“一國兩制”從偉大構(gòu)想到生動現(xiàn)實（輝煌歷程）
香港九龍地標(biāo)——環(huán)球貿(mào)易廣場（左）（2020年11月19日攝）。新華社記者 盧炳輝攝
香港金紫荊廣場（2020年4月15日攝）。新華社記者 吳曉初攝
港珠澳大橋（2018年7月11日攝）。新華社記者 梁 旭攝
1997年7月1日，零時零分零秒，一個永載史冊的瞬間到來：伴隨著雄壯的《義勇軍進行曲》，鮮艷的中華人民共和國國旗和香港特別行政區(qū)區(qū)旗在香港會展中心冉冉升起……香港從此進入了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的歷史新紀(jì)元。
奠基
“一國兩制”——中華民族對人類政治文明的獨特貢獻
香港的命運從來同祖國緊密相連。近代以后，由于封建統(tǒng)治腐敗、國力衰弱，中華民族陷入深重苦難。19世紀(jì)40年代初，區(qū)區(qū)一萬多英國遠征軍的入侵，竟然迫使有80萬軍隊的清朝政府割地賠款、割讓香港島。鴉片戰(zhàn)爭之后，中國更是一次次被領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模都遠遠不如自己的國家打敗，九龍、“新界”也在那個時候被迫離開了祖國懷抱。
中國共產(chǎn)黨誕生后，領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗贏得民族獨立和解放。1949年，中國人民解放軍揮師南下，解放廣州之后，基于戰(zhàn)略考慮，并沒有乘勢解放香港。在新中國遭受西方國家封鎖、禁運時，香港作為新中國發(fā)展海外關(guān)系和對外貿(mào)易的重要通道，發(fā)揮了重要作用。
20世紀(jì)80年代初，在改革開放的歷史條件和時代背景下，為實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一，中國改革開放的總設(shè)計師、“一國兩制”事業(yè)的奠基人鄧小平創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，并首先用于解決香港問題。
1982年9月24日，鄧小平會見來訪的英國首相撒切爾夫人，闡明了中國政府對香港問題的基本立場，指出主權(quán)問題不是一個可以討論的問題，1997年中國將收回香港。在這個前提下，中英兩國磋商解決香港如何過渡得好以及15年后香港怎么辦的問題。中英關(guān)于香港問題的談判拉開序幕；1984年12月19日，中英兩國政府經(jīng)過22輪外交談判，正式簽署《中英聯(lián)合聲明》。
1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議通過并公布施行的《中華人民共和國憲法》第三十一條規(guī)定：國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。
1985年4月10日，第六屆全國人大第三次會議決定成立中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法起草委員會，負責(zé)起草香港基本法。香港基本法的起草過程高度民主、開放。在起草委員會59名委員中，來自香港各方面的人士有23名。起草委員會還委托香港委員在香港成立由180位各界人士組成的基本法咨詢委員會，廣泛收集香港社會各界的意見和建議。其中，僅香港人士就提出近8萬份意見和建議。
1990年4月4日，第七屆全國人大第三次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》。香港基本法頒布后，中國政府著手籌備成立香港特別行政區(qū)的工作。過渡期內(nèi)中方“以我為主”，破解英方諸多干擾，“一國兩制”從構(gòu)想到現(xiàn)實走過了不平凡的歲月。
啟航
我們已經(jīng)等了150多年，1秒都不能再多等
為了讓五星紅旗在7月1日零時零分零秒準(zhǔn)時升起，中國外交官和英方進行了16輪艱難談判。中方據(jù)理力爭后，英方提出各讓一秒，承諾英國國旗6月30日23時59分59秒降下。但升國旗同時要奏國歌，軍樂隊指揮的指揮棒抬起來一秒、落下去一秒，需要兩秒鐘�！拔覀円呀�(jīng)等了150多年，1秒都不能再多等�！睘榱藝业淖饑�(yán)，為了民族的情感，中國外交官竭盡全力，贏得了“1秒鐘之爭”。
國歌響起，正在執(zhí)勤的警察以最快的速度除下帶有殖民色彩的舊徽號徽章，換上藏在制服口袋里帶紫荊花圖案和中文“香港警察”字樣的新徽號徽章，迎接新的時代。
解放軍接管英軍總部的一幕至今令人難忘：“我代表中國人民解放軍駐香港部隊接管軍營。你們可以下崗，我們上崗。祝你們一路平安�！眱擅袊嗣窠夥跑娛勘缈覆綐�，邁著正步走向營房大門，上崗。1997年7月1日零時，當(dāng)五星紅旗在政權(quán)交接典禮會場上升起的同一時刻，中國人民解放軍頂風(fēng)冒雨，在中國香港特區(qū)從南到北的防務(wù)崗位上，擔(dān)負起神圣責(zé)任。
盛放的焰火、鳴響的汽笛、沸騰的人群，歡慶著“一國兩制”順利啟航。從香港回歸祖國的那一刻起，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治變成生動現(xiàn)實，香港人民與全國人民一道，共享作為中國人的尊嚴(yán)和榮耀，共創(chuàng)香港的美好未來。
前行
“一國兩制”行得通、辦得到、得人心
回歸后，香港在變與不變中穩(wěn)步前行：香港中西合璧的風(fēng)采浪漫依然，活力之都的魅力更勝往昔。夜幕下的跑馬地，馬場燈火通明，寶馬良駒激戰(zhàn)正酣；中環(huán)蘭桂坊熙熙攘攘，膚色各異的年輕人手拿啤酒、開懷暢飲……
歷史在這里轉(zhuǎn)折。回歸后，香港同胞真正實現(xiàn)了當(dāng)家作主，享有比歷史上任何時候都更廣泛的民主權(quán)利和自由。憲法和基本法從憲制層面確保了特別行政區(qū)居民的基本權(quán)利和自由。
亞洲金融危機、非典疫情……香港特別行政區(qū)發(fā)展的每一個關(guān)鍵時刻，都有中央政府挺港的身影，都有國家作為強大的后盾。事實有力證明：“一國兩制”是保持香港長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排；祖國不僅是香港抵御風(fēng)浪、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的最大底氣所在，也是香港繁榮發(fā)展的巨大機遇所在。
“一國兩制”的偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，前進的道路上不可避免地歷經(jīng)風(fēng)雨和考驗，面對挑戰(zhàn)和沖擊；不斷應(yīng)對和化解新情況、新問題、新挑戰(zhàn)的過程，正是彰顯“一國兩制”強大生命力和制度韌性的過程。
2020年和2021年，全國人民代表大會連續(xù)兩年就香港議題作出重大決定，建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，完善香港特別行政區(qū)選舉制度。不忘初心、堅定信心，香港定能在融入國家發(fā)展大局的新征程中闊步前行、續(xù)寫華章……（記者 王堯 連錦添 孫立極 程龍）
《人民日報》（2021年03月29日 第05版）
