史丹：新發(fā)展階段走好新型工業(yè)化之路

　　推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是新發(fā)展階段我國經濟實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的重要任務。經過改革開放40多年的快速發(fā)展，我國工業(yè)化水平大幅度提高，建成了體系完整、產能巨大的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國和全球第二大經濟體，成功探索出一條符合中國國情的工業(yè)化道路。要看到的是，我國的工業(yè)化進程并沒有完成，而是進入一個新的發(fā)展階段�！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，展望2035年，我國要基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經濟體系。這為我們立足新發(fā)展階段走好新型工業(yè)化之路指明了方向。

　　認識重要特征

　　回望過去，人類歷史上發(fā)生了多次技術革命，雖然每次技術革命都表現(xiàn)為把新的生產要素投入到生產過程中，不斷地提高工業(yè)化水平，極大地推動生產力發(fā)展，但當前正在發(fā)生的新一輪科技革命和產業(yè)變革則開啟了工業(yè)化的新紀元，使人類社會發(fā)展進入數(shù)字經濟時代。這是前所未有的進步。

　　傳統(tǒng)工業(yè)化在促進經濟發(fā)展的同時，也伴生著資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化等負面影響，不利于人類的可持續(xù)發(fā)展。與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，新型工業(yè)化的最大特征是能夠實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。以互聯(lián)網、大數(shù)據技術、可再生能源利用技術等為重要內容的新一輪科技革命和產業(yè)變革，將數(shù)據納入生產要素的范疇，正在改變著傳統(tǒng)工業(yè)化的生產方式和社會發(fā)展方式。

　　其一，數(shù)據作為生產要素，具有非損耗性和邊際收益遞增的特點，不會因使用而發(fā)生損耗，而會大大促進數(shù)據要素的積累，這有利于打破傳統(tǒng)生產要素有限供給對發(fā)展的制約。目前我國數(shù)據資源已呈現(xiàn)指數(shù)型增長，數(shù)據賦能也在不斷拓展，產業(yè)數(shù)據化、數(shù)據產業(yè)化就是由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉變的過程特征。其二，數(shù)據要素積累越多，對其他生產要素替代性越強。比如，機器人替代人力勞動的數(shù)據越多，效果就越好，對其他生產要素的替代率也就越高。其三，可再生能源技術的發(fā)展改變了工業(yè)化的能源基礎。傳統(tǒng)的化石能源逐步被清潔可再生能源取代，將從根本上解決資源有限性對經濟發(fā)展的制約以及化石能源過度開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境損害。其四，大數(shù)據技術把生產與需求更加緊密地聯(lián)系在一起，因此，新一輪科技革命和產業(yè)變革帶動的產業(yè)發(fā)展并不是像前幾次工業(yè)革命那樣，直接推動某類制造業(yè)的快速發(fā)展，而是在帶動服務型制造、機器人產業(yè)發(fā)展的同時，也帶動大數(shù)據產業(yè)、數(shù)據平臺等服務型產業(yè)及其新模式、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展�？傊�，站在新工業(yè)革命的歷史坐標系上來看，新型工業(yè)化是涉及生產要素、資源環(huán)境與生產方式的系統(tǒng)性、整體性變革，是全面促進經濟發(fā)展的工業(yè)化。這是我們首先需要把握的。

　　把握重要價值

　　現(xiàn)代化是由工業(yè)化驅動向現(xiàn)代社會變遷的過程，工業(yè)化也可被看作是經濟現(xiàn)代化。眼下我們開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，必須積極推進新型工業(yè)化。新型工業(yè)化在現(xiàn)代化中有著重要的意義和價值。

　　一是推動經濟高質量發(fā)展。新型工業(yè)化強調生產智能化、分工網絡化、產品定制化、過程綠色化，這樣一方面有利于保持傳統(tǒng)工業(yè)化形成的分工效率，提高工業(yè)勞動生產率和資源利用率，另一方面通過大數(shù)據和互聯(lián)網等新技術的廣泛應用，推動產業(yè)融合發(fā)展，加快現(xiàn)代化經濟體系建設步伐。要看到，新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化一樣，不僅會帶動工業(yè)部門本身生產要素組合的變化，也會對其他部門及整個經濟社會發(fā)展產生深刻影響，帶動整個經濟社會的發(fā)展與進步。

　　二是架設通往制造強國的必由之路。在傳統(tǒng)工業(yè)化進入中后期發(fā)展階段，工業(yè)領銜經濟增長的地位被服務業(yè)取代后，世界各國開始在數(shù)字經濟的賽道上競跑。從各國的實踐來看，在新一輪科技革命和產業(yè)變革的影響下，傳統(tǒng)制造業(yè)向綠色化、智能化、服務化和定制化方向發(fā)展，衡量制造業(yè)水平的標準和反映競爭力的核心要素正在重新構建，新一輪工業(yè)化正在開啟。在這個大背景下，建設制造強國必須走新型工業(yè)化道路，推動互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能和實體經濟深度融合。

