爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代城市治理新樣板
31年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超216倍。浦東，從阡陌農(nóng)田到現(xiàn)代化新城，繁華只是它的其中一面。走進(jìn)街巷深處，會(huì)發(fā)現(xiàn)更多浦東的改革改變——公共服務(wù)15分鐘可達(dá)、200多個(gè)事項(xiàng)家門(mén)口辦理、智慧城市建設(shè)提速……
如今，按照打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的要求，在探索提高城市治理現(xiàn)代化水平的道路上，浦東引領(lǐng)潮頭。
城市智慧治理 監(jiān)管全面高效
一家超市剛在路邊支上地?cái)�，馬上就被春暉路點(diǎn)位的智能設(shè)備發(fā)現(xiàn)——“春暉路某超市出現(xiàn)跨門(mén)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，請(qǐng)及時(shí)處置�！毙畔⒌谝粫r(shí)間推送至附近城管隊(duì)員的移動(dòng)終端，隊(duì)員們迅速前往處置；
臺(tái)風(fēng)“煙花”剛登陸，內(nèi)河水位、雨量、立交下積水深度等數(shù)據(jù)就已收集完畢，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能分析、快速預(yù)警。
占道經(jīng)營(yíng)、垃圾成堆、環(huán)境污染……這些典型的“大城市病”，浦東作為上海面積最大、人口最多的城區(qū)，如何破題？把紛繁龐雜的治理信息歸攏統(tǒng)一，打造一個(gè)城市運(yùn)行智慧管理平臺(tái)，浦東新區(qū)首創(chuàng)并交出這一答卷。
走進(jìn)浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心，大屏幕上，城區(qū)全景清晰呈現(xiàn)�！巴ㄟ^(guò)綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，與物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備對(duì)接，我們鋪設(shè)并完善了城市管理的智慧化平臺(tái)。不論是公共安全、建設(shè)交通，還是綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理，‘城市大腦’都能迅速發(fā)現(xiàn)異常并推送解決方案�！逼謻|新區(qū)城運(yùn)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這是更全面的治理——打開(kāi)管理界面，全區(qū)實(shí)有人口、安全隱患、軌道交通、消防井蓋、電力設(shè)施等信息一應(yīng)俱全。據(jù)介紹，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了一屏觀天下、一網(wǎng)管全城，形成了全覆蓋、全天候、全過(guò)程、平急結(jié)合的城市運(yùn)行綜合治理體系。
這是更高效的治理——智慧管理延伸到村居一線、百姓身邊，整合基層干部、志愿者、樓組長(zhǎng)、治安等多方力量，打通部門(mén)、層級(jí)、區(qū)域間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的阻隔，且問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置都可用手機(jī)完成。龍馥居民區(qū)黨總支書(shū)記左櫻說(shuō)：“以前遇到業(yè)主私拆承重墻等問(wèn)題，得找多個(gè)部門(mén)處理，協(xié)商完至少三五天，現(xiàn)在當(dāng)天就能解決�！�
這是更智慧的治理——智能發(fā)送電力能源指數(shù)預(yù)警，智能判斷違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，智能抓取違法船舶、車(chē)輛超載信息等。歷經(jīng)2018年的1.0版、2019年的2.0版，系統(tǒng)去年進(jìn)化到3.0版，擁有更強(qiáng)的智能比對(duì)和系統(tǒng)推算能力。
