邁步從頭越 奮進(jìn)新征程——2021年全國兩會(huì)巡禮
新華社北京3月10日電 題：邁步從頭越 奮進(jìn)新征程——2021年全國兩會(huì)巡禮
新華社記者
和煦春風(fēng)中，2021年全國兩會(huì)即將完成各項(xiàng)議程，圓滿落下帷幕。
這是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)——5000余名代表委員不負(fù)重托，履職盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)民主，求真務(wù)實(shí)，彰顯中國特色社會(huì)主義民主政治的生機(jī)活力。
這是凝心聚力的大會(huì)——放眼未來，擘畫藍(lán)圖，黨的主張通過法定程序成為國家意志，為長遠(yuǎn)發(fā)展指明方向、增強(qiáng)信心、鼓舞干勁。
站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，2021年全國兩會(huì)吹響奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角。
3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。這是全國人大代表走向會(huì)場。新華社記者 李鑫 攝
放眼全局、謀劃開局，全國兩會(huì)擘畫開啟新征程的施工圖
在歷史的時(shí)空坐標(biāo)中，2021年全國兩會(huì)刻下特殊印記——
中國共產(chǎn)黨成立100周年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年、實(shí)施第十四個(gè)五年規(guī)劃第一年，三大重要節(jié)點(diǎn)疊加，這次全國兩會(huì)注定非同尋常。
“因所處的歷史方位，今年全國兩會(huì)不僅向前看一年，也不只看5年，還要看15年，甚至更長時(shí)間，彰顯出放眼全局的重大意義。”中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌委員說。
從全局出發(fā)，就要站得高、看得遠(yuǎn)。
“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局�！�
3月7日，參加十三屆全國人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出深刻闡釋，引發(fā)強(qiáng)烈反響。
3月4日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。新華社記者 王曄 攝
“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求，這是全局觀的體現(xiàn)�！比珖舜蟠�、西南大學(xué)教授謝德體表示，會(huì)議期間，代表委員們心懷“國之大者”，更加善于觀大勢、謀全局，更有效地發(fā)揮建言獻(xiàn)策重要作用。
“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”——兩會(huì)期間，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中的這一表述，代表委員們展開熱烈的討論，提交了大量議案提案、意見建議。
從全局出發(fā)，就要強(qiáng)法治、筑基石。
今年全國人代會(huì)上，全國人民代表大會(huì)組織法修正草案和全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案提請審議。
全國人大常委會(huì)法工委國家法室副主任蔡人俊指出，兩部法律把憲法的規(guī)定具體化，是國家的基本法律、人大制度的基礎(chǔ)性法律，在國家機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)行中具有獨(dú)特地位。兩部法律施行30多年來的首次修改，必將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。
同時(shí)提請審議的全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定草案，將為“愛國者治港”提供制度支撐，確保香港“一國兩制”實(shí)踐沿著正確方向前進(jìn)。
3月4日晚，十三屆全國人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問。這是記者在分會(huì)場通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式采訪。新華社記者 金良快 攝
開局關(guān)系全局，全局決定未來——
超過7萬字、厚達(dá)142頁，提請全國兩會(huì)審查討論的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案備受海內(nèi)外關(guān)注。
從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局看，“十四五”規(guī)劃是開啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，對于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步至關(guān)重要。
新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的主線貫穿全文，5大類20項(xiàng)主要指標(biāo)勾勒中國發(fā)展脈絡(luò)，實(shí)施102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，數(shù)字中國建設(shè)提速，首次設(shè)立安全發(fā)展專篇……規(guī)劃綱要草案作出一系列新部署。
“這是一份立足全局，在關(guān)鍵時(shí)期制定的關(guān)鍵文件，是中國面向未來的行動(dòng)藍(lán)圖。”中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希委員說。