　　三是解決傳統(tǒng)工業(yè)化帶來的生態(tài)環(huán)境問題。新型工業(yè)化是建立在綠色低碳基礎上的工業(yè)化，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策。而數(shù)字化與綠色化亦是工業(yè)發(fā)展的世界性趨勢。一方面，綠色低碳循環(huán)發(fā)展是當今時代科技革命和產業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領域。另一方面，基于大數(shù)據技術應用和數(shù)據要素的投入，可以有效進行生產和消費過程的系統(tǒng)優(yōu)化，實現(xiàn)經濟全鏈條的綠色發(fā)展。

　　四是為實體經濟構建新的發(fā)展模式。新型工業(yè)化推動的融合式發(fā)展，可以充分滿足消費者的個性需求，大大降低企業(yè)集設計、生產、銷售等各環(huán)節(jié)于一體的生產成本，擴大工業(yè)產品的需求空間，有效避免傳統(tǒng)工業(yè)化后期的工業(yè)生產過剩和產業(yè)外移所形成的產業(yè)空心化，形成以人為中心的服務型制造發(fā)展模式。

　　找準短板制約

　　在認識到新型工業(yè)化重要價值的同時，也要看到，相對于人民日益增長的美好生活需要，相對于社會主義現(xiàn)代化強國建設的要求，我國新型工業(yè)化還存在發(fā)展不平衡不充分的問題，還面臨著不少制約和短板。

　　一是整體生產要素水平較低。我國雖然用幾十年的時間就基本完成了傳統(tǒng)工業(yè)化，但是主要依賴資源與初級勞動的投入，因此很長一段時期只能處于全球價值鏈分工的低端。當前我國高級生產要素尤其是與數(shù)字經濟相匹配的人才、關鍵技術不足問題已較為突出，將會制約我國從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化的轉變。

　　二是傳統(tǒng)工業(yè)化的支撐不夠牢靠。生產技術能力具有延續(xù)性，新型工業(yè)化是建立在傳統(tǒng)工業(yè)化基礎上的�？偟膩砜矗�目前我國傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展支撐還比較薄弱、還不夠牢靠，主要表現(xiàn)在關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等與發(fā)達國家有較大差距，這樣會直接影響到數(shù)字經濟條件下新興產業(yè)的發(fā)展。

　　三是產業(yè)數(shù)字化轉型相對滯后。我國在電子商務、線上支付等領域較為領先，但是在生產領域則較為滯后于發(fā)達國家，特別是工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網發(fā)展還不盡如人意，相關行業(yè)的營業(yè)收入、研究投入等與世界先進水平相比仍存在較大差距，這是需要我們重點關注的短板。

　　四是綠色低碳發(fā)展的基礎薄弱。我國能源結構長期停留在以煤炭為主的全球第一次能源革命的水平上，能源轉型大大滯后于產業(yè)結構轉型、綠色低碳發(fā)展的基礎薄弱，這是推進新型工業(yè)化的主要障礙之一。對此中央提出，我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。這與推進新型工業(yè)化的目標是一致的，是下一步我們需要發(fā)力的方向。

　　系統(tǒng)協(xié)同推進

　　縱觀世界近現(xiàn)代經濟發(fā)展史，工業(yè)化是一個國家經濟發(fā)展的必由之路。在新時代新征程上，走好新型工業(yè)化道路，是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。立足新發(fā)展階段，我們必須以新發(fā)展理念為指導，堅持改革創(chuàng)新思維，堅持系統(tǒng)協(xié)同推進，統(tǒng)籌加強基礎學科人才和工程技術人才的培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進制造業(yè)與服務業(yè)、農業(yè)的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌推進數(shù)字經濟在生產與消費中的應用，統(tǒng)籌推進能源轉型與綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌推進國內外產業(yè)布局與價值鏈升級，構建促進新型工業(yè)化的體制機制和政策環(huán)境，走出一條具有中國特色的新型工業(yè)化道路。

　　需要認識到的是，新型工業(yè)化發(fā)展并非是工業(yè)領域的單打獨斗，而是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，涉及國家經濟、國防、科技、教育發(fā)展的方方面面。新型工業(yè)化的發(fā)展也給經濟理論和實踐提出新的挑戰(zhàn)和要求。從實踐看，新型工業(yè)化中有許多問題需要通過建立新的法律、制度、標準等予以保障。比如，數(shù)據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等問題都需要我們通過設立新的基礎制度和標準加以規(guī)范。從理論看，過去傳統(tǒng)工業(yè)化更多指向的是創(chuàng)造物質財富，傳統(tǒng)工業(yè)化理論根據經濟發(fā)展水平和產業(yè)結構的變化把工業(yè)化分為初期、中期和后期三個階段，但對后工業(yè)化階段之后產業(yè)如何發(fā)展并沒有描繪。新型工業(yè)化強調了數(shù)字價值的重要性，相應的產業(yè)范式、產業(yè)組織形態(tài)都在隨之改變，其發(fā)展規(guī)律也必然會發(fā)生變化。對此，我們的理論研究要總結新型工業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，對傳統(tǒng)工業(yè)化理論進行創(chuàng)新，從而探索出適應中國國情的新型工業(yè)化理論。