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中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)一企業(yè)排污超標(biāo)近六千倍

2021-05-07 09:35:00
來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)
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  正在進(jìn)行的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察近日公開披露兩起案件,從中不難發(fā)現(xiàn):如果當(dāng)?shù)攸h委、政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任不缺失,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門不失職、失責(zé),企業(yè)絕不會(huì)如此囂張。

  □ 本報(bào)記者 郄建榮

  江西省吉安市永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園龍?zhí)煊掠猩饘儆邢薰?以下簡(jiǎn)稱龍?zhí)煊鹿?排放的污染物超標(biāo)近6000倍;安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的安徽豐原集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱豐原集團(tuán))氨氮濃度超標(biāo)733倍。企業(yè)違法排污為何如此瘋狂?

  從正在進(jìn)行的第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察公開披露的這兩起案件的案情中不難發(fā)現(xiàn):如果當(dāng)?shù)攸h委、政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任不缺失,當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門不失職、失責(zé),企業(yè)絕不會(huì)如此囂張。

  中央生態(tài)環(huán)保督察組指出,江西永豐縣委、縣政府縱容落后產(chǎn)能長(zhǎng)期生產(chǎn),對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為熟視無(wú)睹,導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。2018年以來(lái),安徽省蚌埠市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門十余次下文要求固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行整改,但這些整改要求都石沉大海。

  兩個(gè)園區(qū)違法問(wèn)題突出

  極具諷刺意味的是,江西省吉安市永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園還披著循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的外衣。

  這是不是名副其實(shí)呢?今年4月,中央生態(tài)環(huán)保督察在吉安市督察后得出結(jié)論:“園區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期違法排污,污染嚴(yán)重!

  據(jù)督察組介紹,由永豐縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)代管的吉安市永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,先后引進(jìn)有色金屬冶煉、化工、建材等10家企業(yè),其中,龍?zhí)煊鹿竞徒飨槭h(huán)?萍加邢薰(以下簡(jiǎn)稱祥盛公司)為有色金屬再生冶煉企業(yè),以鉛塵、污泥等危險(xiǎn)廢物為原料,回收鉛、銀、鋅等重金屬。

  “龍?zhí)煊鹿鞠群筮`法建設(shè)了11臺(tái)屬于國(guó)家明令淘汰的燃煤反射爐,用于再生銀、鉛等有色金屬生產(chǎn),煙氣無(wú)組織排放嚴(yán)重。”督察組透露,自2008年以來(lái),龍?zhí)煊鹿緦?5000余噸高爐渣、水淬渣和含鉛煙塵等危險(xiǎn)廢物隨意堆存在生產(chǎn)車間和物料倉(cāng)庫(kù),大量灰渣被沖刷進(jìn)入雨水管網(wǎng)外排。

  督察組對(duì)龍?zhí)煊鹿緩S區(qū)內(nèi)雨水溝采樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),水中鎘濃度59毫克/升、鉛濃度41.7毫克/升,分別超過(guò)《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》直接排放標(biāo)準(zhǔn)的5899倍、207.5倍。

  祥盛公司則長(zhǎng)期超經(jīng)營(yíng)許可范圍非法處置磷化渣等危險(xiǎn)廢物。督察組暗查發(fā)現(xiàn),祥盛公司所在的園區(qū)雨水排口超標(biāo)嚴(yán)重,水中鎘濃度0.382毫克/升、鉛濃度2.96毫克/升、鋅濃度72毫克/升,分別超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的75.4倍、58.2倍和71倍;排口周邊土壤鉛含量1800毫克/千克,超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》風(fēng)險(xiǎn)管制值1.6倍。

  督察組在江西省吉安市永豐縣發(fā)現(xiàn)的上述企業(yè)違法排污問(wèn)題,在安徽省固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)同樣存在。

  督察組介紹說(shuō),督察前期摸排發(fā)現(xiàn),固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其周邊農(nóng)田內(nèi)存在多個(gè)污水滲坑,督察人員對(duì)其中一個(gè)滲坑采樣監(jiān)測(cè)顯示,化學(xué)需氧量濃度達(dá)9940毫克/升,氨氮濃度為448毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)496倍、447倍,對(duì)地下水環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。

