瞭望·治國理政紀(jì)事｜以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗中國建設(shè)
◆ 習(xí)近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問題，把我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到一個(gè)新高度
◆ 新發(fā)展理念需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效并不穩(wěn)固、依法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟需加強(qiáng)……進(jìn)入新發(fā)展階段，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，必須繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)行全面謀劃
以習(xí)近平生態(tài)文明思想
引領(lǐng)美麗中國建設(shè)
文丨《瞭望》新聞周刊記者 高敬 于文靜 胡璐
“人與自然和諧共生”——這是今年六五環(huán)境日的主題。
習(xí)近平總書記指出，我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，一體治理山水林田湖草沙，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。
一個(gè)人與自然和諧共生的美麗中國，正從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
擘畫美麗中國藍(lán)圖
2013年新年剛過，北京、河北、河南、山東等地空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)紛紛爆表。那一年，中國東部平均霧霾天數(shù)創(chuàng)下新中國成立以來之最，陷入“十面霾伏”。
彼時(shí)，我們面臨的現(xiàn)實(shí)是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，粗放的發(fā)展方式卻已難以為繼。
生態(tài)環(huán)境問題成為民心之痛、民生之患。如何讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉？在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大征途中，中華民族如何永續(xù)發(fā)展？
站在這樣的高度，以習(xí)近平同志為核心的黨中央指明了生態(tài)文明之路，擘畫了美麗中國藍(lán)圖。
黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局引人注目�！懊利愔袊背蔀樯鷳B(tài)文明建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善。
黨的十九大報(bào)告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，再次強(qiáng)化“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”。
2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》，將生態(tài)文明正式寫入國家根本法，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。
……
以習(xí)近平同志為核心的黨中央擘畫長遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局，生態(tài)文明建設(shè)的思想不斷豐富和完善，綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識。
▲ 2020年11月12日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇考察。這是12日下午，習(xí)近平在南通市五山地區(qū)濱江片區(qū)，沿江邊步行察看濱江生態(tài)環(huán)境 鞠鵬攝/本刊
揚(yáng)帆千里，離不開偉大的領(lǐng)航者。
黨的十八大以來，祖國的山山水水見證了習(xí)近平總書記心系中華民族永續(xù)發(fā)展的情懷。
看山，習(xí)近平總書記來到秦嶺深處，察看自然生態(tài)，叮囑當(dāng)?shù)禺?dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士；赴祁連山考察生態(tài)環(huán)境修復(fù)成果，要求讓祁連山綠水青山常在；眺望巍巍賀蘭山，提出要堅(jiān)決保護(hù)好賀蘭山生態(tài)……
看水，習(xí)近平總書記多次赴長江流域考察，5年時(shí)間內(nèi)3次主持召開座談會(huì)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”；心系黃河，曾一年時(shí)間內(nèi)4次考察黃河，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略……
在內(nèi)蒙古阿爾山林區(qū)、云南洱海湖畔、黑龍江黑瞎子島、廣西漓江……習(xí)近平總書記身體力行持續(xù)推動(dòng)美麗中國建設(shè)，宣示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志。
2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開，習(xí)近平總書記提出新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持的原則——
“堅(jiān)持人與自然和諧共生”
“綠水青山就是金山銀山”
“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”
“山水林田湖草是生命共同體”
“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”
“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”
……
此次大會(huì)正式確立習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問題，把我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到一個(gè)新高度。
同時(shí)，這次大會(huì)也清晰描繪出美麗中國未來的樣子——
到2035年，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，建成美麗中國。
2021年4月26日，人民大會(huì)堂。
“總體上看，‘十三五’時(shí)期是我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，為‘十四五’時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)探索積累了成功做法和經(jīng)驗(yàn)�！笔車鴦�(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋當(dāng)天向十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“成績單”。
這是一份可圈可點(diǎn)的綠色答卷——收官之年，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)超額完成。
霧霾更少，空氣更清新。2020年全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87%，超過“十三五”規(guī)劃目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市年均濃度達(dá)到37微克/立方米，累計(jì)降低28.8%，超過“十三五”規(guī)劃目標(biāo)10.8個(gè)百分點(diǎn)。
碧水更多，水質(zhì)更優(yōu)良。地表水Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面比例由66%上升至83.4%，提高17.4個(gè)百分點(diǎn)，超過“十三五”規(guī)劃目標(biāo)13.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例由9.7%下降到0.6%，降低9.1個(gè)百分點(diǎn)，超過“十三五”規(guī)劃目標(biāo)4.4個(gè)百分點(diǎn)。
