復(fù)興之路中國(guó)糧——寫(xiě)在糧食即將迎來(lái)"十八連豐"之際

　　“黃河入海流，真是遼闊啊！今天來(lái)到這里，黃河上中下游就都走到了，我心里也踏實(shí)了�！�2021年10月20日下午，習(xí)近平總書(shū)記在黃河入�？趹{欄遠(yuǎn)眺。

　　黃河，在中國(guó)北方大陸上輾轉(zhuǎn)奔流萬(wàn)里入海，串起完整而廣闊的地理單元，也串起了煌煌五千年華夏文明。

　　農(nóng)耕時(shí)代，大地理深刻影響著大歷史，什么樣的地理就孕育什么樣的食物起源，什么樣的食源又養(yǎng)育什么樣的文明。圍繞食物與生存，人類演繹了多少愛(ài)與恨、戰(zhàn)與和、統(tǒng)與分的歷史大劇，水患不斷的黃河就是最深切的見(jiàn)證。

　　糧食與食物，是歷史最深層的決定者。

　　它是饑饉歲月比天還大的命、被蕓蕓眾生膜拜的神，也可能是豐裕年代“陳陳相因”的“太倉(cāng)之粟”；它從具象上看，是每個(gè)人一日三餐端著的飯碗，抽象說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的本能邏輯；它是一種物質(zhì)，但也可以歸于精神；它塑造著民族集體人格，影響著王朝榮辱興衰，它是華夏民族的文化圖騰。

　　“‘洪范八政，食為政首�！�我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事�！薄叭绻�在吃飯問(wèn)題上被‘卡脖子’，就會(huì)一劍封喉�！薄�…黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在糧食安全問(wèn)題上句句箴言、字字深重。

　　理念引領(lǐng)航向，奮斗貢獻(xiàn)碩果。

　　深秋時(shí)節(jié)，山河染金。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部傳來(lái)消息，今年秋糧增產(chǎn)已成定局，全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，即將實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。

　　復(fù)興之路中國(guó)糧。在這個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕、中華民族向著第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)的特殊年份，這第十八個(gè)豐收年，意義更加深遠(yuǎn)，重量更勝千鈞。

　　一部糧食史，就是一部民族興衰史

　　在人類文明進(jìn)程中，糧食的影子無(wú)處不在，它潛于王朝起落的青蘋(píng)之末，它伏為制度變遷的草蛇灰線，它隱在厚厚史冊(cè)的字里行間

　　古老的歐亞大陸中，歐洲歷史更多是國(guó)家林立，而中國(guó)卻以“大一統(tǒng)”為常態(tài)。有學(xué)者認(rèn)為，這種差異的背后是地理與文明的激蕩，黃河泛濫多災(zāi)，需要強(qiáng)有力的中央集權(quán)，水患時(shí)協(xié)同上下游治水，遇災(zāi)年調(diào)配糧食互相救濟(jì)。

　　糧食曾是黃河流域諸侯關(guān)系的重要制衡。即便有“秦晉之好”，秦穆公與晉文公這對(duì)翁婿，也曾在饑荒年份因糧食而開(kāi)戰(zhàn)。齊桓公九合諸侯，著名的“葵丘會(huì)盟”，一條重要內(nèi)容，就是共同約定：不準(zhǔn)把水災(zāi)引向別國(guó)，不準(zhǔn)趁別國(guó)災(zāi)荒而阻礙谷米流通。

　　再也沒(méi)有比糧食更特殊、更復(fù)雜的存在了。它身上牢牢附著了太多的外在，稻粱菽麥就縮影著一個(gè)世界。

　　糧食是農(nóng)耕社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策、政治制度的深厚背景和策源要素，連兵役制的細(xì)節(jié)也寫(xiě)在糧食生產(chǎn)周期律里。漢代全國(guó)皆兵，壯丁從23歲開(kāi)始，三年服一次兵役。為什么從23歲開(kāi)始呢？就是因?yàn)闈h代男子20歲成丁受田，而當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，“三年耕”才有“一年之蓄”，農(nóng)民耕種三年，攢下一年余糧養(yǎng)家，就可以放心去為國(guó)家服兵役。

　　封建王朝的統(tǒng)治征伐、權(quán)力角逐，其標(biāo)的物表面上是地盤(pán)、城池，實(shí)際上則是對(duì)土地、人口的控制，本質(zhì)上都是對(duì)糧食、財(cái)富的爭(zhēng)奪，甚至其爭(zhēng)奪本身都要靠糧食來(lái)支撐，因?yàn)橐�“糧草先行”。