擘畫藍(lán)圖，領(lǐng)航定向。
“堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來”……兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記同代表委員共商國是，進(jìn)一步闡述“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃。
從黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的規(guī)劃建議，到提請十三屆全國人大四次會(huì)議審查的規(guī)劃綱要草案，黨的主張將通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。
3月5日，2021年全國兩會(huì)代表委員意見建議梳理匯總和轉(zhuǎn)辦回應(yīng)工作專班的工作人員在忙碌。新華社記者 李木子 攝
全國人大代表、安徽省高級人民法院院長董開軍說：“從建議到綱要，將確保黨的主張全面貫徹和有效執(zhí)行�！�
開局落子，部署“十四五”規(guī)劃第一年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的政府工作報(bào)告引人注目。
“從去年不設(shè)經(jīng)濟(jì)增長量化指標(biāo)到今年提出6%以上的增長目標(biāo)，釋放中國經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)的信號(hào)�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任金李委員說。
以“不急轉(zhuǎn)彎”的表態(tài)明確宏觀政策取向，以“青山常在、生機(jī)盎然”的姿態(tài)助力市場主體，以一道道“加減法”增添政策暖意，政府工作報(bào)告的有力舉措讓人們看到了未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心、決心和底氣。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴委員說：“只要付出艱苦努力，集中精力辦好自己的事，我們一定能夠完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為‘十四五’規(guī)劃實(shí)施和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！�
彰顯民主、聚焦民生，全國兩會(huì)奏響制度優(yōu)越性的主旋律
全國兩會(huì)是觀察中國特色社會(huì)主義民主政治的重要窗口——
3月7日中午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)議室，一場網(wǎng)絡(luò)視頻連線正在進(jìn)行。屏幕一端是全國人大代表、山東省泰安市農(nóng)科院食用菌研究所所長孔怡，另一端是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長孫好勤。
此前，孔怡代表結(jié)合實(shí)際工作，從農(nóng)作物資源普查、育種創(chuàng)新、品牌培育、基地建設(shè)等方面，圍繞打好種業(yè)翻身仗提出了一系列建議。
3月5日建議提出，3月6日建議經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，3月7日就實(shí)現(xiàn)了部門與代表的“云對話”。
3月3日，全國人大代表、福建永泰縣希安油茶專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人盧玉勝在駐地接受采訪時(shí)展示他為宣傳油茶開通的社交媒體賬號(hào)。新華社記者 吳雨 攝
“沒想到這么快就能得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的回復(fù)，而且回復(fù)全面深入、操作性強(qiáng)，可以看出政府部門對代表的建議非常重視�！笨租碚f。
孫好勤表示：“代表委員關(guān)心的，就是我們著力推動(dòng)的，兩會(huì)以后我們就啟動(dòng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查工作�！�
全國兩會(huì)期間，國務(wù)院辦公廳持續(xù)匯總轉(zhuǎn)辦代表委員意見建議，還開通了留言小程序，及時(shí)與代表委員互動(dòng)。
同一天下午，北京會(huì)議中心，一場探討“民營企業(yè)在落實(shí)‘十四五’規(guī)劃中的積極作用”的政協(xié)界別協(xié)商會(huì)正在進(jìn)行。
與會(huì)的是全國政協(xié)工商聯(lián)界別委員和來自國家發(fā)改委、科技部、市場監(jiān)管總局、工信部的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
“我要向四部委各提一個(gè)建議�！眹姨胤N計(jì)算機(jī)工程技術(shù)研究中心主任陳志列委員開門見山。聽完發(fā)言后，參會(huì)的國家發(fā)改委副主任連維良馬上作出回應(yīng)。
3月7日，全國人大代表、山東省泰安市農(nóng)科院食用菌研究所所長孔怡（屏幕畫面中）同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長孫好勤在北京進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻連線。這是一次不尋常的兩會(huì)“速遞”：3月5日代表提出建議，3月6日建議經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，3月7日中午就實(shí)現(xiàn)了部門與代表的“云對話”。新華社記者 李木子 攝
全國政協(xié)全體會(huì)議期間召開界別協(xié)商會(huì)議，是十三屆全國政協(xié)的創(chuàng)新舉措。當(dāng)天下午，共有5場界別協(xié)商會(huì)在不同駐地同步舉行，十幾個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參會(huì)，聽取委員們的意見和建議。
