粵港澳大灣區(qū)：發(fā)展海洋經濟深圳大有作為
海洋經濟是國際一流灣區(qū)的標配。圖為2020中國海洋經濟博覽會現(xiàn)場。 深圳特區(qū)報記者 楊浩翰 攝
提要：
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。深圳再次走到改革開放的前沿，對標世界海洋中心城市，展現(xiàn)中國改革開放以來的科技成就，展望中國未來技術創(chuàng)新的新視域，持續(xù)擴大深圳海洋經濟在全球的影響力，并積極參與全球海洋治理，不斷提升國際海洋事務參與的深度與廣度。而“海洋高新技術開發(fā)區(qū)”作為深圳全面加速全球海洋中心城市建設的先期試點，目標是努力把深圳打造成為海洋經濟發(fā)展的新高地、海洋科技創(chuàng)新的策源地、海洋國際交流合作的先鋒地。
習近平總書記指出：“我國是一個海洋大國，海域面積十分遼闊。一定要向海洋進軍，加快建設海洋強國�！倍@一指示也在黨的十八大報告中得到凸顯，提出了堅決維護國家海洋權益、建設海洋強國的戰(zhàn)略目標，同時也意味著建設海洋強國已成為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展海洋經濟迎來前所未有的機遇。
而海洋經濟更是國際一流灣區(qū)的標配，建設粵港澳大灣區(qū)，其重要性不言而喻。如何增強深圳在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能、更好地發(fā)揮深圳作為灣區(qū)核心引擎的積極作用，是深圳參與粵港澳大灣區(qū)建設的目標指引和使命擔當。
今年全國兩會期間，人大代表熱議的“設立海洋高新技術開發(fā)區(qū)”方案，就是以習近平總書記關于建設海洋強國重要論述為指導思想的設想，同時也是深圳充分發(fā)揮“創(chuàng)新之都”的優(yōu)勢，大力推動海洋科技創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。構建海洋命運共同體，深圳以“開發(fā)區(qū)”的形式小步快跑，大力推動海上互聯(lián)互通和各領域務實合作，致力打造世界一流的海洋營商環(huán)境，積極構建多層次、多領域的“藍色伙伴關系”，為建設海洋強國貢獻深圳力量。
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海洋經濟：粵港澳大灣區(qū)的使命擔當
建設粵港澳大灣區(qū)，海洋經濟不僅僅是國際一流灣區(qū)的標配，更是對陸權思維的一種戰(zhàn)略突圍。縱觀世界近代發(fā)展史，幾乎所有的大國崛起都起步于海洋經濟的興盛，“向海而生”不僅僅是一種現(xiàn)實的選擇，而是成為了一種未來發(fā)展的方向。這其中，“灣區(qū)”作為海洋經濟的代表性產物，更是把探索海洋的精神融入到人類文明的探索上，將科技創(chuàng)新作為海洋經濟王冠上最為奪目的明珠。如舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)的高新技術企業(yè)用科技創(chuàng)造出海洋經濟新的增長點，并以此重塑人類的社會文明發(fā)展史。中國要打造出世界級的“灣區(qū)”，需要將海洋經濟作為發(fā)展的重中之重。此外，海洋經濟同時也是對陸權發(fā)展窠臼的一種戰(zhàn)略突破。自古以來，我國的傳統(tǒng)文化一直是重陸輕海，對大海有一種莫名的恐懼感，片板不得入海的同時也喪失了對海洋經濟下發(fā)展路線的思考。海洋經濟的開放、冒險精神中所蘊含的創(chuàng)新意識也與近代中國漸行漸遠。因而立足海洋思維、發(fā)展海洋經濟，既是對標建設世界一流灣區(qū)現(xiàn)實需要的回應，同時也是破除千年以來的陸權枷鎖，面向海洋拓寬中華民族發(fā)展空間的新路徑。
粵港澳大灣區(qū)之所以能夠成為我國海洋經濟發(fā)展的開拓者、引領者，主要有以下兩大優(yōu)勢：
