從籌備到開園歷時20年，北京環(huán)球度假區(qū)怎樣“建成”？

　　在北京城市副中心，一座文旅“巨無霸”新地標(biāo)拔地而起，令世界為之矚目。承載無數(shù)游客期待的北京環(huán)球度假區(qū)，將于9月20日正式盛大開園。

　　這是目前全球占地范圍最大的環(huán)球主題園區(qū)，它打造了具有中華文化元素的獨創(chuàng)主題景區(qū)，引入了多家首店和特色新店，預(yù)計每年將吸引約1100萬人次游客。

　　“要建設(shè)和運營國際一流的主題公園！” 這是中美雙方在簽下北京環(huán)球度假區(qū)項目《合資協(xié)議》時就明確的目標(biāo)。如今，高水平規(guī)劃、精細(xì)化建設(shè)的北京環(huán)球度假區(qū)驚艷亮相，為北京服務(wù)業(yè)擴大開放、建設(shè)國際消費中心城市、推動京津冀協(xié)同發(fā)展添上濃墨重彩的一筆。

　　很多人都不知道，從2001年北京市啟動環(huán)球項目相關(guān)籌備工作到今年項目建成開園，整整歷經(jīng)了二十年。

　　“這二十年對我們來說歷盡艱辛，此刻終于開花結(jié)果！”首旅集團副總經(jīng)理、北京首寰文化旅游投資有限公司總經(jīng)理于學(xué)忠歷經(jīng)了項目從規(guī)劃到建設(shè)的全過程。近幾個月來，他一直忙碌著協(xié)調(diào)開園沖刺準(zhǔn)備工作，直到宣布確定開園日的那一刻，他才稍微松了口氣。

　　此時此刻，他的思緒回到了2015年9月13日凌晨——在康卡斯特NBC環(huán)球集團紐約總部，他與環(huán)球主題公園及度假區(qū)集團董事長兼首席執(zhí)行官托馬斯·威廉姆斯簽署了北京環(huán)球度假區(qū)項目的《合資協(xié)議》。

　　一紙合約的背后，是一場歷經(jīng)十余年之久的運籌帷幄。中方歷經(jīng)波折，與美方加強合作，共同見證了北京環(huán)球項目從無到有的坎坷之旅。

　　早在2001年初，北京市政府即與美國環(huán)球集團就在北京建設(shè)環(huán)球影城項目有關(guān)事宜進(jìn)行了接觸和磋商，同年10月，雙方簽署了合作意向書，并編制了項目建議書上報原國家發(fā)展計劃委員會，但由于國家宏觀調(diào)控政策，項目審批進(jìn)程暫緩。

　　當(dāng)時，中國剛剛迎來黃金周制度確立后的旅游業(yè)“井噴式”發(fā)展，而北京毫無懸念地成為國際國內(nèi)游客的首選目的地之一。但除了以故宮、頤和園、天壇為代表的古都特色，北京還能有什么吸引游客們反復(fù)前來休閑體驗的特色項目？借鑒全球旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的經(jīng)驗，北京將目光投向了當(dāng)時絕大部分中國人還感到陌生的主題公園模式。

　　2008年，北京市政府決定將北京環(huán)球影城項目作為拉動后奧運北京經(jīng)濟發(fā)展及旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重點項目，再次上報國務(wù)院；當(dāng)年12月，作為后來北京環(huán)球度假區(qū)中方的主要投資者、開發(fā)者和建設(shè)者——首旅集團與環(huán)球集團簽署了以知識產(chǎn)權(quán)許可為核心的框架協(xié)議，并編制了申請文件上報國家發(fā)展改革委。

　　但項目推進(jìn)進(jìn)程再起波瀾。2009年2月，國務(wù)院常務(wù)會議要求國家發(fā)展改革委和北京市政府根據(jù)會議提出的意見，對北京環(huán)球影城項目做進(jìn)一步深入研究論證，內(nèi)容包括項目投資金額、環(huán)保、用地以及文化內(nèi)容等多個方面。隨后的2011年8月，國家相關(guān)部門叫停國內(nèi)大型主題公園建設(shè)熱潮，北京環(huán)球項目再次被暫時擱置。

　　為了將環(huán)球項目帶入中國，首旅集團進(jìn)行了長達(dá)三年的調(diào)研。中美雙方委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)做過多次市場調(diào)研和消費者調(diào)查，為項目投資可行性論證奠定基礎(chǔ)。

　　國內(nèi)其他城市也曾向環(huán)球集團拋出橄欖枝，但首旅集團立場堅定：“環(huán)球項目只有建在北京才能成功！”首旅集團的確有這樣的底氣：北京具有巨大的文旅市場消費潛力，作為北京市屬國企，首旅集團有著強大的資源優(yōu)勢，能為環(huán)球項目提供堅實保障。

　　“此前的確有其他城市和環(huán)球集團進(jìn)行過溝通，但無一例外，我們都拒絕了�！蓖旭R斯·威廉姆斯也曾坦言。在環(huán)球集團眼中，北京始終是最好的選擇。

　　“總體而言，環(huán)球影城項目完全契合北京乃至中國當(dāng)前的發(fā)展階段，符合文旅行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求�！弊罱K出爐的項目申請報告通過了專家評審和政府部門審批，報告結(jié)果讓所有人為之振奮。

