牛！大灣區(qū)里的先行示范區(qū)
深圳海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)顯示，牛年前兩個(gè)月，深圳進(jìn)出口總額4914.2億元，同比增長(zhǎng)41.8%；其中，出口2790.3億元，增長(zhǎng)57.7%；進(jìn)口2123.9億元，增長(zhǎng)25.1%。
在世界正深受疫情困擾和貿(mào)易“逆全球化”抬頭的背景下，深圳外貿(mào)能夠?qū)崿F(xiàn)“開門紅”確實(shí)很牛。
究其原因和動(dòng)力，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)體制和貿(mào)易政策層面去尋找和總結(jié)。深圳是國(guó)家改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的先行者和排頭兵，因此從宏觀層面看，國(guó)家不僅賦予深圳先行先試、率先發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，深圳作為中國(guó)發(fā)展最為成熟的經(jīng)濟(jì)特區(qū)也具有堅(jiān)決執(zhí)行和勇于擔(dān)當(dāng)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的使命與光榮。
因此，近年中央審時(shí)度勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的調(diào)整是深圳實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的最大體制動(dòng)力。
深圳處于粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的核心地位，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的政策優(yōu)勢(shì)更是深圳快速發(fā)展的體制和政策保障。
近期，深圳在構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”方面，動(dòng)作頻頻，效果彰顯。
一是在促進(jìn)跨境貿(mào)易流通領(lǐng)域進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，縮短通關(guān)時(shí)間，疏通體制及政策障礙，大大提升區(qū)域跨境貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)化和一體化。
比較典型的就是近日深圳海關(guān)出臺(tái)的《深圳海關(guān)2021年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化二十八條措施》。該措施包括壓縮進(jìn)出口環(huán)節(jié)單證合規(guī)時(shí)間、壓縮進(jìn)出口環(huán)節(jié)邊境合規(guī)時(shí)間、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本、進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感等4部分共28條。這些措施力度和作用明顯。
另外，深圳作為數(shù)字人民幣試點(diǎn)完成城市、香港作為最大的人民幣離岸交易中心，深港兩地及大灣區(qū)在推動(dòng)數(shù)字人民幣跨境交易方面也走在了前列。中國(guó)在數(shù)字貨幣推廣使用方面走在了世界前頭，而大灣區(qū)是探索應(yīng)用的重點(diǎn)區(qū)域。
今年1月，中國(guó)人民銀行與全球銀行金融電信協(xié)會(huì)(SWIFT)合作，在北京成立金融網(wǎng)關(guān)信息服務(wù)有限公司。該公司的設(shè)立為數(shù)字人民幣跨境應(yīng)用以及未來(lái)的人民幣國(guó)際化做準(zhǔn)備。
2月24日，香港金融管理局、泰國(guó)中央銀行、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)中央銀行及中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所宣布聯(lián)合發(fā)起多邊央行數(shù)字貨幣橋研究項(xiàng)目(m-CBDC Bridge)，旨在探索央行數(shù)字貨幣在跨境支付中的應(yīng)用。
3月31日，深圳市政府和中國(guó)人民銀行深圳市中心支行指導(dǎo)羅湖區(qū)政府，與中國(guó)銀行股份有限公司和中國(guó)銀行香港股份有限公司合作，在全國(guó)率先順利完成面向香港居民在內(nèi)地使用數(shù)字人民幣的測(cè)試工作。
相信，數(shù)字人民幣的跨境使用，將會(huì)為深圳及灣區(qū)對(duì)外貿(mào)易增加新的動(dòng)力。
二是進(jìn)一步給予港澳居民同等國(guó)民權(quán)利，全面加速跨境流動(dòng)，推動(dòng)融入灣區(qū)、共建灣區(qū)、共享灣區(qū)進(jìn)程。其典型政策就是深圳市委、市政府新近制定發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步便利港澳居民在深發(fā)展的若干措施》。
該措施旨在貫徹粵港澳大灣區(qū)與深圳先行示范區(qū)相關(guān)規(guī)劃精神，是率先落實(shí)便利港澳居民的相關(guān)政策、推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”的重要行動(dòng)。
《若干措施》立足“中央要求”“港澳所需”“灣區(qū)所向”“深圳所能”，從便利港澳居民在深學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活四方面提出了18條措施。
學(xué)習(xí)方面的措施有6條，主要涉及港澳青少年來(lái)深交流、義務(wù)教育便利、高校獎(jiǎng)助學(xué)金、深港澳職業(yè)教育合作、深港澳教育交流與合作、港澳機(jī)構(gòu)來(lái)深辦學(xué)等。
就業(yè)方面的措施有3條，包括：鼓勵(lì)深圳企業(yè)接收港澳學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)就業(yè)，并享受有關(guān)政策補(bǔ)貼；允許首次在深就業(yè)并符合條件的港澳居民享受相應(yīng)人才政策待遇等。
創(chuàng)業(yè)方面的措施有4條，包括：港澳居民在深享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)扶持政策、雙創(chuàng)基地建設(shè)與服務(wù)保障、股權(quán)投資扶持等。
生活方面的措施有5條，主要涉及居住證政策、人才住房保障政策、交通優(yōu)惠、深港澳社會(huì)保障合作、打造綜合服務(wù)平臺(tái)等。
另外，深圳、香港兩地在推動(dòng)香港居民在深就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活方面也加強(qiáng)了政策聯(lián)動(dòng)與配合。深圳已放開香港醫(yī)療、會(huì)計(jì)、法律、建筑等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的在深任職資格，香港也開始允許其居民的教育、醫(yī)療福利的跨境攜帶，在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)習(xí)等方面兩地政府也都在崗位、工資、福利等方面給予了積極銜接和支持。
根據(jù)中央規(guī)劃，無(wú)論是粵港澳大灣區(qū)還是深圳先行示范區(qū)，都定位為“豐富‘一國(guó)兩制’事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐”。這種定位和“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐，并不僅僅是因?yàn)橛懈郯膬蓚�(gè)特區(qū)的參與，更重要的是包括港澳在內(nèi)的大灣區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)都要堅(jiān)持“一國(guó)兩制”基本方略、堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系、充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)。
這才是中央在大灣區(qū)和深圳部署兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，以及確保深圳及灣區(qū)又快又好發(fā)展的根本之道。
4月15日，深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉慶生對(duì)媒體表示，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)成功創(chuàng)辦了40年之后，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的使命匯聚深圳。不僅是要為已經(jīng)發(fā)展到一定程度的深圳再添動(dòng)力，讓這1997平方公里的土地發(fā)展得更好，而是要把大灣區(qū)擺在世界的版圖上，尋找未來(lái)發(fā)展的方向，尋找中國(guó)新時(shí)代的發(fā)展在世界中的位置，尋找進(jìn)入世界中心的新切入點(diǎn)。
深圳在新發(fā)展階段朝著新發(fā)展格局的目標(biāo)已經(jīng)揚(yáng)帆起航，而香港在政治格局重塑之后也將會(huì)輕裝上陣，迎頭趕上。在把粵港澳大灣區(qū)打造成為國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的進(jìn)程中，深圳、香港兩大核心城市的作用與地位，尤其在體制、政策領(lǐng)域的創(chuàng)新與實(shí)踐，無(wú)疑最熠熠生輝，也最值得期待。
粵港澳大灣區(qū)的騰飛，將有力推動(dòng)深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的成功，也將更有利于支撐粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。
大灣區(qū)里的先行示范區(qū)，真牛！
(暨南大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地研究員常樂、光明日?qǐng)?bào)全媒體記者嚴(yán)圣禾)