一方面，自近代以來，粵港澳地區(qū)一直是開風氣之先，也是中華民族救亡圖存的前沿陣地。新中國成立后，由于香港、澳門的特殊地位，廣東成為改革開放的窗口，粵港澳架起新中國通往世界的橋梁。改革開放以來，鄧小平同志提出了以“摸著石頭過河”作為改革開放的方法論，并以廣東為過河先鋒，蹚出一條新中國的改革之路、開放之路。時至今日，中國改革開放取得了舉世矚目的成就，黨中央再次作出向海圖強的戰(zhàn)略部署，加快建設海洋強國，而廣東既有能力與經驗、也有責任與義務再度承擔起這一新的歷史使命。
另一方面，粵港澳特殊的“地緣”決定了其在探索海洋經濟道路上的優(yōu)越性�！暗鼐墶苯^非是簡單的地理，而是依托地理所形成的政治經濟場域，是一種客觀存在的能量場。在發(fā)展海洋經濟領域，粵港澳大灣區(qū)相較于其他地區(qū)有三個方面的優(yōu)勢：其一，粵港澳大灣區(qū)總體經濟發(fā)展水平在全國乃至全球處于領先地位。2020年廣東省GDP首超11萬億，而粵港澳三地的經濟總量則超過了世界GDP排名第8的意大利，因此在海洋開發(fā)與利用的投入上有著充分的物質基礎。其二，粵港澳大灣區(qū)的體制靈活性、包容性有利于改革的探索需求。改革實際上是一個探索與試錯的過程，這就需要一個相對寬松的制度環(huán)境作為改革開放的試驗田�；浉郯拇鬄硡^(qū)涵蓋了兩種不同的制度，制度之間的交流、相鑒、互補既是一種視角上的開闊，同時也是一種更具改革銳氣的社會生態(tài)，這在本質上符合海洋的開放性與包容性。其三，粵港澳大灣區(qū)吸引國內外人才的能力突出。香港作為世界上最為重要的金融中心之一，其自身的歷史與制度環(huán)境成為了吸引世界各國優(yōu)秀人才的蓄水池。澳門同樣作為一個東西方文化的交匯點，自身的獨特魅力塑造了澳門在人文領域的國際標桿。如此的地緣環(huán)境，不僅在我國范圍內絕無僅有，即使在世界范圍內也有著比較優(yōu)勢。
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深圳突圍：海洋經濟海洋科技的開拓引擎
習近平總書記指出，海洋經濟、海洋科技將來是一個重要主攻方向，從陸域到海域都有我們未知的領域，有很大的潛力。
深圳以“全球海洋中心城市”作為目標定位，海洋經濟與海洋科技是最為重要的兩大支撐，不僅肩負著深圳二次“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的城市使命，同時也承擔著國家“向海而進”的海洋開發(fā)戰(zhàn)略。
在海洋經濟發(fā)展領域，深圳應當吸引并為全國涉海組織、企業(yè)的投資與發(fā)展提供便利，茁壯海洋經濟的主體根基。在產業(yè)上則以前沿突破作為不渝的產業(yè)追求，堅持以技術理性的思維來指導開發(fā)區(qū)的海洋產業(yè)發(fā)展，為藍色經濟帶的創(chuàng)立模式、開發(fā)形式、保護樣式樹立起未來的典型，從而為深圳、為全國、為全球走出一條海洋經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新與海洋環(huán)境保護和諧融合的新型發(fā)展道路。
在海洋科技發(fā)展領域，深圳應當充分利用自身的科技優(yōu)勢，立足于海洋思維，充分挖掘海洋經濟、海洋科技的發(fā)展?jié)摿Α：Ｑ笏季S最大的特征就是開放、主動與自信，在行為上的具體表現(xiàn)便是走出去。深圳基于海洋思維來實現(xiàn)海洋經濟領域的科技創(chuàng)新，無論從技術還是價值的角度都應在總體的規(guī)劃中發(fā)揮主導作用。一方面，要從技術的角度深挖海洋技術。不僅要深挖、組團挖，還要產學研一起挖、粵港澳共同挖，集中一切可以利用的資源收復曾經的技術失地，占領未來的海洋技術制高點。另一方面，要從價值的角度，樹立起海洋思維的整體意識。這意味著要擺脫既有的思維窠臼，學會用海洋思維去思考問題、分析問題、解決問題，要實現(xiàn)邏輯思維的更加開放。再一方面，深圳的科技要走出去，就是要有需求導向的外部性、人才招攬的全球性。深圳要在海洋技術上領先全球，就要深刻掌握全球對于海洋的功能性需求，就要善于利用全球的人才來進行針對性的技術開發(fā)。
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高新開發(fā)區(qū)：深圳海洋經濟突圍的開拓先鋒