“這一智慧管理系統(tǒng)集成區(qū)塊鏈、5G等最新技術(shù)，城市運(yùn)行體征由原來(lái)的43項(xiàng)拓展到100項(xiàng)，形成57個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)據(jù)資源、治理要素得以全息全景呈現(xiàn)，能夠更智能、更精細(xì)地感知這1200多平方公里大地上的信息�！逼謻|新區(qū)城運(yùn)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。
小事不出村居 提升基層能力
居村委會(huì)是社會(huì)治理的第一道門(mén)。開(kāi)居住證、辦社保等業(yè)務(wù)往往分散在居村委會(huì)不同的辦公室，有的還要往上級(jí)找。老百姓辦點(diǎn)事，難免問(wèn)一大圈、進(jìn)不少門(mén)、跑多趟腿。
如何更高效解決？走進(jìn)浦興路街道長(zhǎng)島路“家門(mén)口”服務(wù)站，兩名“全崗?fù)ā鄙绻ぞ陀蟻?lái)，不論是黨群、就業(yè)、居住、救助，還是其他社區(qū)業(yè)務(wù)，一開(kāi)口，統(tǒng)統(tǒng)當(dāng)場(chǎng)辦�！拔覀兊纳绻ぞ拖袢漆t(yī)生，絕大多數(shù)問(wèn)題都能一站式解決，居民再也不用四處跑了�！遍L(zhǎng)島路居民區(qū)黨總支書(shū)記李秀勤說(shuō)。
“不僅能辦事，服務(wù)也更貼心�！遍L(zhǎng)島路居民區(qū)老人陸鳳珠喜笑顏開(kāi)，“服務(wù)站現(xiàn)在還有健康小屋，看個(gè)小病也不用跑大醫(yī)院排隊(duì)�！�
這是浦東新區(qū)推廣“家門(mén)口”服務(wù)體系的一個(gè)寫(xiě)照。去年，浦東所有居村委會(huì)都建立起“家門(mén)口”服務(wù)。一方面，居村干部下樓辦公、共享工位，騰出大量空間，提供醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動(dòng)、議事協(xié)商等公共服務(wù)；另一方面，各類(lèi)業(yè)務(wù)集成到前臺(tái)，群眾在家門(mén)口就能辦成事。這一服務(wù)體系究竟為基層治理帶來(lái)哪些轉(zhuǎn)變呢？
麻煩事，省心辦。鄭先生家住金橋新村長(zhǎng)島小區(qū)，以前辦醫(yī)保得到幾公里外的街道受理中心，因殘障行動(dòng)不便，跑一趟要幾十分鐘。若是不懂辦事流程、忘帶材料，還得辛苦好幾趟�！艾F(xiàn)在小區(qū)就能辦，全部不到10分鐘，太方便了！”他笑著說(shuō)。
浦東新區(qū)地區(qū)工作黨委書(shū)記倪倩介紹，“家門(mén)口”服務(wù)站（中心）已遍布全區(qū)1308個(gè)居村委會(huì)。此外，還建成1343個(gè)居村聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)站，把公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等一線力量下沉到小區(qū)，使居民辦事更省心。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浦東調(diào)查隊(duì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，滿分10分，“家門(mén)口”服務(wù)群眾滿意度高達(dá)9.41分。
遠(yuǎn)程事，網(wǎng)上辦。一天晚上，一名年輕媽媽焦急地找到陸家嘴街道東園一村“家門(mén)口”服務(wù)站：“孩子生病要去醫(yī)院，可就醫(yī)記錄冊(cè)用完了，這里能換嗎？”在值班社工幫助下，她用“一網(wǎng)通辦”24小時(shí)自助服務(wù)終端，不到3分鐘就拿到新的就醫(yī)記錄冊(cè)。
為實(shí)現(xiàn)“讓群眾只跑一次”，浦東新區(qū)給所有“家門(mén)口”服務(wù)站（中心）配備了高拍儀、讀卡器、掃描槍、打印機(jī)、攝像頭等“五件套”智能設(shè)備。“有了‘五件套’，118項(xiàng)社區(qū)服務(wù)可以遠(yuǎn)程辦，在便民、防疫等方面發(fā)揮了重要作用�！逼謻|新區(qū)民政局副局長(zhǎng)徐紅說(shuō)。
繁瑣事，精簡(jiǎn)辦�；鶎痈刹控�(fù)擔(dān)最重的工作是填報(bào)各種表格、臺(tái)賬。“家門(mén)口”服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，操作系統(tǒng)有模糊搜索、語(yǔ)義分析等新技術(shù)，免去了重復(fù)填表格、手動(dòng)記標(biāo)簽、大量寫(xiě)文字的繁瑣�！熬用裥彰�、地址、身份證等信息，現(xiàn)在可多事項(xiàng)共享，不用重復(fù)填�！敝芷宙�(zhèn)沈西村村干部王燕說(shuō)，以前她得登錄10多個(gè)區(qū)級(jí)系統(tǒng)，同樣內(nèi)容得填十幾次，現(xiàn)在錄入一次就行。