　　更深刻的現(xiàn)實(shí)是，越是社會(huì)動(dòng)蕩，糧食就越重要，所謂得糧食者得天下。

　　王朝興衰、政權(quán)更迭的外因可以有很多，但其中的共性，也可以說(shuō)是根本原因，往往在于吃飯問(wèn)題。

　　《管子》中記載，管仲向齊桓公獻(xiàn)策，先是重金購(gòu)買魯國(guó)絲綢，于是魯國(guó)人紛紛不種糧食，改種桑養(yǎng)蠶。一兩年后，齊國(guó)下令禁用魯國(guó)絲綢，同時(shí)禁止糧食出口，魯國(guó)人這才急忙去務(wù)農(nóng)種糧，但“谷不可以三月而得”，齊國(guó)就這樣用糧食收服了魯國(guó)。這就是歷史上有名的“齊紈魯縞”故事。

　　同樣的故事還有“買鹿制楚”“買狐降代”，套路都一樣，先高價(jià)收購(gòu)活鹿、狐皮，讓他國(guó)荒廢農(nóng)耕，再祭起糧食武器，迫其臣服。

　　管仲導(dǎo)演了可能是世界史上最早的糧食貿(mào)易戰(zhàn)�！皣�(guó)以民為根，民以谷為命。命盡則根拔，根拔則本顛。”道理便是如此。

　　糧食也決定著地球人口的飆升與驟降，見(jiàn)證著人類族群的大遷徙。

　　氣象學(xué)家竺可楨有一個(gè)關(guān)于中國(guó)五千年氣溫變化定量水平的經(jīng)典模型，被稱為“竺可楨曲線”。依據(jù)這個(gè)曲線可知，中國(guó)氣象史上有四次小冰河時(shí)期。除了商周之際第一次小冰河時(shí)期沒(méi)有人口數(shù)據(jù)外，后三次在漢晉之際、唐宋之交、明清之匯，漢民族的人口都出現(xiàn)了斷崖式銳減。

　　而如果把“竺可楨曲線”與“胡煥庸線”或者“十五英寸等雨線”參照來(lái)看，歷史上這些人口銳減，固然是饑荒、瘟疫、戰(zhàn)亂疊加而成，但起點(diǎn)都是因?yàn)闅夂蛲蛔兊纫蛩貙?dǎo)致農(nóng)業(yè)大潰敗，從而引發(fā)激烈的資源爭(zhēng)奪，根子上都是食物與生存問(wèn)題。

　　實(shí)際上，豐收不僅是盛世的成果，更是盛世的成因；而饑荒不加控制則往往成為亂世的先兆，更成為亂世的祭文。

　　闖關(guān)東、走西口，這些中國(guó)歷史上著名的人口大遷徙，都是源于糧食。祖祖輩輩生活的土地養(yǎng)不活人，只好拖家?guī)Э陔x開(kāi)故土。

　　馬鈴薯曾經(jīng)讓愛(ài)爾蘭人口翻倍增長(zhǎng)，但也在1845年因?yàn)轳R鈴薯絕收，而導(dǎo)致大饑荒，上百萬(wàn)人餓死，還有上百萬(wàn)人，逃荒到美洲、澳洲。

　　從古數(shù)到今，一部糧食史，就是一部民族興衰史。成也糧食，敗也糧食。這就是歷史告訴我們的真諦。

　　復(fù)興之路，糧食砝碼有多重

　　進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，糧食對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接作用好似降低了，但實(shí)際只是從臺(tái)前走向幕后，而且因疊加了多種因素、增加了多重屬性，從而在更深層面上影響著歷史

　　今天，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民徹底解決了歷朝歷代始終解決不了的饑餓問(wèn)題。我們?nèi)�面建成小康社�?huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年目標(biāo)，正在向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)。

　　經(jīng)過(guò)百年的奮爭(zhēng)與求索，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，離我們從未如此之近。行進(jìn)在復(fù)興大道上，一路征塵，一路砥礪，須臾也離不開(kāi)的糧食，這只歷史的砝碼，它到底有多重？

　　有人也許說(shuō)，后農(nóng)耕時(shí)代，糧食已經(jīng)不是唯一重要的問(wèn)題了。的確，糧食在經(jīng)濟(jì)財(cái)富中占的比重降到了有史以來(lái)的低點(diǎn)。饑餓，在一些人眼里似乎已成了永遠(yuǎn)的過(guò)去式。但這始終改變不了一個(gè)事實(shí)，“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌�！边@是大實(shí)話，也是硬道理。

