夯實(shí)基礎(chǔ)制度 暢通體制機(jī)制——“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”系列評(píng)論之三
我們欣喜地看到，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，成效初顯，各地都要找準(zhǔn)在其中的定位。同時(shí)，也要清醒地看到，阻礙國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)順暢發(fā)展的堵點(diǎn)斷點(diǎn)仍然存在，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)有待持續(xù)推進(jìn)。打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、落實(shí)任務(wù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系是一個(gè)重要抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)制度則是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的首要切入點(diǎn)。
基礎(chǔ)制度是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系有效運(yùn)行的根基。例如，嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激發(fā)各類主體活力、釋放發(fā)展新動(dòng)能的深層原動(dòng)力；有效破除各種市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，是形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的條件；公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。這些都需要高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度提供保障。
對(duì)照“高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，現(xiàn)實(shí)中還有著一些明顯的短板和弱項(xiàng)。我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，市場(chǎng)準(zhǔn)入仍有些行政壟斷限制，市場(chǎng)分割、區(qū)域壁壘不斷呈現(xiàn)新特點(diǎn)、新形式，某些領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)并不那么“公平”，企業(yè)退出機(jī)制也有待完善，要素資源的配置效率還不高，營(yíng)商環(huán)境工作還未全面納入法治化軌道，等等。這既有長(zhǎng)期積累的問題，也有創(chuàng)新發(fā)展中的新矛盾，根源于一些體制機(jī)制障礙�；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。暢通體制機(jī)制，全面夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，就顯得必要且緊迫。
對(duì)此，作為指導(dǎo)今后5年推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的行動(dòng)指南，年初出臺(tái)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》進(jìn)行了一系列科學(xué)部署。強(qiáng)調(diào)全面完善（知識(shí)）產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，首次提出全面清理對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)區(qū)別對(duì)待的法規(guī)，編制發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)別指南，將進(jìn)一步提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，激勵(lì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健躍升。首次提出開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)、推進(jìn)企業(yè)注銷便利化等創(chuàng)新舉措，將更加有利于形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期。明確強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束、加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制、完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度等新任務(wù)，將持續(xù)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，提升政府治理效能，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。
近段時(shí)間，有關(guān)部門依法對(duì)阿里巴巴實(shí)施“二選一”壟斷行為進(jìn)行處罰，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以182.28億元罰款；依法對(duì)揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司實(shí)施壟斷協(xié)議行為進(jìn)行處罰，共計(jì)罰沒7.64億元。重拳出擊，就是在用積極行動(dòng)推動(dòng)相關(guān)部署落地見效。對(duì)企業(yè)發(fā)展，這是一次規(guī)范扶正；對(duì)行業(yè)環(huán)境，這是一次清理凈化；對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，這是一次有力維護(hù)。
當(dāng)更多的科學(xué)部署變?yōu)楦嗟挠辛εe措，我國(guó)在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系進(jìn)程中，必將充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)潛力，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行更加優(yōu)質(zhì)高效。
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