污染更少，減排更有效。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2015年分別下降25.5%、19.7%、13.8%、15.0%，單位GDP二氧化碳排放較2015年降低18.8%，均超過“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是每個(gè)中國人的夢想，是中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
清新的空氣、潔凈的水源、肥沃的土壤值多少錢？
1.6億元。這是位于浙江省麗水市山區(qū)一個(gè)普通村莊生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值。麗水市遂昌縣大田村成了首個(gè)進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的村莊，為當(dāng)?shù)卮迕竦纳顜砹艘庀氩坏降淖兓?/p>
坐擁綠水青山的麗水，不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將山水資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，近年來，我國下大氣力推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念逐步成為沿江省市的共識，日益深入人心。一些地方加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。
今年一季度，長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市以全國21.5%的面積、42.9%的人口，創(chuàng)造了全國46.5%的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)總量占全國比重較2019年一季度、2020年一季度分別提高0.8和1個(gè)百分點(diǎn)；長江干流水質(zhì)繼續(xù)保持為優(yōu)，譜寫著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新篇章。
長江的發(fā)展是一扇窗，照清了中國這個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中國家的巨大變化。
綠水青山就是金山銀山。這是一場發(fā)展觀的重大變革，是我們堅(jiān)定走上生態(tài)文明之路的切實(shí)行動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，需要改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。必須充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和倒逼作用，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
福建省三明市本是個(gè)重工業(yè)城市，尤溪、將樂、建寧等地的礦藏資源豐富。如今，被譽(yù)為“中國綠都”的三明，成了“網(wǎng)紅”城市——當(dāng)?shù)胤馔o序開礦點(diǎn)，推進(jìn)用清潔工藝、環(huán)保技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并大力培育森林康養(yǎng)、休閑旅居、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新業(yè)態(tài)，以“林深、水美、人長壽”的亮麗形象，吸引著越來越多人的關(guān)注。
黨的十八大以來，各地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，大力整治“散亂污”企業(yè)，為擁抱“高精尖”產(chǎn)業(yè)騰出空間，用實(shí)際行動(dòng)探索出一條協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的發(fā)展之路。
放眼全國，隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，一塊塊生態(tài)環(huán)境的短板正在補(bǔ)上，一個(gè)個(gè)阻礙綠色發(fā)展的體制和制度堅(jiān)冰正在消融，繪出人與自然和諧共生的美麗圖景。
三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林還草等一系列重大生態(tài)工程深入推進(jìn)�！笆濉逼陂g，我國森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長”，成為森林資源增長最多的國家。
▲ 視頻丨760億株樹木改變中國
以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系加快建立，國家公園體制試點(diǎn)工作在理順管理體制、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面取得階段性成果。
河長制、湖長制全面建立，一條條江河、一個(gè)個(gè)湖泊有了專屬守護(hù)者，一大批民間河長、湖長踴躍上崗。今年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》，提出確保到2022年6月全面建立林長制，這意味著我國所有的森林和草原都將擁有專屬守護(hù)者。
漁民上了岸，長江旗艦物種長江江豚正在“回家”。中科院水生所研究員王克雄介紹，2020年10月下旬以來，在長江武漢段開展科學(xué)考察的結(jié)果顯示，武漢白沙洲正形成穩(wěn)定的長江江豚群體棲息水域。近年來，黃河流域局部生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)，引來不少水鳥棲息和覓食。
瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)不斷強(qiáng)化�！笆濉逼陂g，我國有效保護(hù)了90%的植被類型和陸地生態(tài)系統(tǒng)、65%的高等植物群落，85%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群，大熊貓、朱鹮、藏羚羊、蘇鐵等珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。
青山常在，綠水長流。如今，綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心。全民義務(wù)植樹如火如荼展開；野生動(dòng)物保護(hù)志愿者遍布鄉(xiāng)間山林；街頭巷尾的共享單車成為一道道流動(dòng)的風(fēng)景；生活垃圾分類變成新風(fēng)尚……大江南北的人們用汗水澆灌和培育著共同的綠色家園。
近年來，中國主動(dòng)踐行大國責(zé)任，建立“中國氣候變化南南合作基金”，推動(dòng)建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，提出力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和等目標(biāo)承諾……中國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。
為開啟新征程奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)
詩意地棲居在青山碧水之間，是人們共同的心愿。
盡管“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)取得歷史性成就，但依然要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，保護(hù)與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解。
最突出的是“三個(gè)沒有根本改變”，即以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，污染排放和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢沒有根本改變。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，需要付出更為艱巨的努力——
