關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)——論加快構(gòu)建新發(fā)展格局
關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)
——論加快構(gòu)建新發(fā)展格局
(一)2021年，是“十四五”開局之年。今天的中國，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，正展現(xiàn)出一幅壯闊的畫卷。
放眼神州，人們的消費(fèi)熱情與廣袤大地一起回暖，從出行和旅游的迅速恢復(fù)，從線上新型消費(fèi)的持續(xù)火熱，從連接960多萬平方公里土地上的交通物流，都可以感受到中國強(qiáng)大國內(nèi)市場的巨大潛力。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我國主要沿海港口運(yùn)營繁忙甚至“一箱難求”，一艘艘海運(yùn)航船連接著中國與世界，展示著中國打造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的決心。努力讓國內(nèi)大循環(huán)更加暢通，讓國內(nèi)國際雙循環(huán)相得益彰，構(gòu)建新發(fā)展格局呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
2021年，在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性。中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。面對世紀(jì)疫情和百年變局交織，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，作出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。十三屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出重大工作部署。
在今年全國兩會上，習(xí)近平總書記指出：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作�！痹谥泄仓醒胝尉值诙叽渭w學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作、邁好‘十四五’時期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準(zhǔn)邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效�！薄叭h必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確保‘十四五’時期我國發(fā)展開好局、起好步�！痹诟＝ǹ疾鞎r，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“找準(zhǔn)在服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位”“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為”。
開啟新征程、揚(yáng)帆再出發(fā)，中國發(fā)展方位標(biāo)定、目標(biāo)明確、路徑清晰。
(二)正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，構(gòu)建新發(fā)展格局，首先要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段。當(dāng)前，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，我們正站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義�！�
進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。中國共產(chǎn)黨建立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階。如期全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步，為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。新中國成立不久，我們黨就提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，未來30年將是我們完成這個歷史宏愿的新發(fā)展階段。
進(jìn)入新發(fā)展階段，必須深刻把握我國現(xiàn)代化的重要特征。我們所推進(jìn)的現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億人口要整體邁入現(xiàn)代化社會，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠(yuǎn)影響的大事；是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，促進(jìn)社會公平正義；是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，我們堅持社會主義核心價值觀，增強(qiáng)人民精神力量，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展；是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，我們注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，我們強(qiáng)調(diào)同世界各國互利共贏，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，努力為人類和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。實(shí)踐表明，中國式現(xiàn)代化既切合中國實(shí)際，體現(xiàn)了社會主義建設(shè)規(guī)律，也符合世界大勢，體現(xiàn)了人類社會發(fā)展規(guī)律。
進(jìn)入新發(fā)展階段，必須深刻把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從國際看，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，外部環(huán)境出現(xiàn)更多不穩(wěn)定性不確定性，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確認(rèn)識決定世界百年未有之大變局走向的關(guān)鍵因素，保持戰(zhàn)略定力，把握戰(zhàn)略主動，站在歷史正確一邊，高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，堅定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，努力營造對我國發(fā)展有利的外部環(huán)境。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看問題，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化、增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性，深刻認(rèn)識人民對美好生活的向往、增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的針對性，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面、增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的信心，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)�？偟目�，危機(jī)并存、危中有機(jī)、�？赊D(zhuǎn)機(jī)，機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對好了，機(jī)遇也就前所未有。
從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的30年。在新發(fā)展階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，不會是一個一帆風(fēng)順的過程，我們必須付出更加艱苦的努力。
(三)戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。回顧歷史，每個時期，我們黨總會根據(jù)新的發(fā)展形勢、新的歷史任務(wù)、新的環(huán)境條件，作出新的戰(zhàn)略決策，引領(lǐng)中國號巨輪不斷駛向更加開闊的水域。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇�！币J(rèn)識到，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，必須堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。同時，我們遇到的很多問題也是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識。構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是著眼解決中長期問題、做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備作出的重大決策，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡的重要途徑，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署。