從人大的代表團(tuán)全體會(huì)議、分組審議到政協(xié)的界別協(xié)商會(huì)議、小組會(huì)議，從審議審查到討論交流，代表委員充分行使權(quán)利，聚焦熱點(diǎn)問題，交流坦誠、直接、務(wù)實(shí)，探討有溫度、有態(tài)度、有深度，相關(guān)部門反饋及時(shí)、精準(zhǔn)、有效，生動(dòng)詮釋了中國式民主。
人大會(huì)議期間，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了政府工作報(bào)告，審查了規(guī)劃綱要草案。國務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議和審查意見，政府工作報(bào)告擬作81處修改，規(guī)劃綱要草案擬作55處修改。大會(huì)秘書處共收到代表提出的議案473件，已經(jīng)收到代表對各方面工作提出的建議、批評和意見約9000件。
政協(xié)會(huì)議期間，收到提案5913件。兩次政協(xié)大會(huì)發(fā)言，24名委員涵蓋多個(gè)界別，國務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場或通過視頻方式聽取了發(fā)言。此外，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了7場界別協(xié)商會(huì)議。
全國兩會(huì)上，民主與民生緊密相連。
“中國式民主體現(xiàn)出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，人大制度和政協(xié)制度都是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主�！比珖舜蟠怼⑦|寧大學(xué)副校長楊松說。
全國兩會(huì)期間，一個(gè)亮點(diǎn)令人關(guān)注——3月5日和8日的兩場代表通道采訪中，14名代表全部來自文教、醫(yī)衛(wèi)、科研等領(lǐng)域一線。
基層代表最接近百姓的柴米油鹽、最了解百姓的酸甜苦辣，能帶來原汁原味的群眾心聲。讓更多“基層好聲音”呈現(xiàn)在最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，正是中國式民主的生動(dòng)寫照。
民有所呼，我有所應(yīng)。
3月6日，十三屆全國人大四次會(huì)議天津代表團(tuán)的孔曉艷代表（左）、關(guān)牧村代表（中）和馬杰代表在會(huì)議間隙交流討論。新華社記者 吳雨 攝
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元，提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)……政府工作報(bào)告中的民生清單匯民意、解民憂、暖民心。
從“兩高”報(bào)告中可以看到，過去一年，人民法院審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生案件134.7萬件，司法機(jī)關(guān)用心守護(hù)百姓安全；檢察機(jī)關(guān)辦理涉窨井蓋刑事犯罪106件，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.7萬件。
規(guī)劃綱要草案就增進(jìn)民生福祉設(shè)有一篇，在健全國家公共服務(wù)制度體系、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、健全多層次社會(huì)保障體系、保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益、構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局等方面明確了目標(biāo)。
優(yōu)質(zhì)均衡教育如何推進(jìn)？如何讓鄉(xiāng)村醫(yī)生下得去、留得��？農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板怎么補(bǔ)？代表委員在審議討論中緊扣焦點(diǎn)、不避難點(diǎn)、直擊痛點(diǎn)，圍繞民生問題紛紛表達(dá)真知灼見。
中國特色社會(huì)主義民主政治之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。
外媒評價(jià)今年中國全國兩會(huì)時(shí)說：“良好的制度推動(dòng)了中國的發(fā)展進(jìn)步，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力，成就了中國的繁榮�！�
改進(jìn)會(huì)風(fēng)、帶動(dòng)作風(fēng)，全國兩會(huì)發(fā)出揚(yáng)帆再啟航的動(dòng)員令
人大會(huì)議，會(huì)期7天；政協(xié)會(huì)議，會(huì)期6天半。
今年全國兩會(huì)會(huì)期縮短，但堅(jiān)持既定會(huì)議議程，召開形式不變、要素不減，快節(jié)奏和高效率兼具。
9時(shí)，參加民進(jìn)、九三學(xué)社界委員聯(lián)組會(huì)，圍繞脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督實(shí)踐發(fā)言；15時(shí)，參加民進(jìn)界別小組會(huì)議,討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告和規(guī)劃綱要草案；19時(shí)，赴全國政協(xié)機(jī)關(guān)參加工作會(huì)議……這是全國政協(xié)委員朱永新3月6日一天的日程，被他記錄在“2021兩會(huì)手記”中。
“作為政協(xié)委員，就應(yīng)該履職盡責(zé)為人民，就應(yīng)該做一個(gè)行動(dòng)著的思考者和思想著的行動(dòng)者�！敝煊佬挛瘑T在手記中寫道。