  督察組同時(shí)發(fā)現(xiàn),豐原集團(tuán)將數(shù)萬(wàn)噸發(fā)酵廢渣露天堆放在無(wú)防滲措施的地面上,現(xiàn)場(chǎng)惡臭刺鼻,滲濾液四處漫溢,采樣監(jiān)測(cè)顯示,化學(xué)需氧量濃度9340毫克/升,氨氮濃度為734毫克/升,總磷濃度為15毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)466倍、733倍和74倍。此外,廠區(qū)內(nèi)處理能力為24噸/日的危險(xiǎn)廢物焚燒爐,爐溫不能達(dá)到《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18484—2020)相關(guān)要求,尾氣二噁英超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)巨大。

  直接無(wú)視政府文件要求

  考慮到固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地處淮河流域,2014年,原安徽省環(huán)保廳對(duì)固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)評(píng)審查意見明確,要嚴(yán)格控制高耗水、高耗能、污水排放量大的項(xiàng)目建設(shè)。審查意見還提出,在新排水管道建成投運(yùn)前,固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不得新建排放水污染物的項(xiàng)目。

  督察組卻發(fā)現(xiàn),截至2018年10月底新排水管道建成前,僅園區(qū)內(nèi)的豐原集團(tuán)就已違規(guī)建成5個(gè)涉水項(xiàng)目,另有9個(gè)涉水的項(xiàng)目通過(guò)審批。即使在固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)因中水回用工程未投入運(yùn)行等原因被實(shí)施限批期間,在蚌埠市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下,豐原集團(tuán)仍有5個(gè)涉水項(xiàng)目通過(guò)審批。

  無(wú)獨(dú)有偶。據(jù)督察組介紹,2016年,江西省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染防治工作的意見》,要求沒(méi)有依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)或防護(hù)距離達(dá)不到要求的園區(qū),不得引進(jìn)新的有污染建設(shè)項(xiàng)目。督察發(fā)現(xiàn),永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園至今仍未通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批,但2017年以來(lái)永豐縣政府違規(guī)引進(jìn)江西國(guó)楨建材有限公司等5家企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。

  “2017年,在已明確認(rèn)定龍?zhí)煊鹿臼褂玫娜济悍瓷錉t等設(shè)備屬于國(guó)家明令淘汰設(shè)備后,永豐縣工信局仍然對(duì)此不聞不問(wèn),未對(duì)企業(yè)提出淘汰要求。2019年以來(lái),吉安市工信局先后三次到龍?zhí)煊鹿粳F(xiàn)場(chǎng)檢查落后產(chǎn)能淘汰工作,卻對(duì)企業(yè)落后產(chǎn)能設(shè)備視而不見!倍讲旖M指出,吉安市和永豐縣工信部門落后產(chǎn)能淘汰工作嚴(yán)重失職。

  督察組在批評(píng)工信部門失職的同時(shí)透露,永豐縣政府擔(dān)心企業(yè)受行政處罰而不能享受退稅政策,影響當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境,致使相關(guān)部門對(duì)企業(yè)只檢查、不處罰,不斷放松監(jiān)管要求!褒?zhí)煊鹿竞拖槭⒐咀鳛椤畠筛摺蜕嫖I嬷仄髽I(yè),本應(yīng)成為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象,但督察發(fā)現(xiàn),永豐縣工信和生態(tài)環(huán)境部門多次對(duì)兩家企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,卻從未對(duì)兩家企業(yè)使用落后產(chǎn)能違法生產(chǎn)、重金屬?gòu)U水超標(biāo)排放等違法行為進(jìn)行處罰!倍讲旖M說(shuō),吉安市永豐生態(tài)環(huán)境局甚至在江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)要求上報(bào)涉鎘排查結(jié)果時(shí),隱瞞園區(qū)企業(yè)廢水存在超標(biāo)排放問(wèn)題,虛報(bào)企業(yè)無(wú)環(huán)境違法行為。