　　糧食是前置條件，是底線原則。什么是前置？就是沒(méi)有它，其它都會(huì)沒(méi)，是一失萬(wàn)無(wú)。什么是底線？就是越過(guò)這條線，就是萬(wàn)丈深淵，是萬(wàn)劫不復(fù)。

　　糧食是飯碗，也是信心；不但要有，還得讓公眾知道有、相信有。

　　貨架不怕空，人心怕空。貨架的糧食滿滿當(dāng)當(dāng)，人們心里有底，反而可以不買；越是貨架空卻越是要買、要馬上買、要囤積性地買，這就是人們對(duì)食物的心理。到了關(guān)鍵時(shí)刻，別說(shuō)糧食不夠，哪怕僅僅是運(yùn)輸鏈沒(méi)跟上，也有可能引發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩、人心浮動(dòng)和社會(huì)不穩(wěn)。

　　在現(xiàn)代社會(huì)，糧食同樣也是一種商品，而且糧價(jià)是百價(jià)之母，糧價(jià)的波動(dòng)會(huì)像漣漪一樣擴(kuò)散，在不同層面帶動(dòng)價(jià)格波動(dòng)，疊加影響著經(jīng)濟(jì)秩序。

　　糧食同時(shí)具有金融屬性，市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、多空過(guò)招，現(xiàn)代金融工具的運(yùn)用又進(jìn)一步放大了糧食的影響力，極端時(shí)甚至可能影響一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈、金融安全、政局穩(wěn)定。

　　21世紀(jì)初的那波糧價(jià)動(dòng)蕩，就深刻展現(xiàn)了這樣的威力。2007年全球糧價(jià)暴漲，而與此同時(shí)，世界上最大的糧食投機(jī)家聚集在華爾街，期貨買家持有美國(guó)玉米、大豆和小麥總產(chǎn)值的一半。由此帶來(lái)煽動(dòng)性悲觀預(yù)期和恐慌性購(gòu)買，又進(jìn)一步加劇了糧價(jià)的漲幅。危機(jī)嚴(yán)重時(shí)，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署喬塞特·希蘭公布數(shù)據(jù)稱，平均每天約有2.5萬(wàn)人直接或間接死于饑餓。

　　中美洲最貧困的國(guó)家之一——海地，實(shí)行“自由貿(mào)易”，大量種植出口經(jīng)濟(jì)作物，本國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)被摧毀，靠補(bǔ)貼廉價(jià)購(gòu)買國(guó)際糧食。但在這場(chǎng)全球性糧食價(jià)格危機(jī)中，人們甚至不得不靠泥巴做的“黃油泥餅”充饑，以致引發(fā)2008年的民眾暴動(dòng)，最終海地總理被罷黜。

　　糧食，正成為全球博弈的重要工具。

　　20世紀(jì)70年代初，蘇聯(lián)糧食因惡劣天氣減產(chǎn)，于是在國(guó)際糧食市場(chǎng)大量購(gòu)買糧食，這直接導(dǎo)致世界糧食庫(kù)存銳減、價(jià)格飆升，演化成世界嚴(yán)重糧食危機(jī)。

　　2020年疫情期間，18個(gè)國(guó)家“捂緊糧袋子”，紛紛限制糧食等農(nóng)產(chǎn)品出口，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，一度引發(fā)恐慌，造成價(jià)格大幅波動(dòng)。

　　事實(shí)表明，在國(guó)家利益與安全面前，所謂國(guó)際流通、自由市場(chǎng)、全球配置，都已退居次位。

　　“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上�！被剡^(guò)頭再看，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)糧食安全，用心何其良苦、視野何其宏大、思慮何其深遠(yuǎn)！

　　一個(gè)崛起中的大國(guó)，必然要負(fù)有大國(guó)義務(wù)。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，解決好本國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，就是對(duì)世界穩(wěn)定最大的貢獻(xiàn)，就是大國(guó)擔(dān)當(dāng)最好的詮釋。

　　中國(guó)飯碗，裝的中國(guó)糧夠不夠

　　雖然近幾十年我們有幸沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)饑荒，但有備方能無(wú)患，上天不會(huì)眷顧一個(gè)沒(méi)準(zhǔn)備好的人，國(guó)家民族也是這樣。常將有日思無(wú)日，才能遇到荒年心不驚

　　仔細(xì)想來(lái)，今天的社會(huì)很少有像糧食這樣的東西，不同人群對(duì)它的評(píng)價(jià)如此割裂。

　　很多人對(duì)糧食有一種深入骨髓的匱乏感、一種刻進(jìn)潛意識(shí)的危機(jī)感。作家劉恒在《狗日的糧食》里，如笑如罵、且哭且痛地道出了一代人對(duì)糧食的執(zhí)念。

