提升農(nóng)村義務(wù)教育水平 “特崗計劃”要讓更多教師歸“鄉(xiāng)”
提升農(nóng)村義務(wù)教育水平、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
“特崗計劃”要讓更多教師歸“鄉(xiāng)”
“特崗計劃”對我國中西部農(nóng)村教師轉(zhuǎn)型換代起到了重大的作用，是我國中西部地區(qū)落實農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展保障機制的重要舉措；通過“特崗計劃”直接或間接補充了大量學(xué)歷高、待遇保障齊全的新一代農(nóng)村教師。
王海山 庫倫旗教育體育局副局長
春回大地，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市庫倫旗迎來了脫貧攻堅全面勝利的第一個春天，廣袤土地上處處煥發(fā)著生機。記者走進六家子鎮(zhèn)學(xué)校，發(fā)現(xiàn)身著統(tǒng)一校服的孩子們沐浴著春風(fēng)歡快地奔跑在操場上。
已經(jīng)在六家子鎮(zhèn)學(xué)校就職3年的特設(shè)崗位英語教師齊思媛通過不斷實踐和改良，將漢語、英語結(jié)合授課的模式變?yōu)榱爽F(xiàn)在的全程英語授課。這種轉(zhuǎn)變，營造了良好的授課氛圍，不僅受到了孩子們的歡迎，更提高了授課質(zhì)量。
在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，補齊短板、增強農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展供給力度是極其重要一環(huán)。近日，教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2021年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃實施工作的通知》，計劃在全國全年招聘特崗教師84330名。
“‘特崗計劃’招聘規(guī)模的不斷擴大，彰顯出中央對提升中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育水平、全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決心和力度�！闭f到“特崗計劃”，庫倫旗教育體育局副局長王海山這樣說。
特崗教師成農(nóng)村義務(wù)教育主力軍
“特崗計劃”由中央財政設(shè)立專項資金，用于特設(shè)崗位教師的工資性支出，并通過公開招募高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅縣及縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師補充機制，逐步解決農(nóng)村師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。
2006年，教育部等四部門聯(lián)合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業(yè)生到西部農(nóng)村學(xué)校任教。2009年，在試點工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大實施“特崗計劃”，實施范圍由12個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“兩基”攻堅縣擴大到中西部地區(qū)22個省區(qū)的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。
2006—2009年，全國共招聘特崗教師約12.4萬人。其中，初中教師7.8萬人，小學(xué)教師4.6萬人，覆蓋900多個縣的8000多所學(xué)校。
2020年，“特崗計劃”優(yōu)先滿足“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)縣，特別是52個脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)縣以及此前新冠肺炎疫情嚴(yán)重地區(qū)縣村小、教學(xué)點的教師補充需求。
值得一提的是，在2020年脫貧攻堅勝利之前，“特崗計劃”百分之百地覆蓋了國貧縣、“兩基”攻堅縣、災(zāi)區(qū)縣和邊境縣，對少數(shù)民族自治貧困縣覆蓋率達到78.3%，在革命老區(qū)覆蓋率為79.6%。
“多年來，‘特崗計劃’對我國中西部農(nóng)村教師轉(zhuǎn)型換代起到了重大的作用，是我國中西部地區(qū)落實農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展保障機制的重要舉措；通過‘特崗計劃’直接或間接補充了大量學(xué)歷高、待遇保障齊全的新一代農(nóng)村教師�！蓖鹾Ｉ礁嬖V記者。
以制度創(chuàng)新避免教師資源流失