構(gòu)建新發(fā)展格局，是對我國客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握，具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。改革開放以來，中國堅持打開國門搞建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。特別是2001年加入世界貿(mào)易組織以后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近幾年，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，立足國內(nèi)、依托國內(nèi)大市場的優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會大局總體穩(wěn)定。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去�！睒�(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。
構(gòu)建新發(fā)展格局不僅必要，而且可行。我國經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重從改革開放之初的不到2%上升到2020年的預(yù)計超過17%，已經(jīng)具有超大規(guī)模體量。從國際比較看，大國經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)系客觀上早有調(diào)整的要求。黨的十八大以來，我們堅持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動。我國對外貿(mào)易依存度已下降到2019年的31.8%，經(jīng)常項(xiàng)目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值比率已下降至目前的1%左右，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大多數(shù)年份保持在90%以上，有的年份超過100%。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場，具有巨大增長空間。未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。我們完全有條件把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)、更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局、重塑新競爭優(yōu)勢。
隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力不斷提升，中國與世界的關(guān)系正在發(fā)生深刻變化。過去我們發(fā)展水平低，同別人的互補(bǔ)性就多一些；現(xiàn)在我們發(fā)展水平提高了，同別人的競爭性就多起來了。這完全是歷史發(fā)展進(jìn)程中不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。無論是順應(yīng)全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，還是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，都要求我們構(gòu)建新發(fā)展格局。
(四)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放的、相互促進(jìn)的國內(nèi)國際雙循環(huán)。”加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須處理好國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的關(guān)系。
應(yīng)該認(rèn)識到，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是一個整體，不能割裂開來、片面強(qiáng)調(diào)某一方面。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)需外需本身是相互依存、相互促進(jìn)的。中歐班列累計開行超過3.5萬列，開行城市由最初的重慶拓展至超60個，輻射范圍基本涵蓋歐洲全域。在這條國際大通道上，跨境電商找到出海新路徑，貨運(yùn)班列成為亞歐大陸“新郵差”。這充分說明，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就要充分挖掘中國超大規(guī)模市場潛力。一組數(shù)據(jù)耐人尋味：截至3月24日，今年我國快遞業(yè)務(wù)量突破200億件，接近2015年全年水平；今年1—2月，社會消費(fèi)品零售總額同比增長33.8%，比2019年1—2月份增長6.4%，兩年平均增長3.2%，市場銷售保持增長；全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長35.1%，比2019年1—2月份增長16.9%，兩年平均增長8.1%，為近年來同期較高水平；2月份我國電影票房達(dá)122.65億元，創(chuàng)造全球單月單市場票房紀(jì)錄。從需求看，我國擁有14億人口，其中有4億多中等收入群體；從供給看，我國擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，擁有1.3億戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才，擁有基于國內(nèi)大市場形成的強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，注重需求側(cè)管理，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，就能形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。
實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，就要實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。當(dāng)疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)，中國不僅向多個國家提供支援、分享經(jīng)驗(yàn)，而且接連舉辦廣交會、服貿(mào)會、進(jìn)博會等重大國際經(jīng)貿(mào)活動，以真誠的行動宣示堅定不移擴(kuò)大開放的決心。當(dāng)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義盛行，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇重大挑戰(zhàn)，中國對外開放的大門不僅沒有關(guān)閉，而且越開越大。2020年，我國全年貨物進(jìn)出口總額321557億元，比上年增長1.9%，進(jìn)出口、出口總值雙雙創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一；全年實(shí)際使用外商直接投資金額1萬億元，比上年增長6.2%。過去40多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行，這是中國社會的共識。科學(xué)認(rèn)識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，以高水平開放應(yīng)對“逆全球化”、以改善營商環(huán)境回應(yīng)所謂“撤資論”、以超大規(guī)模市場的吸引力回?fù)羲^“脫鉤論”，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，才能繼續(xù)以開放促改革、促發(fā)展，在更加開放的條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在實(shí)踐中，構(gòu)建新發(fā)展格局還需要澄清模糊認(rèn)識、防范認(rèn)識誤區(qū)。比如，各自為政、畫地為牢，不關(guān)心建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場、搞自己的小循環(huán)；比如，認(rèn)為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)就是暢通物流，搞低層次物流循環(huán)；比如，一講解決“卡脖子”技術(shù)難題，就什么都自己干、搞重復(fù)建設(shè)，專盯“高大上”項(xiàng)目，不顧客觀實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)果成了爛尾項(xiàng)目；比如，講擴(kuò)大內(nèi)需、形成國內(nèi)大市場，又開始搞盲目借貸擴(kuò)大投資、過度刺激消費(fèi)，甚至又去大搞高能耗、高排放的項(xiàng)目……這些問題如果不加以重視，就會對構(gòu)建新發(fā)展格局產(chǎn)生不利影響。只有準(zhǔn)確理解新發(fā)展格局的內(nèi)涵，才能在構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐中邁好第一步、見到新氣象。
(五)理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”“新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”。構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，不斷破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行科學(xué)判斷，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。實(shí)踐充分證明，新發(fā)展理念是指揮棒、紅綠燈，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。