  兩個(gè)園區(qū)之所以無(wú)視政府文件要求,在督察組看來(lái),根本原因還是出在了監(jiān)管上。督察組指出,固鎮(zhèn)縣委、縣政府在推進(jìn)固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展過(guò)程中放松監(jiān)督管理;而永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園更是被指監(jiān)管職能層層落空。

  存在環(huán)保失職失責(zé)情形

  在固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)查時(shí),督察組還查出,園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

  據(jù)督察組介紹,固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有及時(shí)建設(shè),園區(qū)超環(huán)境容量排放污染物的問(wèn)題始終得不到解決!霸霾菏协h(huán)境保護(hù)局明確要求園區(qū)要加強(qiáng)中水回用,廢水排放量不得超過(guò)1.8萬(wàn)噸/日。但園區(qū)向北淝河實(shí)際排放廢水達(dá)3.4萬(wàn)噸/日,且水質(zhì)時(shí)有超標(biāo)!倍讲旖M透露,由于園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,加之涉水項(xiàng)目不斷增加,淮河一級(jí)支流北淝河2020年水質(zhì)類別有11個(gè)月為Ⅴ類或劣Ⅴ類,達(dá)不到Ⅳ類水質(zhì)的考核目標(biāo)。

  督察組指出,近年來(lái),在固鎮(zhèn)縣的強(qiáng)力助推下,固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線卻屢遭突破,對(duì)淮河水生態(tài)環(huán)境造成威脅。

  永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園因違法排污同樣給當(dāng)?shù)仫嬘盟磶?lái)威脅。據(jù)督察組介紹,懷洪新河是淮水北調(diào)重要通道,沿線有多個(gè)飲用水水源地,是安徽省重點(diǎn)保護(hù)的清水廊道。但督察組在現(xiàn)場(chǎng)卻看到,園區(qū)雨污分流不到位,一些企業(yè)直接把污水接入雨水管網(wǎng),經(jīng)園區(qū)外團(tuán)結(jié)溝直排懷洪新河,對(duì)沿線飲用水安全造成嚴(yán)重威脅。

  “2021年1月,蚌埠市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室通報(bào)園區(qū)多條水溝因雨污不分受到污染,水體化學(xué)需氧量、氨氮濃度最高分別達(dá)225毫克/升、23.5毫克/升,分別超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)10.3倍和22.5倍。”督察組指出,“2018年以來(lái),市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門十余次下文要求固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行整改,但這些整改要求都石沉大海!敝敝炼讲旖M進(jìn)駐前,固鎮(zhèn)縣及園區(qū)才開始在雨水排口進(jìn)行末端截污,并對(duì)企業(yè)雨污管網(wǎng)亂接混接問(wèn)題展開排查。

  對(duì)于政府部門提出的整改要求,固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的回應(yīng)是“石沉大!。永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園則對(duì)整改要求敷衍應(yīng)對(duì)。

  督察組透露,2018年江西省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”時(shí),群眾多次舉報(bào)龍?zhí)煊鹿鹃L(zhǎng)期非法排污、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。對(duì)此,永豐縣敷衍應(yīng)對(duì),回避違法排污等突出問(wèn)題,在上報(bào)有關(guān)龍?zhí)煊鹿镜恼牟牧蠒r(shí)審核把關(guān)不嚴(yán),致使龍?zhí)煊鹿緝H做表面整改也能過(guò)關(guān)。

  對(duì)于兩個(gè)園區(qū)問(wèn)題產(chǎn)生的原因,督察組指出,永豐縣委、縣政府對(duì)群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重視不夠,工作失職失責(zé),縱容落后產(chǎn)能長(zhǎng)期生產(chǎn),對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為熟視無(wú)睹,導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。固鎮(zhèn)縣委、縣政府則被批不顧環(huán)境承載力,盲目上馬項(xiàng)目,生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任缺失。固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)管理監(jiān)督不到位,存在失職失責(zé)情形。

[責(zé)任編輯:楊永青]