2016年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求通過調(diào)整資源配置方式，確保到2020年中西部所有地區(qū)的教育發(fā)展達到與全面建成小康社會相一致的水平。
長期以來，教育成為制約農(nóng)村發(fā)展的短板，這是一個不能否認的事實。
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村地區(qū)人口迅速被“虹吸”，學(xué)校里的學(xué)生越來越少。與此同時，城鎮(zhèn)及城市學(xué)校對農(nóng)村特崗教師進行挖掘，也讓鄉(xiāng)村師資大量流失。
寧夏海原縣李旺中學(xué)化學(xué)教師朱紅霞已經(jīng)在鄉(xiāng)村學(xué)校執(zhí)教9年。她認為，要讓特崗教師留得下、待得住，首先必須在教育的評價體系、結(jié)構(gòu)體系和管理體系上進行改革，“老師心里踏實了，沒有后顧之憂，才能把工作干好，農(nóng)村教育才有前景和希望”。
2021年全新的“特崗計劃”強調(diào)，“要強化主體責(zé)任，確保特崗教師工資按時足額發(fā)放，按規(guī)定參加社會保險，同等條件下在職稱評聘、評先評優(yōu)、年度考核等方面享受與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校在編教師同等待遇。保證三年服務(wù)期滿、考核合格且愿意留任的特崗教師及時入編并落實工作崗位，做好相關(guān)人事、工資關(guān)系等接轉(zhuǎn)工作，連續(xù)計算工齡、教齡，不再實行試用期。按照國家有關(guān)規(guī)定落實好服務(wù)期滿特崗教師相關(guān)優(yōu)惠政策”。資金到位及時，制度保障全面，毫無疑問，這些改變讓堅守崗位和即將上崗的特崗教師們?yōu)橹徽瘛?/p>
“特崗計劃”實施后，我國中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師短缺問題得以緩解，鄉(xiāng)村教師整體質(zhì)量得以提升，鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，有效的農(nóng)村教師補充機制得以構(gòu)建，農(nóng)村學(xué)校教育面貌得以改觀，農(nóng)村學(xué)校和社會的活力正在呈現(xiàn)。
為改變農(nóng)村落后面貌奠定基礎(chǔ)
以“特崗計劃”為依托，從根本上改變農(nóng)村義務(wù)教育落后的局面，還有很多困難需要克服。
“音體美學(xué)科嚴(yán)重不足，外語也有待加強，心理教育幾乎為零。”新疆阿克蘇地區(qū)庫車縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)教師陳晨告訴記者。
陳晨的工作地點在南疆，教育水平相對落后。她所在的學(xué)校在課程設(shè)置方面，語文、數(shù)學(xué)、英語三門主科正常，但音樂、美術(shù)、體育課程設(shè)置不足。而在陳晨看來，這些課程恰恰又是處在這個年齡段的孩子最需要的，“想要教育的均衡，首先要有農(nóng)村教育的全面”。
“體育課一定要多上，讓娃娃多活動才能長身體；美術(shù)音樂，可以陶冶情操，培養(yǎng)綜合素質(zhì)。但在我們學(xué)校，這些課因為缺老師或者缺設(shè)備，變得時有時無�！标惓空f。
有心理教育資格證的陳晨還特別提到，鄉(xiāng)村學(xué)校的心理教育亟待加強，而在這方面，絕大多數(shù)學(xué)校還都是一片空白。
不過，讓陳晨感到欣慰的是，自從特崗教師加入鄉(xiāng)村教育服務(wù)隊伍后，她發(fā)現(xiàn)孩子們的學(xué)習(xí)成績、人際關(guān)系以及幸福指數(shù)都有了很大提升。
王海山向記者透露：“加快提升農(nóng)村義務(wù)教育水平，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。今年開始，庫倫旗將依托‘特崗計劃’，把音體美和心理健康教師資源向偏遠地區(qū)進行傾斜，重視音體美、心理健康等教師素質(zhì)，促進學(xué)生‘五育’并舉，滿足農(nóng)村學(xué)校的基本需求，進一步提升農(nóng)村牧區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)，提高農(nóng)村牧區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量�！�
據(jù)統(tǒng)計，“特崗計劃”制度實施以來，共解決約95萬人的就業(yè)問題，95%以上的特崗教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校任教，其中30%在村小和教學(xué)點工作，直接服務(wù)于我國邊遠貧困地區(qū)義務(wù)教育最薄弱的區(qū)域和人群。
王海山表示，從根本上改變農(nóng)村教育的落后面貌，教育工作者還有很長的路要走，但是“特崗計劃”已經(jīng)奠定了堅實的基礎(chǔ)，只要堅定不移貫徹落實這項制度，攻堅克難，銳意創(chuàng)新，則未來可期。
