生態(tài)環(huán)境部要求嚴厲打擊各類大氣環(huán)境違法行為
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間一批企業(yè)無視減排要求高負荷生產(chǎn)
生態(tài)環(huán)境部要求嚴厲打擊各類大氣環(huán)境違法行為
( 2021-03-26 ) 稿件來源： 法治日報法治政府
核心閱讀
在明確“十四五”大氣污染防治方向不變、力度不減的同時，生態(tài)環(huán)境部提出，對污染大氣行為要動真碰硬，堅決抓好重污染天氣應(yīng)急減排，嚴厲打擊各類大氣環(huán)境違法行為，持續(xù)形成高壓震懾。
□ 本報記者 郄建榮
“十三五”空氣質(zhì)量約束性指標全面超標完成，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官，我國空氣質(zhì)量大幅改善。盡管如此，個別地區(qū)、個別時段重污染天氣仍有發(fā)生。
今年春節(jié)以及3月中旬，京津冀及周邊區(qū)域多次出現(xiàn)空氣重污染過程。為此，生態(tài)環(huán)境部提前發(fā)布預警，并要求京津冀及周邊區(qū)域城市應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，采取差異化的應(yīng)急減排措施。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、副部長翟青分別帶隊赴地方暗訪，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一批企業(yè)頂風排污。據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人介紹，已將發(fā)現(xiàn)的逾千個問題交辦相關(guān)地方。河北、天津等地也對違法排污企業(yè)給予嚴懲。
在明確“十四五”大氣污染防治方向不變，力度不減的同時，生態(tài)環(huán)境部提出，對污染大氣行為要動真碰硬，要堅決抓好重污染天氣應(yīng)急減排，嚴厲打擊各類大氣環(huán)境違法行為，持續(xù)形成高壓震懾。
重污染天氣仍有發(fā)生
3月9日至14日，京津冀及周邊區(qū)域和東北地區(qū)出現(xiàn)了一次空氣重污染過程。其中，11日7時，京津冀及周邊和東北地區(qū)，共有10個城市出現(xiàn)PM2.5重污染天氣，PM2.5日均濃度峰值達到191微克/立方米；29個城市PM2.5小時濃度超過150微克/立方米，2個城市超過250微克/立方米，PM2.5小時濃度峰值為294微克/立方米。9日14時至11日零時，北京市出現(xiàn)連續(xù)35個小時的重度污染，11日凌晨短暫降至中度污染，從11日6時起再度轉(zhuǎn)為重度污染。
事實上，今年春節(jié)期間，京津冀及周邊區(qū)域也曾出現(xiàn)過空氣重污染。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負責人表示，今年春節(jié)期間，北京出現(xiàn)了3天空氣重污染。而生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的今年前兩個月空氣質(zhì)量狀況則顯示，今年1月至2月北京市優(yōu)良天數(shù)比例為71.2%，同比下降7.1個百分點。
就3月中旬發(fā)生的空氣污染成因，中國環(huán)境科學研究院專家認為，除了不利氣象條件外，污染物高排放仍是重要原因。
中國環(huán)境科學研究院專家指出，京津冀地區(qū)高污染、高排放、高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，污染物排放處于高位，遇到不利氣象條件，極易出現(xiàn)污染過程。春節(jié)以來，全國工業(yè)生產(chǎn)活動和污染排放水平總體處于高位，京津冀及周邊地區(qū)特別是鋼鐵焦化等重工業(yè)生產(chǎn)負荷高，同時北方仍處于采暖季，污染物排放量大，遭遇不利氣象條件時，極易出現(xiàn)污染過程。專家表示，在高排放、不利氣象條件和傳輸影響下，NOx二次轉(zhuǎn)化使PM2.5濃度不斷抬升。
再有就是秸稈焚燒。據(jù)專家介紹，衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，3月8日至10日環(huán)渤海地區(qū)的火點數(shù)量比4日至6日增加了1倍左右，河北南部、山東中部的火點數(shù)上升10倍以上。專家指出，這進一步抬升了區(qū)域內(nèi)的污染物排放量，在污染傳輸影響下，容易對太行山-燕山山前地區(qū)的空氣質(zhì)量造成不利影響。
就春節(jié)期間北京等地出現(xiàn)空氣重污染的原因，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負責人表示，京津冀及周邊地區(qū)布局了大量“兩高”行業(yè)企業(yè)，區(qū)域污染程度重，再加上污染物互相傳輸，互相影響，“在不利氣象條件作用下，污染物都堆積在北京及周邊，所以出現(xiàn)了3天的重度污染”。
頂風排污被抓現(xiàn)形
3月9日至14日，京津冀及周邊區(qū)域出現(xiàn)的這次空氣重污染過程，污染程度重、持續(xù)時間長、影響范圍大。為此，生態(tài)環(huán)境部第一時間下發(fā)預警提示，要求各地根據(jù)空氣質(zhì)量預測預報情況及時啟動預警。京津冀及周邊區(qū)域相關(guān)城市啟動了空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)，要求相關(guān)企業(yè)落實減排措施。
不打招呼，直奔現(xiàn)場。3月11日一早，黃潤秋一行赴唐山市，對鋼鐵企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況開展檢查。黃潤秋等先后深入河鋼唐鋼不銹鋼公司、唐山金馬鋼鐵集團有限公司、唐山市春興特種鋼有限公司和唐山東華鋼鐵企業(yè)集團有限公司。
