黨的十八大以來國(guó)有企業(yè)黨建工作綜述
奮斗百年路 啟航新征程·黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)丨為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供根本動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保證——黨的十八大以來國(guó)有企業(yè)黨建工作綜述
新華社北京7月29日電 題：為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供根本動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保證——黨的十八大以來國(guó)有企業(yè)黨建工作綜述
新華社記者
凈利潤(rùn)1.02萬(wàn)億元，半年首次超過1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)133.3%，兩年平均增長(zhǎng)20.6%……今年上半年，中央企業(yè)交出一份亮麗的“成績(jī)單”。
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出一系列重要指示批示。特別是2016年黨中央召開全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
廣大國(guó)有企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，紅色基因底色愈鮮明，紅色引擎作用更強(qiáng)勁，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得重大成果，為增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生提供了重要支撐。
強(qiáng)根鑄魂 旗幟鮮明講政治
黨的百年華誕之際，百集微紀(jì)錄片《紅色財(cái)經(jīng)·信物百年》熱播。紀(jì)錄片通過百位講述人、百件信物等，翻開紅色國(guó)企百年畫卷。歷史長(zhǎng)河里，國(guó)有企業(yè)黨組織和廣大黨員帶領(lǐng)職工群眾團(tuán)結(jié)拼搏，形成“兩彈一星”精神、鐵人精神等，成為中國(guó)共產(chǎn)黨精神譜系的重要組成部分。
黨的十八大以來，各地各國(guó)有企業(yè)賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因，把國(guó)有企業(yè)打造成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。
各地各國(guó)有企業(yè)普遍把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“第一議題”，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組。通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。今年以來，各國(guó)有企業(yè)黨組織緊緊圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，注重挖掘國(guó)企紅色資源，深入學(xué)習(xí)國(guó)企創(chuàng)業(yè)史、改革史、發(fā)展史，把國(guó)企光榮傳統(tǒng)和紅色基因傳承好、發(fā)揚(yáng)好。
廣大國(guó)有企業(yè)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的“金鑰匙”，在促進(jìn)企業(yè)處僵治困、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷凝聚起推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。中鋁集團(tuán)受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，一度陷入連續(xù)嚴(yán)重虧損困境。中鋁集團(tuán)黨組貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記系列重要講話精神，實(shí)施“加減乘除”工作法，有效解決經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足等突出問題，實(shí)現(xiàn)從“虧損王”到“四連增”的大逆轉(zhuǎn)。
無(wú)論是落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略，還是抗擊重大自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，國(guó)有企業(yè)牢記“共和國(guó)長(zhǎng)子”和“國(guó)家隊(duì)”的使命本色，提升產(chǎn)業(yè)興國(guó)、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)精氣神，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在工作中落實(shí)到行動(dòng)上，在融入黨和國(guó)家中心大局中擔(dān)當(dāng)使命。在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央一聲號(hào)令，國(guó)有企業(yè)黨組織和廣大黨員聞令而動(dòng)。10余天建成火神山、雷神山醫(yī)院；迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)服、口罩機(jī)；率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈……國(guó)有企業(yè)黨組織和廣大黨員沖鋒在前，發(fā)揮了抗疫“主力軍”的重要作用。
建章立制 在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
“要治廠、先治黨”，從國(guó)有企業(yè)誕生之日起，我們黨就不斷探索把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來的有效路徑。經(jīng)過多年實(shí)踐，得到了一個(gè)基本的結(jié)論：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。
2020年12月30日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第十七次會(huì)議，審議通過《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(試行)》，這是繼黨中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》之后，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的又一項(xiàng)重要制度安排，是公司治理“中國(guó)方案”的又一里程碑成果。
黨的十八大以來，各地各國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在融入上下功夫、在結(jié)合上求實(shí)效，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
——推動(dòng)“制度融合”，把黨建工作要求寫入公司章程。各地各國(guó)有企業(yè)積極推動(dòng)把黨建工作要求寫入公司章程，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。工商銀行H股外資股東占比高達(dá)90%，總行黨委派出專門團(tuán)隊(duì)分赴各地，就“黨建入章”修改條款與前30位股東和機(jī)構(gòu)投資者一對(duì)一溝通，黨委書記、董事長(zhǎng)向170余名境外投資者、分析師面對(duì)面宣講，最終，章程修改議案以93.4%的高票通過。目前，全部中央企業(yè)、97%以上的省屬國(guó)有企業(yè)黨建工作要求已寫入公司章程。