　　2012年10月，北京市政府將環(huán)球影城項目列入“爭取國家審批的重大項目”名單；2013年6月，國務(wù)院第14次常務(wù)會議研究同意北京市建設(shè)環(huán)球影城項目的意向；2013年7月到2014年3月，市政府組織開展了區(qū)域控規(guī)調(diào)整等15項專題報告的編制工作……環(huán)球項目走上了快車道！

　　直至2014年9月25日，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)了項目申請報告，項目進(jìn)入深化研究、設(shè)計和施工階段。

　　“我們終于獲得了國務(wù)院的同意！北京終于可以啟動環(huán)球主題公園及度假區(qū)的建設(shè)了！”在當(dāng)年10月的北京環(huán)球項目啟動新聞發(fā)布會現(xiàn)場，首旅集團原董事長段強用了兩個“終于”，表達(dá)了環(huán)球主題公園項目啟動后自己的激動心情。

　　在當(dāng)時，北京城市副中心的藍(lán)圖尚未展開，環(huán)球項目與通州區(qū)結(jié)緣，在所有人看來實屬“天作之合”。

　　北京環(huán)球影城項目選址經(jīng)過了嚴(yán)格的論證審批程序，編制了專門的《場地比選論證報告》，從用地條件、交通條件、市政條件、影響因素等方面出發(fā)，從三個備選場地中優(yōu)中選優(yōu)，最終確定了通州文化旅游區(qū)的選址。

　　“發(fā)揮項目對京津冀協(xié)同發(fā)展的帶動作用，強化首都北京的文化旅游功能，促進(jìn)北京東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市功能布局，改善北京旅游產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品種類和空間分布上的不均衡格局，發(fā)揮大型主題公園項目溢出帶動效應(yīng)，以及周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)。”《場地比選論證報告》解釋了項目落戶通州的意義。

　　城市副中心規(guī)劃明確后，項目做了微調(diào)但未做大的調(diào)整�！爸饕�是因為環(huán)球影城項目完全符合城市副中心的發(fā)展規(guī)劃，是城市副中心文化旅游功能的重要支撐項目�！庇趯W(xué)忠解釋道。

　　2015年9月13日合資協(xié)議簽署之前，項目涉及二十多項重要商務(wù)協(xié)議，每一項協(xié)議都經(jīng)歷了多輪反復(fù)談判。

　　“雙方都組建了談判小組，一共請來了8家律所，談判協(xié)議多達(dá)70萬字，每一項談判都十分謹(jǐn)慎。”于學(xué)忠說，在知識產(chǎn)權(quán)許可及使用費、知識產(chǎn)權(quán)保護及保密、股東穿透程度等關(guān)鍵商業(yè)問題上，談判時常遇到“卡殼”的地方。

　　他至今難以忘懷的是，中美雙方在各自關(guān)切的問題上據(jù)理力爭，某些時刻甚至面對談不下去的困境，但雙方在博弈中尋求合作共贏，最終完成了各項協(xié)議的談判和簽署。

　　讓中方團隊更加倍感驚喜的是，和全球其他城市布局的環(huán)球項目一樣，美國環(huán)球集團起初并沒有打算在北京項目上投資，而僅是知識產(chǎn)權(quán)許可模式。

　　在合作過程中，美方對北京及對中國市場增強了信心，與首旅集團增加了互信，最終決定出資，北京環(huán)球度假區(qū)成為環(huán)球集團第一個在海外投入真金白銀的項目。

　　作為幕后“操盤手”，首旅集團為何堅持引進(jìn)環(huán)球項目？在本世紀(jì)初，作為文明古城的北京缺少現(xiàn)代國際化旅游產(chǎn)品，環(huán)球主題公園運用的科技、影像手段不僅先進(jìn)，依托電影產(chǎn)業(yè)也有很高的人氣；主題公園也將滿足游客和城市居民休閑度假的需求，促進(jìn)消費升級，具有巨大的市場吸引力。

　　“在這種情況下，首旅集團鍥而不舍地把環(huán)球項目引入北京，這一直是我們的初心和使命�！庇趯W(xué)忠說。

　　就在環(huán)球項目啟動建設(shè)之際，北京迎來影響未來發(fā)展的重要歷史性時刻：2016年5月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，研究部署北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，千年之城的宏偉藍(lán)圖徐徐展開。

　　“世界眼光，國際標(biāo)準(zhǔn)，中國特色，高點定位�！苯Y(jié)緣副中心的環(huán)球項目，不僅要以高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)落實北京城市新總規(guī)要求，融入副中心藍(lán)綠交織的城市景觀，更被寄予了北京服務(wù)業(yè)最大合資項目的產(chǎn)業(yè)期望：不僅要有力推動北京旅游業(yè)升級，更要發(fā)揮以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城聯(lián)動的效應(yīng)為副中心高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，同時輻射津冀打造高端文旅產(chǎn)業(yè)集群。

　　（原標(biāo)題：從籌備到開園歷時20年！揭秘北京環(huán)球度假區(qū)幕后故事）

　　來源：北京日報客戶端 ｜ 記者 潘福達(dá) 武亦彬