多地出臺新基建“十四五”規(guī)劃，這些設施迎大規(guī)模“安裝期”

　　新型基礎設施建設投資進入快速擴張期。近日，地方版新型基礎設施建設“十四五”規(guī)劃陸續(xù)出臺，新型基礎設施步入大規(guī)�！鞍惭b期”。

　　在各地規(guī)劃中可以發(fā)現(xiàn)，具體量化指標中，5G基站和新能源汽車充電樁增長最為顯著。專家表示，新基建的規(guī)劃目標要與各地具體需求、發(fā)展水平階段相適應�；�礎建設重要的是應用，因此在制定目標時，要與需求量相匹配。

　　各地“新基建”五年規(guī)劃陸續(xù)出爐

　　國家發(fā)改委在3月就已經(jīng)表示，在新型基礎設施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設。

　　全國規(guī)劃目前尚未出爐，但地方已經(jīng)開始行動。在去年多個省份發(fā)布至2022年的三年新型基礎設施建設行動計劃之后，今年各地“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃陸續(xù)公布。

　　近日，四川省政府和江蘇省政府分別印發(fā)了《四川省“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃》和《江蘇省“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃》。

　　9月13日，重慶市政府常務會議審議了《重慶市新型基礎設施“十四五”發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》；《貴州省“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃》已于近日經(jīng)貴州省政府批復；安徽省也已經(jīng)結束對其“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃的征求意見期。

　　在此之前，今年5月，山西省發(fā)布了《山西省“十四五”新基建規(guī)劃》；7月，《浙江省數(shù)字基礎設施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》出爐；山東省政府則印發(fā)了《山東省“十四五”數(shù)字強省建設規(guī)劃》；還有部分省份出臺了信息通信產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。

　　從這些規(guī)劃來看，在新基建領域，各地事實上展開了一場競賽，規(guī)劃建設目標大都期望達到國內(nèi)領先水平。

　　四川和江蘇分別提出，到2025年，信息基礎設施達到全國領先水平和信息基礎設施均衡發(fā)展能力達到國內(nèi)領先水平。重慶提出，到2025年建成全國領先的新型基礎設施標桿城市。浙江也要打造全國數(shù)字基礎設施標桿省份，總體建設水平要達到國際一流、國內(nèi)領先。

　　重慶綜合經(jīng)濟研究院院長易小光向第一財經(jīng)表示，基礎建設是支撐國民經(jīng)濟的基礎條件，而新技術革命產(chǎn)生新的需求，同時新的產(chǎn)業(yè)對運行基礎環(huán)境也提出新的要求。因此，一方面新基建是應運而生，要去適應產(chǎn)業(yè)技術革命，另一方面它本身又是巨大的市場，所以各地都在抓新基建。

　　去年11月，廣東印發(fā)了推進新基建三年實施方案。據(jù)《南方日報》，廣東省發(fā)改委會同各地各部門，對全省目前在建及正在謀劃的新型基礎設施項目進行了梳理，初步匯總了700多個項目，總投資超1萬億元。經(jīng)測算，預計2020~2022年至少完成投資約6600億元。

　　易小光表示，在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局下，需要擴大內(nèi)需，其中投資是重要的抓手。相比傳統(tǒng)基礎設施建設，新基建即是新增投資領域，也具有帶動性，體現(xiàn)未來的發(fā)展方向，因此，未來的需求會更大，體量規(guī)模會不斷增長，這將帶來投資的結構性調(diào)整。

　　重慶市政府常務會議就指出，新型基礎設施建設是擴大有效需求、培育壯大新動能、構筑未來戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要抓手。要加快新型基礎設施建設，在信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施三個方面持續(xù)用力，構建高水平的新型基礎設施體系。

　　實際上，近年來，新基建已經(jīng)成為一個熱點投資方向，大量項目落地，帶來新基建的增長。四川省在其規(guī)劃中也稱，各省(市)加快新型基礎設施建設布局，紛紛出臺相關政策措施，推動建設一大批重點項目，新型基礎設施步入大規(guī)�！鞍惭b期”。

　　5G、充電樁是重點

　　根據(jù)國家發(fā)改委的定義，新型基礎設施包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施。各地的規(guī)劃都圍繞這些領域展開，并制定了具體量化指標，其中，5G基站和新能源汽車充電樁增長最為顯著。

　　在5G網(wǎng)絡上，各地都展現(xiàn)出了雄心。比如，2020年，四川共有5G基站3.6萬個，根據(jù)規(guī)劃到2025年要達到25萬個。山東2020年5G基站數(shù)5.1萬個，規(guī)劃提出到2022年達到16萬個，而且將這一指標定為約束性指標。

　　各地規(guī)劃都將加快建設5G網(wǎng)絡作為重點來推進，形成以5G為核心的信息基礎設施空間布局規(guī)劃。這方面廣東最為領先，2020年5G基站已經(jīng)突破10萬座，根據(jù)規(guī)劃，到2022年，全省5G站址達35萬個(含儲備站址)，累計建成5G基站22萬個，全省基本實現(xiàn)5G全域覆蓋。

　　在新能源汽車充電樁方面，各地也是大規(guī)模推進。

　　四川提出，2025年要達到25萬個新能源汽車充電樁。重點在高速公路、國省道沿線布局建設快速充電基礎設施，形成連接全省主要城市的城際快充網(wǎng)絡。

　　江蘇要求，各類快速充電終端從2020年的9萬個到2025年提高到30萬個。推動高速公路服務區(qū)、公共停車場、居民小區(qū)、城市商場充電設施全覆蓋，在具備條件的物流園、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、城市閑置土地等建設集中式充電站和快速換電站，形成車樁相隨、適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡，全省中心城區(qū)、城市副中心等公用充電設施服務半徑小于1公里。

　　不過，各地的新基建規(guī)劃目標并不盡相同，也凸顯各自特色。易小光表示，新基建的規(guī)劃目標要與各地具體需求、發(fā)展水平階段相適應�；�礎建設重要的是應用，因此在制定目標時，要與需求量相匹配。

　　比如，貴州省政府要求，在實施規(guī)劃中，要以實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為主線，以新一代信息通信技術創(chuàng)新為驅動，強力推進信息通信網(wǎng)絡整體演進升級，推動支撐經(jīng)濟社會各領域轉型提質的融合基礎設施發(fā)展，全面構建泛在感知、高速連接、協(xié)同計算、智能分析、綠色安全的新型基礎設施體系。

　　重慶市政府常務會議指出，要科學有序推進，聚焦國家戰(zhàn)略布局和重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適度超前建設社會亟需、受益面廣、帶動性強的新型基礎設施，健全重大項目滾動實施機制，進一步加大投資力度。

　　作者：李秀中