——推動(dòng)“人的融合”，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理要實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，“人”的融合是關(guān)鍵路徑。各地各國(guó)有企業(yè)推動(dòng)符合條件的黨組織班子成員進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，認(rèn)真落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)書記董事長(zhǎng)“一肩挑”、黨員總經(jīng)理兼任副書記。截至2020年底，設(shè)董事會(huì)的國(guó)有企業(yè)中黨委(黨組)書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”的超過80%。遼寧、上海、山東、河南等地在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混改過程中，探索推動(dòng)符合條件的職業(yè)經(jīng)理人按照法定程序進(jìn)入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。
——推動(dòng)“事的融合”，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委印發(fā)中央企業(yè)黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單示范文本，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)結(jié)合本地實(shí)際制定出臺(tái)清單示范文本。目前，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面及96%的重要子企業(yè)已完成清單制定。中國(guó)五礦將決策事項(xiàng)清單及審批流程嵌入辦公系統(tǒng)，用信息化手段加強(qiáng)對(duì)治理主體行權(quán)履責(zé)的管理。中國(guó)中車集團(tuán)制定實(shí)施黨委前置把關(guān)、董事會(huì)決策事項(xiàng)、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)權(quán)限3個(gè)清單，著力厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。
選優(yōu)配強(qiáng) 鍛造黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來源。各地各國(guó)有企業(yè)把領(lǐng)導(dǎo)人員和人才隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步優(yōu)化選育管用工作，為打造世界一流企業(yè)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供有力保障。
近年來，各地各國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部原則，按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)講政治的企業(yè)家和管企業(yè)的政治家，打造中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍。一汽集團(tuán)黨組持續(xù)推進(jìn)“競(jìng)標(biāo)揭榜”“賽馬機(jī)制”，一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，推動(dòng)企業(yè)在汽車市場(chǎng)整體下滑形勢(shì)下連續(xù)3年逆勢(shì)增長(zhǎng)，自主品牌紅旗轎車銷量2020年比2017年增長(zhǎng)42倍。
各地各國(guó)有企業(yè)著眼國(guó)家和企業(yè)發(fā)展急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，把組織配置的“嚴(yán)”和市場(chǎng)選擇的“活”有機(jī)結(jié)合，讓優(yōu)秀人才“出得來”“用得活”“長(zhǎng)得快”“留得住”。中央企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理人才282.8萬(wàn)人，科技人才139.1萬(wàn)人，技能人才755.8萬(wàn)人，其中兩院院士234人，獲得“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)的1895人。中國(guó)航發(fā)實(shí)施優(yōu)秀年輕型號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人員“孵化”工程，哈電集團(tuán)制定院士培養(yǎng)與引進(jìn)實(shí)施方案，中糧集團(tuán)分級(jí)分類建立高級(jí)專家和中青年人才庫(kù)，天津市啟動(dòng)“未來青年企業(yè)家培養(yǎng)工程”……企業(yè)人才發(fā)展創(chuàng)新活力得到持續(xù)釋放。
強(qiáng)基固本 把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘
截至2020年底，全國(guó)有國(guó)有企業(yè)黨組織16.6萬(wàn)多個(gè)，黨員1120多萬(wàn)名。這是我們黨寶貴的組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。各地各國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，著力健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口、遠(yuǎn)洋船隊(duì)……
從祖國(guó)北疆到南海島礁，從東部沿海到雪域高原，處處都活躍著國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員沖鋒在前的身影。全球在建最大水電站——白鶴灘水電站首批機(jī)組近日完成72小時(shí)帶負(fù)荷連續(xù)試運(yùn)行，正式投產(chǎn)發(fā)電。白鶴灘水電站建設(shè)規(guī)模及難度均居世界水電工程前列，建設(shè)高峰期間，參建單位超過20家，施工隊(duì)伍達(dá)2.4萬(wàn)人。三峽集團(tuán)作為投資建設(shè)管理單位，成立工程建設(shè)部黨委，以“三峽精神”凝聚各方力量，協(xié)同解決工程建設(shè)中的世界性難題，獲得52項(xiàng)國(guó)家專利。
——在突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題中當(dāng)先鋒、打頭陣。廣大國(guó)有企業(yè)黨組織引導(dǎo)企業(yè)激發(fā)產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的精氣神，聚焦解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”等難題，在加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”中走在前作表率。中國(guó)電子集團(tuán)黨組將最優(yōu)秀人才、最優(yōu)質(zhì)資源投向網(wǎng)信項(xiàng)目，引導(dǎo)黨員、職工樹立剛健自強(qiáng)的精神，加快推進(jìn)飛騰CPU芯片和麒麟操作系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化替代。京東方黨委打造紅色引領(lǐng)、創(chuàng)新向上的企業(yè)文化，推進(jìn)顯示屏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，用13年時(shí)間引領(lǐng)企業(yè)完成從進(jìn)入者到追趕者、挑戰(zhàn)者、領(lǐng)先者、領(lǐng)導(dǎo)者“四級(jí)跳”。沈鼓集團(tuán)黨委在推進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化中大力實(shí)施“共產(chǎn)黨員工程”，以黨員骨干領(lǐng)銜攻堅(jiān)，研制國(guó)產(chǎn)首臺(tái)120萬(wàn)噸“乙烯三機(jī)”，為我國(guó)大型石化工程裝上“中國(guó)芯”……