據(jù)介紹，黃潤秋檢查期間，唐山市已啟動重污染天氣Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。但檢查發(fā)現(xiàn)，河鋼唐鋼不銹鋼公司等四家企業(yè)均在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間高負荷生產(chǎn)，未落實相應(yīng)減排要求，并普遍存在生產(chǎn)記錄造假問題，有的甚至互相通風報信、刪除生產(chǎn)記錄應(yīng)對檢查。
翟青赴保定市實地檢查再生有色金屬冶煉集群重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況時，發(fā)現(xiàn)清苑區(qū)中鑫金屬有限公司未取得排污許可證違法排污，也未落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施要求。
為全力做好重污染天氣應(yīng)對工作，3月1日生態(tài)環(huán)境部派出100個監(jiān)督幫扶工作組進駐京津冀及周邊地區(qū)，聚焦鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等重點行業(yè)，對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作開展監(jiān)督幫扶。
“截至3月14日，監(jiān)督幫扶工作組共現(xiàn)場檢查企業(yè)4030家，發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)770家，各類大氣環(huán)境問題1055個�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人說，發(fā)現(xiàn)的典型問題包括未按重污染天氣應(yīng)急預案規(guī)定落實停產(chǎn)措施；未按重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求落實限制生產(chǎn)、減產(chǎn)等措施；未批先建或未取得排污許可證；未安裝或不正常運行污染防治設(shè)施等。
被生態(tài)環(huán)境部點名的企業(yè)有清苑區(qū)中鑫金屬有限公司、唐山全豐薄板有限公司、濱州市陽信恒利新型建材廠、鶴壁市富來陶瓷有限公司、河北天柱鋼鐵集團有限公司、河北新武安鋼鐵集團鑫匯冶金有限公司、焦作市武陟縣厚霖新型耐火材料有限公司、廊坊宸峻家具有限公司、滄州合程環(huán)保設(shè)備有限公司、山西同邦科技開發(fā)有限公司、天津盛世聯(lián)盟節(jié)能玻璃科技有限公司；焦作、保定、唐山、德州、晉城、濮陽等6城市也被生態(tài)環(huán)境部點名。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人指出，現(xiàn)場檢查時唐山全豐薄板有限公司正常生產(chǎn)，而交接班記錄為“檢修”，涉嫌臺賬作假。
公開曝光嚴厲查處
對于京津冀及周邊區(qū)域部分城市在執(zhí)行空氣重污染預案中出現(xiàn)的違法問題，黃潤秋表示，對環(huán)境違法行為尤其是弄虛作假行為，要以零容忍態(tài)度堅決依法查處，涉嫌犯罪的要移送公安機關(guān)，依法嚴肅追究相關(guān)人員責任。
生態(tài)環(huán)境部提出，對檢查中發(fā)現(xiàn)的1055個各類大氣環(huán)境問題，能夠立行立改的，應(yīng)立即整改；對違反相關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅查處，并向社會公開。
《法治日報》記者注意到，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題被生態(tài)環(huán)境部曝光后，一些地方對違法企業(yè)及時進行了查處。河北省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人表示，將嚴格考核問責，對重點任務(wù)措施落實組織不力、推進緩慢、逾期未完成目標任務(wù)，特別是對重污染應(yīng)急響應(yīng)期間預案啟動不及時、應(yīng)對工作不力、措施落實不到位的地方政府、單位和責任人嚴肅追責問責。唐山市對存在問題的唐山不銹鋼有限公司、唐山金馬鋼鐵集團有限公司、唐山春興特種鋼有限公司和唐山東華鋼鐵企業(yè)集團有限公司四家鋼鐵企業(yè)依法采取措施，對不落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施行為處罰金100萬元，污染排放績效評級全部降為D級；四家企業(yè)排污許可證全部收回，重新從嚴核定排污量；對相關(guān)責任人依法行政拘留，對相關(guān)監(jiān)管責任人予以責任追究，其他違法線索移交公安機關(guān)全力偵辦。
天津盛世聯(lián)盟節(jié)能玻璃科技有限公司被生態(tài)環(huán)境部點名后，天津市委、市政府高度重視，天津主要負責同志第一時間作出批示，要求立即對天津盛世聯(lián)盟節(jié)能玻璃科技有限公司進行查處，及時公布查處結(jié)果。目前，天津市生態(tài)環(huán)境部門已責令這家企業(yè)立即停止違法行為，依法嚴肅處罰。
按照“十四五”規(guī)劃綱要要求，到2025年，我國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例要達到87.5%。“十四五”規(guī)劃綱要明確表示，這個指標是約束性指標。
“重污染應(yīng)急已經(jīng)形成了一套固定的打法，比較有成效�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江說，“十三五”期間行之有效的措施“十四五”仍將繼續(xù)堅持下去。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，將聚焦重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)和重點問題，督促指導地方采取綜合手段，加大懲治力度。同時，進一步突出精準、科學、依法治污，切實傳導壓力，確保治污責任落實到位。同時，繼續(xù)將大氣污染防治作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察重要內(nèi)容，緊盯中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環(huán)境問題，視情開展專項督察。