縱觀今年全國兩會(huì)，樸實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)的會(huì)風(fēng)撲面而來——
3月8日，十三屆全國人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二場“代表通道”采訪活動(dòng)。這是全國人大代表?xiàng)钫鹕ㄗ螅⒎队镭懀ㄖ校�、齊嵩宇通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。新華社記者 張玉薇 攝
壓減工作人員、精簡文件、線上線下相結(jié)合，今年全國兩會(huì)完善有關(guān)做法，強(qiáng)化時(shí)間觀念，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，增強(qiáng)效率，提高質(zhì)量。
代表通道、委員通道、部長通道、新聞發(fā)布會(huì)采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式，記者以非現(xiàn)場方式采訪，雖然空間上隔離了，但傳遞出的信息內(nèi)容豐富、亮點(diǎn)紛呈。
清新會(huì)風(fēng)，連通會(huì)場內(nèi)外。
3月5日晚，全國政協(xié)委員馬國湘和范迪安由于都關(guān)心古村落古民居保護(hù)，相約與貴州省黔西縣縣委書記盧林連線，就鄉(xiāng)村文化振興展開一場隔空的星夜對話，共商有效對策。
內(nèi)蒙古扎魯特旗東薩拉嘎查黨支部書記吳云波代表在直播平臺(tái)推廣當(dāng)?shù)厝馐钞a(chǎn)品時(shí)積累了眾多粉絲。于是，吳云波代表利用直播平臺(tái)征求網(wǎng)民建議并帶到會(huì)上，還準(zhǔn)備通過這種方式把兩會(huì)釋放的民生新舉措讓更多人了解。
“合理安排會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率”“全國人民代表大會(huì)會(huì)議利用信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件、資料電子化，為代表履職提供便利”……十三屆全國人大四次會(huì)議審議的全國人大議事規(guī)則修正草案對改進(jìn)會(huì)風(fēng)、提高議事質(zhì)量和效率作出制度安排。
“實(shí)現(xiàn)兩會(huì)會(huì)風(fēng)的改變，根本目的是更好保障人民當(dāng)家作主�！比珖舜蟠硗踅B南說。
3月7日，全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行第二場“委員通道”采訪活動(dòng)。這是記者在分會(huì)場屏幕前舉手提問。新華社記者 王南 攝
良好會(huì)風(fēng)，帶動(dòng)良好作風(fēng)。
“藍(lán)圖有了，方向定了，跑起來就有勁了�！比珖舜蟠�、安徽省阜陽市市長孫正東說：“我們要把兩會(huì)上的好會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的好作風(fēng)，提高效能，真抓實(shí)干，在未來發(fā)展中贏得先機(jī)。”
良好作風(fēng)，推動(dòng)更大作為。開啟新征程，發(fā)出動(dòng)員令，全國兩會(huì)匯聚起中國人民更堅(jiān)定的意志、更強(qiáng)大的力量。
這是奮發(fā)進(jìn)取的力量——
云南省永勝縣松坪村村委會(huì)主任胡勝寶是來自普米族的全國人大代表，見證了少數(shù)民族群眾擺脫貧困，日子越過越好、越來越有奔頭的歷程。
“在普米族同胞心目中，牛是勤勞的象征，是幸福的寄托。我們要發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為老百姓‘犁’好致富土壤，帶領(lǐng)大伙走向鄉(xiāng)村振興�！焙鷦賹毚碚f。
這是開拓創(chuàng)新的力量——
中國一重集團(tuán)黨委書記、董事長劉明忠委員帶來企業(yè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”的好消息：1月營業(yè)收入同比增長56.1%，利潤總額同比增長63.2%。
他表示，“十四五”時(shí)期我國將深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，企業(yè)將以此為契機(jī)，推進(jìn)核心裝備制造業(yè)務(wù)優(yōu)化升級，加快向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。
3月10日，全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行第三場“委員通道”采訪活動(dòng)。這是記者（屏幕中手持話筒者）通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式提問。新華社記者 王南 攝
這是團(tuán)結(jié)一心的力量——
還有不到一年，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)將舉辦，這是我國“十四五”初期舉辦的重大標(biāo)志性活動(dòng)。眼下，中國運(yùn)動(dòng)員正積極備戰(zhàn)。
中國殘聯(lián)主席、北京冬奧組委執(zhí)行主席張海迪委員說：“一個(gè)人無論身體健康還是殘疾，都要有一種不怕困難、勇往直前、敢于勝利的精神。這也是中華民族自強(qiáng)不息的精神。有了這樣的精神，我們就能夠?qū)崿F(xiàn)夢想、創(chuàng)造奇跡。”
征途漫漫，惟有奮斗。
展望新征程，邁步從頭越。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民凝聚起力量與信心，滿懷豪情，意氣風(fēng)發(fā)，向著光明未來揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。（記者趙超、陳煒偉、何宗渝、何欣榮、孔祥鑫、楊玉華、徐揚(yáng)、陳剛）
