中經(jīng)評論：城市更新，“好經(jīng)”不能被念歪
向往的生活，從做更好的自己開始。對于人來講，就得經(jīng)常“學習充電”；對于城市來說，需要不斷“改造更新”。
城市發(fā)展需要有一顆包容的心。在利益訴求多元化的時代，“改造更新”或許更符合多數(shù)人的期望。而把城市中已經(jīng)不適應現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)進行科學改建，正是讓城市重新煥發(fā)生機活力的“一劑良方”。
當然，改變觀念從來都不是一件簡單的事情。尤其是固有的“路徑依賴”帶來了那么多“看得見”的利益之時，相關各方想要走出“舒適圈”，不僅需要極大的勇氣，還要有人來“推一把”。近日，住建部發(fā)布了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱為《通知》），明確指出實施城市更新行動，要順應城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設方式。
針對一些地方推進城市更新的過程中，出現(xiàn)繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設方式、大拆大建、急功近利的傾向，隨意拆除老建筑、以及變相抬高房價等問題，《通知》也劃定了“紅線”：嚴格控制大規(guī)模拆除，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%；嚴格控制大規(guī)模增建，原則上更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆建比不宜大于2；嚴格控制大規(guī)模搬遷，更新單元（片區(qū)）或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%……
近些年，不少具有地方特色的老街老巷，搖身一變成為光鮮亮麗的商業(yè)街。這雖然在短期內(nèi)刺激了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，可由于缺乏對歷史和傳統(tǒng)的尊重，導致許多歷史街區(qū)“千城一面”，不僅景觀雷同，而且業(yè)態(tài)混亂。有鑒于此，《通知》從保留利用既有建筑、保持老城格局尺度、延續(xù)城市特色風貌等三個方面，全力保持城市記憶，確保城市更新不能“一改了之”，甚至“推倒重來”。
城市更新必須要走高質(zhì)量發(fā)展之路。這就要求相關各方必須遵循“以人為本、以業(yè)興城、宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合”的思路，下足“繡花功夫”以創(chuàng)新改造為主推動漸進式有機更新。從局部出發(fā)，一個點一個點的推進。隨著時間的延續(xù)，當這些局部和“點”連接到一起的時候，城市更新的過程就會實現(xiàn)由點到面的轉(zhuǎn)化。更重要的是，城市更新應當尊重市場選擇和當?shù)厝说囊庠福荒馨选昂媒?jīng)”念歪了。這些都考驗著各地管理者的智慧。
如今的城市建設，已從“增量擴張”到“存量更新”，從追求“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”，這是社會進步的表現(xiàn)。當然，“大筆一揮”真是瀟灑豪邁，但有時適當“小修小補”會更有溫度，這大概不僅是呵護城市的生活氣息，也是守護一座城市的過去與現(xiàn)在、變遷與發(fā)展。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 子房先生）
