聚力“兩區(qū)”建設 高起點向前推進（“十四五”，我們這樣開局起步）
開欄的話
一年之計在于春，開局之年鼓催人。
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
習近平總書記指出，今年是“十四五”開局之年，也是我們黨成立100周年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作、邁好“十四五”時期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效。
本報今起推出“‘十四五’，我們這樣開局起步”專欄，報道大江南北、各行各業(yè)乘勢而上、接續(xù)奮斗，努力干成一番新事業(yè)，干出一片新天地。
人民日報北京3月27日電 （記者朱競?cè)�、王昊男）“十四五”開局起步，北京將推進“兩區(qū)”建設作為發(fā)力點、重頭戲，蹄疾步穩(wěn)。截至3月24日，“兩區(qū)”建設251項政策清單，已累計付諸實施137項，32項全國首創(chuàng)政策和項目先后落地，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域和要素保障等方面不斷取得新突破，新增入庫優(yōu)質(zhì)項目1100多個。
“兩區(qū)”建設，即建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)，這是中央批復支持北京的兩項重大政策�！皩Ρ本﹣碚f，‘兩區(qū)’建設，不是單純打造區(qū)域性亮點，而必須立足于形成新發(fā)展格局，高起點向前推進，探路先行。”北京市委主要負責同志介紹。
點點手機，自動駕駛出租車就會載客前往目的地；網(wǎng)購快遞，無人物流車24小時整裝待命——這些曾經(jīng)出現(xiàn)在電影中的場景，在北京即將成為現(xiàn)實。依托位于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的高級別自動駕駛示范區(qū)，北京將設計智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)，開放高速公路測試、無人配送車商業(yè)運營服務，推動自動駕駛出租車、無人物流車規(guī)模化試運行和商業(yè)運營服務。
“沒想到政策創(chuàng)新力度這么大，速度這么快，這將激勵我們企業(yè)繼續(xù)加大創(chuàng)新力度�！睙o人車暨服務提供商、新石器慧通（北京）科技有限公司董事長余恩源表示。
“‘兩區(qū)’建設，就要做到園區(qū)開放和產(chǎn)業(yè)開放。關(guān)鍵任務是制度創(chuàng)新，推動貿(mào)易、投資和人才流動自由化便利化，營造國際一流營商環(huán)境；特色是科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同開放�！北本┦姓嘘P(guān)同志這樣解讀。目前，國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)覆蓋北京全市域；自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋科技創(chuàng)新、國際商務服務、高端產(chǎn)業(yè)3個片區(qū)，總實施范圍119.68平方公里。
3月16日，首筆跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務落地北京，金額1000萬美元�！斑@將大幅提升集團內(nèi)部跨境資金運作便利化程度，為集團實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量全球資金管理提供有力保障。”試點主辦企業(yè)、中化集團財務有限責任公司國際業(yè)務部高航看好這項試點政策。
高新技術(shù)企業(yè)將實行“報備即批準”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠……一批或全國首創(chuàng)、或率先實施的政策措施密集落地，“兩區(qū)”政策紅利疊加，發(fā)展動能直達企業(yè)。
“服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)是按照行業(yè)推進開放，可以理解成縱向的；自貿(mào)試驗區(qū)是按照區(qū)域打造開放集成的高地，是按照橫向推進的�！背枀^(qū)委書記王灝這樣介紹。橫縱結(jié)合、條塊結(jié)合，形成北京“兩區(qū)”建設獨特的格局，而“抓住新機遇、起步即沖刺”，成為北京各區(qū)各部門的奮斗姿態(tài)。
營商環(huán)境不斷提升。朝陽區(qū)的CBD國際人才服務中心，整合了19家職能部門的120項服務項目，外國人工作許可和居留許可“一窗受理”；海淀區(qū)對區(qū)域內(nèi)新設立或新遷入的外資金融機構(gòu)中國總部、外資控股金融機構(gòu)，給予最高500萬元的一次性落戶獎勵；順義區(qū)的天竺綜保區(qū)首創(chuàng)航材共享平臺，使波音787型飛機平均送修周期由60天縮短至目前的35天左右。
法治環(huán)境更加優(yōu)化。3月18日，北京金融法院正式成立�！皩@北京‘兩區(qū)’建設，依法支持金融服務領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為綠色金融、普惠金融、文化金融、數(shù)字金融發(fā)展提供司法指引，防范化解金融風險�！北本┙鹑诜ㄔ狐h組書記、院長蔡慧永表示�！皟蓞^(qū)”建設中，涉及金融領(lǐng)域建設的任務措施有102項，目前已落地44項。
隨著“兩區(qū)”建設不斷推進，更加開放的北京吸引著世界的目光。
首家外資全資控股的持牌支付機構(gòu)、首家外資獨資的保險資管公司、首家外商獨資的貨幣經(jīng)紀公司……數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，北京新設外資企業(yè)224家，同比增長25.1%；合同外資66.1億美元，同比增長1.5倍；實際利用外資27億美元，同比增長32.7%。