一是新發(fā)展理念需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)。一些省份對碳達(dá)峰、碳中和存在模糊認(rèn)識，部分地區(qū)有上馬高耗能、高排放項(xiàng)目的沖動(dòng)，給全國碳達(dá)峰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理等工作帶來挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國距離實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)已不足10年，從碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和也僅有30年，時(shí)間很緊、任務(wù)艱巨。
二是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效并不穩(wěn)固。我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒有到來。部分地區(qū)、領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題依然突出。
三是依法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律制度體系還不夠完善，一些企業(yè)履行污染防治主體責(zé)任意識不強(qiáng)，有的地方污染治理壓力和責(zé)任逐級遞減，基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力與工作要求還不相適應(yīng)。
四是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟需加強(qiáng)。綠色發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制不夠健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元化投入模式尚未有效建立。生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用還不夠，環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐體系不健全。
“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，都對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展提出了新的要求。
4月30日，中共中央政治局就新形勢下加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第二十九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。
習(xí)近平總書記要求，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
▲ 塞罕壩國家森林公園美景（2020年9月27日攝） 劉滿倉攝/本刊
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗書寫輝煌。
黃潤秋表示，“十四五”時(shí)期，要把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)作為總要求，牢牢把握精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的工作方針，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
圍繞美麗中國建設(shè)目標(biāo)，謀劃好今后一段時(shí)間生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作方向，對“十四五”時(shí)期美麗中國建設(shè)起好步、開好局具有重要意義。必須繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)行全面謀劃：
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，制定實(shí)施2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。組織建設(shè)并運(yùn)行全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)、交易系統(tǒng)，率先在發(fā)電行業(yè)啟動(dòng)上線交易。實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，嚴(yán)格控制高耗能高排放項(xiàng)目建設(shè)，合理控制煤電建設(shè)投產(chǎn)規(guī)模和時(shí)序，建立健全清潔能源消納長效機(jī)制。深入開展清潔生產(chǎn)審核，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法。推進(jìn)黃河保護(hù)立法和環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法等法律制修訂，做好固體廢物污染環(huán)境防治法等法律執(zhí)法檢查，推動(dòng)長江保護(hù)法、生物安全法等法律貫徹實(shí)施。繼續(xù)開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督幫扶和遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，完成執(zhí)法隊(duì)伍組建工作。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)北方地區(qū)冬季清潔取暖、鋼鐵行業(yè)超低排放改造、鍋爐與爐窯綜合治理，推進(jìn)水泥、焦化、玻璃、陶瓷等行業(yè)深度治理，強(qiáng)化新生產(chǎn)車輛達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，加速老舊車輛淘汰，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。
繼續(xù)實(shí)施水污染防治行動(dòng)和海洋污染綜合治理行動(dòng)。推動(dòng)重點(diǎn)流域、湖泊生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)流量管理，大力推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣保護(hù)與建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，完成長江入河、渤海入海排污口監(jiān)測與溯源工作，推進(jìn)赤水河和黃河入河排污口排查，加強(qiáng)海洋垃圾污染防治監(jiān)管。
▲ 2021年5月30日，游客在河北省邯鄲市磁縣天保寨景區(qū)游玩。新華社記者 王曉 攝
深入開展土壤污染防治行動(dòng)。鞏固提升受污染耕地安全利用水平，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化土壤污染源頭控制，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，開展白色污染綜合治理，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類。
此外，下一步還要在持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等方面下功夫。
新任務(wù)賦予新使命，新征程展現(xiàn)新作為。
展望“十四五”，我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，腳踏實(shí)地、迎難而上，一定能夠以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以生態(tài)文明之光照耀前行道路，推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。（刊于《瞭望》2021年第23期）