“殺出一條血路”，這是鄧小平同志在改革開放之初給深圳留下的寶貴遺產。什么是“殺出一條血路”，那就是沖鋒陷陣。
建設海洋高新技術開發(fā)區(qū)需要沖鋒陷陣精神，為深圳科技創(chuàng)新事業(yè)再“殺出一條血路”。其一，開發(fā)區(qū)是海洋經濟的開路先鋒。其定位決定了其所承擔的使命，要為人類開發(fā)具有前瞻性的高新海洋技術。其二，開發(fā)區(qū)是允許“容錯率”的試驗田。這就為創(chuàng)新卸下了精神的包袱，讓科創(chuàng)人才和管理隊伍輕裝上陣。其三，開發(fā)區(qū)是多元兼容的蓄水池，是全球智慧的聚寶盆。深圳要建設全球海洋中心城市，這意味著不同的文化、不同的思想以及不同膚色的人才都將匯聚在此，要從頂層設計上考慮到多元并蓄的容量，真正做到利用全球的智慧建設海洋中心城市�！昂Ｑ蟾咝录夹g開發(fā)區(qū)”作為海洋經濟的開路先鋒，既要有敢為天下先的勇氣，更要有舍我其誰的霸氣，在時代的潮流中承擔起海洋經濟突圍的歷史使命。
具體而言，深圳設立“海洋高新技術開發(fā)區(qū)”是有著諸多先天優(yōu)勢的，但也要充分利用這些優(yōu)勢實現(xiàn)在海洋資源開發(fā)、海洋技術創(chuàng)新、海洋產業(yè)增容以及海洋社會優(yōu)化等諸多方面的飛躍。
從海洋資源的角度講，海洋高新技術開發(fā)區(qū)堅持陸海統(tǒng)籌、科學開發(fā)，拓展藍色經濟空間，提升海洋資源開發(fā)利用水平，是深圳踐行經濟發(fā)展與環(huán)境保護的時代標桿。這其中最具代表性的便是摒棄了以往發(fā)展的老路，向高質量的科技型發(fā)展進行升級轉型：全面禁止圍填海，嚴控改變海域自然屬性或者嚴重影響海洋生態(tài)環(huán)境的用海項目，保障海域資源的可持續(xù)利用，強調實現(xiàn)海洋資源“科技密集型”的利用，而非是“規(guī)模擴張型”的開發(fā)。
從海洋技術的角度講，開發(fā)區(qū)是涉海技術的孵化園，是深圳引領全國乃至于全球海洋技術開發(fā)的前沿高端。在深圳“十個一”的工程規(guī)劃中，包含了一所國際化綜合性海洋大學、一個海洋科學研究院和一個全球海洋智庫，這些新銳科研力量的加入，將會極大地裨益開發(fā)區(qū)海洋高新技術的研發(fā)，從而為開發(fā)區(qū)在海洋技術領域取得開創(chuàng)性的成就。
從海洋產業(yè)的角度講，開發(fā)區(qū)是海洋產業(yè)進行全面部署的試點先鋒，也是對于當前海洋產業(yè)的再優(yōu)化、再增容。截至2020年底，海洋生產總值約占全市GDP的10%，成為深圳支柱性產業(yè)之一和重要經濟增長點。未來的深圳將圍繞開發(fā)區(qū)打造多個千億級海洋產業(yè)集群，加快培育海洋高端裝備制造業(yè)，力爭在海洋產業(yè)取得突破性的進展。
從海洋社會的角度來講，一系列的輔助性設施與政策是開發(fā)區(qū)得以立足全球、造福全球的制度保障。深圳將會陸續(xù)推出海洋開發(fā)銀行、海洋產業(yè)發(fā)展基金、國際海事法院以及中國國際海洋經濟博覽會，這一系列的金融、法務以及文博領域的開拓將會為海洋高新技術開發(fā)區(qū)提供堅實的后勤保障與社會環(huán)境，為開發(fā)區(qū)的科創(chuàng)事業(yè)提供有力的保障。
從突破大陸思維的窠臼，到另辟海洋思維的蹊徑，深圳一直承擔著中國改革開放事業(yè)開路先鋒的使命，承載著“海洋強國”的偉大夢想。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。深圳再次走到改革開放的前沿，對標世界海洋中心城市，展現(xiàn)中國改革開放以來的科技成就，展望中國未來技術創(chuàng)新的新視域，持續(xù)擴大深圳海洋經濟在全球的影響力，并積極參與全球海洋治理，不斷提升國際海洋事務參與的深度與廣度。而“海洋高新技術開發(fā)區(qū)”作為深圳全面加速全球海洋中心城市建設的先期試點，目標是努力把深圳打造成為海洋經濟發(fā)展的新高地、海洋科技創(chuàng)新的策源地、海洋國際交流合作的先鋒地。
（作者系深圳大學環(huán)孟加拉灣地區(qū)研究所所長、特聘教授，國家社科基金重大項目首席專家，深圳市國家級領軍人才）