“2020年研發(fā)的‘家門(mén)口’智能化工作平臺(tái)，把原先的178張電子表單精簡(jiǎn)為45項(xiàng)常態(tài)任務(wù)，填報(bào)量減少80%。”浦東新區(qū)地區(qū)工作黨委副書(shū)記朱敏說(shuō)，這極大節(jié)省了基層干部精力，可以更好地為民辦實(shí)事。
服務(wù)近在身邊 塑造品質(zhì)生活
“走過(guò)爛泥渡路，行人沒(méi)有好衣褲”，上海浦東展覽館里，一張1996年攝的浦東爛泥渡路的照片，弄堂之破舊刺人眼目；照片下面，則是2016年的陸家嘴綠地中心，但見(jiàn)水清岸綠，湖中倒映著東方明珠塔的倩影。若不是照片的背景相同，你很難相信這竟是同一個(gè)地方。
“城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”為滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，浦東始終堅(jiān)持“財(cái)力有一分增長(zhǎng)、民生就有一分改善”，從阡陌農(nóng)田、工業(yè)銹帶，到今天宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城，浦東的發(fā)展紅利，融進(jìn)了每個(gè)人的幸福生活。
7月8日，浦東美術(shù)館開(kāi)館，迅即成為新的文化地標(biāo)�！伴_(kāi)館20多天，客流量每天保持3500人的滿員狀態(tài)�！标懠易旒瘓F(tuán)總經(jīng)理徐而進(jìn)說(shuō)。這塊黃浦江邊位置極佳的商業(yè)用地，正位于寸土寸金的上海小陸家嘴核心區(qū)。
拿出“黃金寶地”的，不只是陸家嘴。新開(kāi)的上海天文館，既能聽(tīng)星空音樂(lè)會(huì)，又能看“嫦娥五號(hào)”帶回的月壤；走進(jìn)世博園，占地2平方公里的世博文化公園正抓緊施工，這是上海城區(qū)最大的沿江公園。
科思創(chuàng)中國(guó)區(qū)總裁雷煥麗興奮地說(shuō)，“過(guò)去很多人只把這里當(dāng)工作打拼地，隨著各類(lèi)配套設(shè)施日益齊全，浦東正成為富有生活氣息、充滿活力、宜居宜業(yè)的地方�！睋�(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，浦東522個(gè)基本公共服務(wù)設(shè)施缺配項(xiàng)全面消除，各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步增加。截至去年，已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1656個(gè)、體育場(chǎng)館4438個(gè)、文化場(chǎng)館1418個(gè)。
既有發(fā)展大手筆，也有民生小事情。中午11點(diǎn)，長(zhǎng)島路居民區(qū)“家門(mén)口”服務(wù)站飯?zhí)貌讼銚浔�，干煎帶魚(yú)、紅燒豆腐等10多樣菜式惹人眼饞，5張餐桌坐得滿滿當(dāng)當(dāng)�！懊刻鞊Q花樣，10塊錢(qián)就吃好�！本用耨R國(guó)宏說(shuō)，不光社區(qū)老人愛(ài)來(lái)，小區(qū)居民乃至附近上班族也常來(lái)，“幾步路就吃上實(shí)惠飯�！�
以家為中心，步行或騎行15分鐘，小孩上學(xué)、老人養(yǎng)老、體育健身、買(mǎi)菜購(gòu)物等生活服務(wù)統(tǒng)統(tǒng)搞定，這便是浦東新區(qū)于2020年底全面完成的“15分鐘服務(wù)圈”。
“這些民生小事情看上去不起眼，卻實(shí)實(shí)在在反映了一個(gè)城市對(duì)普通居民的友好程度，反映了城市的‘里子’和溫度，反映了城市管理、為民服務(wù)的用心程度、精細(xì)程度。”浦東新區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，浦東要在更高起點(diǎn)上打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，不僅要做好改革開(kāi)放大文章，也要提高城市治理現(xiàn)代化水平，做好幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)這樣有感受度、溫暖度的民生事，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，開(kāi)創(chuàng)人民城市人民建的新局面。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年08月15日 01 版）
