有權(quán)利與履行義務(wù)相結(jié)合，將實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與促進(jìn)世界共同發(fā)展相結(jié)合，將參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作與推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革相結(jié)合，不僅在2010年就已全部履行完加入世貿(mào)組織的承諾，而且在很多方面作出超額貢獻(xiàn)。包括世貿(mào)組織前總干事拉米在內(nèi)的諸多專家和官員都給中國(guó)“入世”答卷打出“A+”高分。

　　在貿(mào)易便利方面，中國(guó)一直以開放的姿態(tài)，敞開懷抱歡迎更多高品質(zhì)國(guó)際商品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。目前，我國(guó)關(guān)稅總水平已由“入世”前的15.3%降至目前的7.5%以下，遠(yuǎn)低于大部分發(fā)展中國(guó)家，接近發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)市場(chǎng)對(duì)外開放水平。2001年至2018年，中國(guó)貨物進(jìn)口額年均增長(zhǎng)約13.6%，高于全球平均水平6.8%。2009年至2018年，我國(guó)商品進(jìn)口額增長(zhǎng)了1.12倍，達(dá)到2.14萬(wàn)億美元，高于商品出口額的1.07倍；服務(wù)進(jìn)口額增長(zhǎng)了3.3倍，達(dá)到5258億美元，高于服務(wù)出口額的1.63倍。此外，中國(guó)是世界上第一個(gè)嘗試以“進(jìn)口”為主題舉辦國(guó)家級(jí)展會(huì)的國(guó)家。即使在去年疫情期間，進(jìn)博會(huì)也沒有按下“暫停鍵”，而是線上線下同步發(fā)力，體現(xiàn)了中國(guó)同世界分享市場(chǎng)機(jī)遇、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的真誠(chéng)愿望。在去年的第三屆“進(jìn)博會(huì)”中，累計(jì)意向成交726.2億美元，比上屆增長(zhǎng)2.1%。此外，中國(guó)正在推動(dòng)以跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。2020年，跨境電商進(jìn)出口1.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31.1%。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，中國(guó)持續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面實(shí)施平等待遇，目前開放了120多個(gè)部門，不僅遠(yuǎn)超“入世”承諾的100個(gè)部門，也超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家平均承諾的108個(gè)部門。在2020年底中國(guó)官方發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》中，比2019年版增加127條，外商投資準(zhǔn)入范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是屬于鼓勵(lì)類目錄的外商投資項(xiàng)目，可以依相關(guān)法規(guī)享受稅收、用地等優(yōu)惠待遇。資本是最懂得用腳投票的。中國(guó)吸引外資額穩(wěn)步增長(zhǎng)，2020年，中國(guó)實(shí)際利用外資9999.8億元，逆勢(shì)增長(zhǎng)6.2%，成為全球最大外資流入國(guó)，實(shí)現(xiàn)引資總量、增長(zhǎng)幅度、全球占比“三提升”。新設(shè)或增資合同外資1億美元以上大項(xiàng)目938個(gè)，數(shù)量增長(zhǎng)12.5%，寶馬、戴姆勒、西門子等一批龍頭企業(yè)在華增資擴(kuò)產(chǎn)。

　　在營(yíng)商環(huán)境方面，中國(guó)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，迄今已推出130余項(xiàng)相關(guān)改革舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并連續(xù)多年成為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)芮澤曾表示，“中國(guó)為改善中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境作出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)上取得了令人贊許的進(jìn)步�！敝袊�(guó)整體營(yíng)商環(huán)境改善體現(xiàn)在很多細(xì)節(jié)指標(biāo)上。根據(jù)世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，目前在中國(guó)辦理施工許可證耗時(shí)111天，在該指標(biāo)的質(zhì)量指數(shù)上得到15分的滿分，高于東亞地區(qū)132天和9.4分的平均水平。隨著2020年1月1日新的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》施行，無(wú)論內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)，只要在中國(guó)注冊(cè)，都將一視同仁、同等對(duì)待，都將得到完善的法規(guī)制度保護(hù)。

　　在制度建設(shè)方面，中國(guó)長(zhǎng)期致力于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)合作模式創(chuàng)新、完善全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，在G20峰會(huì)、WTO《貿(mào)易便利化協(xié)議》等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中一直發(fā)揮著重要作用。中國(guó)首倡的“一帶一路”倡議在不同國(guó)家對(duì)接頂層戰(zhàn)略、設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型基礎(chǔ)設(shè)施融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施融資模式、探索共建新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面作了積極探索，為深化全球經(jīng)貿(mào)合作，特別是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重大貢獻(xiàn)。此外，在新冠肺炎疫情肆虐世界、全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退、單邊主義和保護(hù)主義橫行世界之時(shí)，中國(guó)同東盟和日韓澳新共十五國(guó)簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，標(biāo)志著人口、GDP和出口總額均占世界約30%的世界最大自貿(mào)區(qū)的誕生，中國(guó)同歐盟完成中歐投資協(xié)定談判，標(biāo)志著中歐兩大世界市場(chǎng)達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)的投資自由化安排。這一系列先行先試的舉措必將對(duì)今后世貿(mào)組織的改革和多邊貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展注入正能量，產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的重要影響。

　　在全球貢獻(xiàn)方面，過(guò)去20年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率接近30%，特別是去年中國(guó)是主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的最重要引擎。我國(guó)加入WTO以來(lái)，其主要比較優(yōu)勢(shì)集中于熟練普通勞動(dòng)力、良好的基礎(chǔ)設(shè)施以及完善的制造業(yè)體系，因此在全球價(jià)值鏈分工中主要承接了最終產(chǎn)品制造等直接面向消費(fèi)者的環(huán)節(jié)，有效推動(dòng)了在全球生產(chǎn)要素總投入不變的情況下，生產(chǎn)可能性曲線向外延伸，既提升了我國(guó)本土生產(chǎn)要素的使用效率，也有效提升了美國(guó)、歐盟、日韓乃至廣大新興市場(chǎng)國(guó)家生產(chǎn)要素的使用效率。正如2018年4月份高盛集團(tuán)的一份報(bào)告指出的那樣，假設(shè)總體需求和生產(chǎn)不變，至少需要5年時(shí)間并且投入300億美元至350億美元的資本，才能完全將手機(jī)制造業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到美國(guó)，屆時(shí)手機(jī)生產(chǎn)總體成本將增長(zhǎng)37%。

　　當(dāng)前，中國(guó)正在積極構(gòu)建新發(fā)展格局，這將為中國(guó)和世界打開一扇貫通國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)、連接進(jìn)出口兩大通道的“旋轉(zhuǎn)門”。進(jìn)入新發(fā)展階段的中國(guó)將繼續(xù)為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)交出一份更亮眼的成績(jī)單，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更多“中國(guó)動(dòng)力”，與世界各國(guó)分享更多“中國(guó)機(jī)遇”，讓世界人民收獲更多“中國(guó)紅利”。