“十三五”時期，新發(fā)展理念充分發(fā)揮引領(lǐng)作用、導(dǎo)向作用，為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，人民對美好生活的要求不斷提高……當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展越是面臨困難挑戰(zhàn)，越要充滿信心、保持定力，咬定青山不放松，堅持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題，努力開創(chuàng)發(fā)展新境界。
黨的十九屆五中全會對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，明確以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，明確必須遵循堅持新發(fā)展理念的原則。“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’�！必瀼匦掳l(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
新發(fā)展理念是一個整體，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，全黨全國要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動、開拓前進(jìn)。無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實(shí)中都要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
(六)“無論你聽過多少次中國的增長故事，它仍然具有令人驚嘆的能力�！闭雇袊磥�，有國際媒體這樣說。而這一“令人驚嘆的能力”的重要方面，就是我們黨引領(lǐng)發(fā)展的能力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”“推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效”。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須立足兩個大局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好。
加快培育完整內(nèi)需體系，這是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是其重要支撐。要建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。要著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源。
加快科技自立自強(qiáng)，這是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，全面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。
推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，這是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強(qiáng)在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要。制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國之本、強(qiáng)國之基。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。抗擊疫情斗爭中，我國完備的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關(guān)重要的支撐作用，再次證明制造業(yè)對國家特別是大國發(fā)展和安全的重要意義。要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面，也是確保國內(nèi)國際兩個循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
提高人民生活品質(zhì)，這是暢通國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。適應(yīng)人民群眾需求變化，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產(chǎn)的根本目的。優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，有利于增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
牢牢守住安全發(fā)展底線，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力，重視運(yùn)用國際通行規(guī)則維護(hù)國家安全。要堅持總體國家安全觀，把握好開放和安全的關(guān)系，織密織牢開放安全網(wǎng)，增強(qiáng)在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護(hù)國家安全的本領(lǐng)，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
習(xí)近平總書記指出：“隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙”。黨的十八大以來，我們圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大對外開放推出一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，使構(gòu)建新發(fā)展格局具有顯著制度優(yōu)勢和堅實(shí)改革基礎(chǔ)。要更加注重以深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子，形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，推動更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。
(七)“胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風(fēng)華�！敝袊伯a(chǎn)黨人堅定理想信念，牢記初心使命，植根人民群眾，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)斗志，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮力拼搏。前景光明，擊鼓催征。時與勢在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在。
奮進(jìn)新征程，我們懷有無比自信。我國的發(fā)展進(jìn)步從來都不是在風(fēng)平浪靜中取得的，而是憑著“越是艱險越向前”的勇毅，靠著“逢山開路，遇水架橋”的干勁，在攻堅克難、踏平坎坷中取得的。今天，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有強(qiáng)大的動員能力和雄厚的綜合實(shí)力，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，我們更有理由相信，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，中國具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的基礎(chǔ)，具有無比強(qiáng)大的動能，將在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
奮進(jìn)新征程，我們不敢有絲毫自滿。行百里者半九十，距離實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)越近，越是不能懈怠，越是要加倍努力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“社會主義是干出來的，新時代是奮斗出來的�！币吹�，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)。我們絕不能做猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者，更不能躺在功勞簿上睡大覺，必須知重負(fù)重、攻堅克難，不斷增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和力量。還要看到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。百年變局不是一時一事、一域一國之變，是世界之變、時代之變、歷史之變。疫情加速了國際格局演變，“更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”之下壓力增大、挑戰(zhàn)增多。我們要有識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，把謀事和謀勢、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來，因應(yīng)情勢發(fā)展變化，及時調(diào)整戰(zhàn)略策略，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。
“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里�！睒�(gòu)建新發(fā)展格局是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路，是掌握發(fā)展主動權(quán)的先手棋。在新的偉大征程上，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，繼續(xù)艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全力辦好自己的事，我們就一定能確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，開創(chuàng)屬于我們這一代人的歷史偉業(yè)！
人民日報 任平
