“寫(xiě)在大地上的宣言書(shū)”：從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)到共同富裕的嘉興探索
新華社杭州7月13日電 題：“寫(xiě)在大地上的宣言書(shū)”：從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)到共同富裕的嘉興探索
新華社記者何玲玲、袁震宇、俞菀
南湖紅船旁，白墻黛瓦的江南民居，門(mén)前綠樹(shù)成蔭。寬闊整潔的馬路兩旁，稻田與花海延展向遠(yuǎn)方。下班路上的嘉興市民曹金鳳忍不住發(fā)了一條朋友圈：“這里藏著我們向往的生活。”
以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點(diǎn)推動(dòng)共同富裕，嘉興交出一份喜人的答卷：
農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)17年居全國(guó)第一，2020年城鄉(xiāng)居民收入比為1.61比1。所有村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)常性收入均超過(guò)120萬(wàn)元，居民恩格爾系數(shù)低于全國(guó)平均水平。地方財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出常年保持在一般公共預(yù)算的80%左右。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者基本實(shí)現(xiàn)平等充分就業(yè)；實(shí)現(xiàn)國(guó)家“義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”滿(mǎn)堂紅；全市戶(hù)籍人口養(yǎng)老參保率超過(guò)97%，醫(yī)保參保率超過(guò)99%……
100年前，中國(guó)共產(chǎn)黨在嘉興南湖的一艘小船上宣告成立。如今，嘉興以紅船精神為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)革命紅船起航地成為均衡富庶發(fā)展的先行地，努力讓共同富�？吹靡�(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感，猶如中國(guó)共產(chǎn)黨“寫(xiě)在大地上的宣言書(shū)”。
錨定高質(zhì)量發(fā)展“做大蛋糕”，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力——
實(shí)現(xiàn)共同富裕最重要的前提是高質(zhì)量發(fā)展。嘉興堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為基石，不斷夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)顯示，2020年嘉興地區(qū)生產(chǎn)總值突破5500億元，財(cái)政總收入突破1000億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1萬(wàn)億元。
為了不斷做大共同富裕的“蛋糕”，嘉興在堅(jiān)定抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民增收主渠道的作用。不產(chǎn)羊毛卻擁有規(guī)模很大的羊毛衫集散中心，不產(chǎn)皮毛卻形成了全國(guó)聞名的皮革市場(chǎng)……與此同時(shí)，嘉興以科技創(chuàng)新催生新的發(fā)展動(dòng)能，建立了370多個(gè)創(chuàng)新載體；全面融入長(zhǎng)三角一體化，不斷壯大財(cái)富創(chuàng)造的活力，厚植發(fā)展的潛力。
“從實(shí)踐來(lái)看，正是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步增長(zhǎng)，才有了民生的長(zhǎng)期投入和社保的可持續(xù)發(fā)展；正是產(chǎn)業(yè)的蓬勃壯大，才有了就業(yè)空間的持續(xù)擴(kuò)容，解決了逾百萬(wàn)人的新增就業(yè)；正是科技創(chuàng)新的不斷驅(qū)動(dòng)，才有了勞動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)提升，老百姓收入的持續(xù)增長(zhǎng)。”嘉興市委書(shū)記張兵說(shuō)。
在改革創(chuàng)新中逐步消除障礙，讓各種要素充分流動(dòng)起來(lái)——
嘉興通過(guò)不斷深化改革，逐步消除造成城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距的體制性、政策性障礙。
出臺(tái)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，建立市域一體的空間規(guī)劃布局；部署實(shí)施以?xún)?yōu)化土地使用制度為核心，涵蓋城鄉(xiāng)就業(yè)、戶(hù)籍制度等在內(nèi)的“十改聯(lián)動(dòng)”；建立生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)合聯(lián)組織；創(chuàng)設(shè)“飛地抱團(tuán)+低收入農(nóng)戶(hù)增收”等扶持模式……
嘉興市發(fā)展和改革委員會(huì)主任章劍說(shuō)，通過(guò)破除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展壁壘，嘉興居民收入分配結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，中等收入群體顯著擴(kuò)大。
與此同時(shí)，在社會(huì)保障體系和“大救助”體系城鄉(xiāng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，嘉興實(shí)施了“突發(fā)性”貧困救助政策，出臺(tái)了支出型貧困家庭救助辦法，在準(zhǔn)入上給予放寬。
“通過(guò)數(shù)字化改革，加強(qiáng)后臺(tái)預(yù)警、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和精準(zhǔn)對(duì)接，充分照顧救助對(duì)象的尊嚴(yán)�！奔闻d市民政局副局長(zhǎng)鄭新娣說(shuō)。
紅色基因始終是推動(dòng)共同富裕的“內(nèi)驅(qū)力”——
受訪(fǎng)干部群眾普遍認(rèn)為，嘉興能成為加快打造共同富裕的先行地，絕非偶然。
盡管自古是魚(yú)米之鄉(xiāng)，且坐擁長(zhǎng)三角腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但嘉興也曾面臨“大樹(shù)底下不長(zhǎng)草”的發(fā)展困境。正是不斷踐行紅船精神，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為指引，深入貫徹新發(fā)展理念，嘉興黨群干群萬(wàn)眾一心，干出了一番新天地。
“推動(dòng)共同富裕必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持矢志奮斗、堅(jiān)持人民至上。要只爭(zhēng)朝夕地把人民群眾希望我們做的事辦好，并充分激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性�！奔紊瓶h委書(shū)記洪湖鵬說(shuō)。
共同富裕不僅是物質(zhì)的富裕，更是精神的富足。記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，在嘉興，城市驛站、“健心”客廳、文化禮堂、圖書(shū)館等各種公共文化設(shè)施遍布城鄉(xiāng)。以黨建為引領(lǐng)，新時(shí)代“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”等基層治理模式為載體，嘉興的政治能量源源不斷地轉(zhuǎn)化為發(fā)展力量，成為追求共同富裕路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。
嘉興的探索實(shí)踐是整個(gè)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要縮影。
浙江提出，到2025年，率先基本建立推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策框架，率先基本形成更富活力創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量發(fā)展模式，率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，率先基本實(shí)現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，人文之美、生態(tài)之美、和諧之美更加彰顯。
“共同富裕是一場(chǎng)深刻社會(huì)變革，我們將率先探索建設(shè)共同富裕美好社會(huì)。示范區(qū)建設(shè)要率先探路、也要久久為功，我們將按照‘每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成’的目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。”浙江省委書(shū)記袁家軍說(shuō)。
道雖遠(yuǎn)，行則將至。事雖難，做則必成。
