實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵
經(jīng)過全黨全國各族人民的共同努力，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。習近平總書記指出，“脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標志著我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠”。因此，我們必須切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
由脫貧攻堅取得全面勝利轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)由脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必須把握好以下六個關(guān)鍵：
一是發(fā)展規(guī)劃有效銜接。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)鍵要科學謀劃好二者有效銜接的頂層設(shè)計。首先，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，根據(jù)各地發(fā)展實際制定出更加具體有效的措施，切實解決好相對貧困問題，進一步制定和完善治理相對貧困的指標體系，及時更新相對貧困的評價體系。其次，要統(tǒng)籌好相對貧困區(qū)域和非貧困區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進鄉(xiāng)村振興過程中著力解決好相對貧困問題。再次，要繼續(xù)提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)籌性和針對性，自覺遵循鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，切實把解決相對貧困納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，融入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村社會治理中，全方位體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的系統(tǒng)性、連貫性和融合性。
二是政策保障有效銜接。政策是黨和國家為實現(xiàn)一定時期的目標或路線而制定的行動準則。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們先后出臺了一系列政策和措施。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，必須在制定和完善政策時注重兼容性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，使二者在具體實施過程中能夠無縫對接、相得益彰。具體來說，一要繼續(xù)延續(xù)脫貧攻堅的好政策，保證各項涉農(nóng)政策相對穩(wěn)定，保持對“三農(nóng)”投入的力度不減，避免因政策取消或政策變化而消解脫貧成果；二要研究和制定與鄉(xiāng)村振興相銜接的解決相對貧困的政策，進一步明確相對貧困人口認定的標準、程序，從多方面做好對相對貧困群體的幫扶工作；三要根據(jù)脫貧后的實際情況，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力政策支撐。
三是工作機制有效銜接。脫貧攻堅戰(zhàn)雖然已經(jīng)打贏，但相對貧困問題的徹底解決還需要很長的時間。為了繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果并使之與鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，應(yīng)延續(xù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的好經(jīng)驗、好做法、好機制、好措施，使之更好地運用到鄉(xiāng)村振興上來。比如，過去實施的“五級書記抓脫貧攻堅”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔寮墪涀ムl(xiāng)村振興”，過去成立的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及時轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，過去實施的脫貧攻堅專項述職制度及時轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興專項述職制度等。
四是重大舉措有效銜接。近年來，中央和地方先后推出了一系列重大舉措，采取了一系列獨具特色、富有成效的方法措施，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)都起到了重要作用。需要看到的是，與相對發(fā)達地區(qū)相比，原有貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)雖得到了相對改善，但與當?shù)厝罕妼γ篮蒙畹南蛲推谂蜗啾冗�有一定距離。為此，在繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果的同時，應(yīng)繼續(xù)貫徹實施具有特色、富有成效的方法措施，使之在鄉(xiāng)村振興過程中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。具體來說，一要確�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接，尤其是群眾用水、用電、用氣等基礎(chǔ)設(shè)施必須不斷優(yōu)化升級；二要確保公共服務(wù)保障水平的銜接，確保已有公共服務(wù)水平不斷提升；三要確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措的銜接，通過加大培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系；四要確保環(huán)境治理措施的銜接，通過加大生態(tài)治理力度，探索適合地方特色的人居環(huán)境治理方式，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有效銜接。大力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是脫貧地區(qū)繼續(xù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的長遠之計。脫貧攻堅任務(wù)完成后，為不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全解決相對貧困的長效機制，從而盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須把產(chǎn)業(yè)振興擺在重要位置，著力發(fā)揮適合本地發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快形成具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系。在努力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，還要注重發(fā)揮市場作用，不斷搭建產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來助力鄉(xiāng)村振興，為徹底解決相對貧困問題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入強勁發(fā)展動力。
六是幫扶機制有效銜接。對口幫扶是完成脫貧攻堅目標任務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)，在助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，可繼續(xù)延續(xù)對口幫扶這一好的做法和經(jīng)驗，努力實現(xiàn)原有幫扶機制的有效轉(zhuǎn)化和銜接。具體來說，包括繼續(xù)做好幫扶工作隊伍和人才的銜接，確保幫扶項目和資金不斷、對口支援單位幫扶力度不減等，使之在助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮更加積極有效的作用。