——在國(guó)家重大工程項(xiàng)目中當(dāng)尖刀、挑重?fù)?dān)。在青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)等涉及國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目中，國(guó)有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨建力量“嵌入”重大項(xiàng)目，確保一大批工程項(xiàng)目圓滿落地。港珠澳大橋建設(shè)過程中，沉管隧道建設(shè)世界難度最大、里程最長(zhǎng)，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)為零、國(guó)外技術(shù)封鎖、外海施工高溫高濕高鹽等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中交集團(tuán)項(xiàng)目黨總支發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，把參建人員思想擰成一股繩，創(chuàng)造了最高精度、最短周期等奇跡。
——在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線創(chuàng)佳績(jī)、做奉獻(xiàn)。“一個(gè)車間一個(gè)品牌，一個(gè)班組一個(gè)典型，一個(gè)崗位一個(gè)亮點(diǎn)”。各地各國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，全面推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，引導(dǎo)黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。國(guó)家電網(wǎng)實(shí)施黨建工作“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計(jì)劃，創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)5.6萬(wàn)個(gè)、示范崗6.7萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)特高壓、智能電網(wǎng)建設(shè)走在世界前列。北京南站黨委以“潤(rùn)秋服務(wù)組”為示范，動(dòng)員黨員帶頭提高服務(wù)質(zhì)量，打造愛心服務(wù)品牌，展示首都高鐵的窗口形象。
明責(zé)考責(zé) 壓緊壓實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任
“過去一年，你們?cè)诎l(fā)揮黨組織作用助力鄉(xiāng)村振興上，步子不大、力度不夠。”這是農(nóng)業(yè)銀行2020年度直管單位黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)上，黨委書記充滿辣味的點(diǎn)評(píng)。這項(xiàng)工作已連續(xù)7年在農(nóng)業(yè)銀行開展。
各地各國(guó)有企業(yè)緊緊抓住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，構(gòu)建“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)”黨建工作責(zé)任體系，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。
——壓緊靠實(shí)責(zé)任。黨中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，明確黨委(黨組)主體責(zé)任、黨委(黨組)書記第一責(zé)任、專職副書記直接責(zé)任、其他班子成員“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容。中央組織部部署開展黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。國(guó)有企業(yè)普遍細(xì)化責(zé)任清單，健全責(zé)任鏈條，量化到崗、明確到人、具體到事，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。
——推動(dòng)履職盡責(zé)。各地各國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績(jī)。北京、江西、廣東、云南等地建立黨委常委會(huì)定期聽取國(guó)有企業(yè)黨建工作匯報(bào)、研究重大事項(xiàng)機(jī)制，每名常委定期到所聯(lián)系企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題。中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)一二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍建立基層黨建聯(lián)系點(diǎn)。天津、河北、江蘇、安徽等地健全實(shí)地調(diào)研、工作指導(dǎo)、組織生活等聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)工作在一線推進(jìn)、問題在一線解決、典型在一線培育。
——著力考準(zhǔn)考實(shí)。用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬，又報(bào)“黨建賬”，以追責(zé)問責(zé)推動(dòng)履職盡責(zé)。全部中央企業(yè)、90%以上的省屬國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨委(黨組)向上級(jí)黨組織報(bào)告年度黨建工作制度，中央企業(yè)和省屬國(guó)有企業(yè)全面開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核。國(guó)務(wù)院國(guó)資委從2017年起每年開展黨建工作責(zé)任制考核，對(duì)中央企業(yè)黨建工作“掃描畫像”。各地各國(guó)有企業(yè)將黨建考核納入述職評(píng)議考核，形成年初部署、年中督導(dǎo)、年末考核的工作閉環(huán)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)把管黨治黨政治責(zé)任、治企興企經(jīng)營(yíng)責(zé)任一并抓在手上、扛在肩上。
百年榮光，百煉成鋼。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展史，就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。進(jìn)入新時(shí)代、邁向新征程，國(guó)有企業(yè)將始終牢記初心使命、弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，在加快建設(shè)世界一流企業(yè)中奮勇爭(zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)展現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)國(guó)企力量！