　　而對(duì)另一部分人，特別是改革開(kāi)放后出生的新生代來(lái)說(shuō)，這樣的悲喜并不相通。在他們眼里，糧食就像水和空氣，當(dāng)然重要，但好像到處都有、一直會(huì)有、理所當(dāng)然就有。

　　的確，這一代人的成長(zhǎng)背景中，我們國(guó)家的糧食總體是穩(wěn)定的、自足的，但這就是供求關(guān)系的常態(tài)嗎？當(dāng)然不是。

　　惟愿蒼生都飽暖無(wú)憂，惟愿人們的眼神永遠(yuǎn)沒(méi)有匱乏、沒(méi)有焦慮，但這一切的前提，恰恰是要清醒地認(rèn)識(shí)我國(guó)糧食安全的基本面，始終把糧食生產(chǎn)這根弦繃得很緊、很緊。

　　今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，但從客觀來(lái)看，我國(guó)糧食供求關(guān)系上有四個(gè)基本面是長(zhǎng)期存在，這就決定了緊平衡也將是一個(gè)長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。

　　這四個(gè)基本面就是，糧食生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的矛盾、與資源約束的矛盾、與需求升級(jí)的矛盾、與產(chǎn)業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)的矛盾。

　　十八大以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入建設(shè)生態(tài)文明新階段，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段，中國(guó)也向世界承諾，2030年碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。例如，化肥、農(nóng)藥曾為糧食單產(chǎn)提高立下汗馬功勞，當(dāng)前實(shí)施“零增長(zhǎng)”，如何做到減“肥”減“藥”不減產(chǎn)？既要追求生產(chǎn)效益，又要考慮生態(tài)成本，這是新階段糧食生產(chǎn)的基本面。

　　過(guò)去十年，我國(guó)耕地面積減少了1.13億畝。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，包括鄉(xiāng)村內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板，耕地壓力將不可避免。水資源同樣如此，河北小麥主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)良田，因?yàn)榈叵隆奥┒穮^(qū)”而調(diào)整結(jié)構(gòu)，改種需水量小的作物。從未來(lái)看，資源環(huán)境承載能力趨緊將是糧食生產(chǎn)一個(gè)長(zhǎng)期的、不可逆轉(zhuǎn)的基本面。

　　城鎮(zhèn)化率提高、生活水平提升，都催生著消費(fèi)需求的升級(jí)。農(nóng)業(yè)不但要保數(shù)量，還要保質(zhì)量、保多樣；不但要�？诩Z，還要面向肉蛋奶需求，保證足夠的畜牧飼料用糧，這也給農(nóng)業(yè)內(nèi)部帶來(lái)一場(chǎng)“內(nèi)卷”。因此，雖然我國(guó)人均糧食占有量早已遠(yuǎn)超國(guó)際公認(rèn)的安全線，但糧食總需求量還處于上行通道。

　　農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)品的消費(fèi)本質(zhì)上講可以無(wú)限擴(kuò)張，但農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食消費(fèi)有限，一產(chǎn)的產(chǎn)值有天花板，比較效益難以提高。一個(gè)勞動(dòng)力的無(wú)差別勞動(dòng)時(shí)間，是用來(lái)種糧食，還是當(dāng)個(gè)快遞小哥；一百萬(wàn)資本，是投入到大田種水稻，還是在城市開(kāi)個(gè)餐館，效益差距不言而喻。農(nóng)業(yè)特別是糧食，與產(chǎn)業(yè)外部的要素競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，而且將長(zhǎng)期處于劣勢(shì)。

　　除了這些趨勢(shì)性的基本面，近年來(lái)還有兩個(gè)特殊點(diǎn)影響著糧食安全，需要引起注意。

　　一個(gè)是災(zāi)情。今年氣象災(zāi)害頻頻，河南、山西先后遭遇嚴(yán)重水災(zāi)，收獲季節(jié)部分秋糧主產(chǎn)區(qū)又秋雨綿綿。據(jù)專家分析，近年來(lái)我國(guó)雨線在局部地區(qū)出現(xiàn)北移跡象，這種變化將造成氣候上的不穩(wěn)定性，帶來(lái)一輪新的糧食生產(chǎn)習(xí)慣與氣候特點(diǎn)重新適配的過(guò)程。

　　一個(gè)是世情。新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)還在持續(xù)，對(duì)世界糧食供需關(guān)系的影響還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束；而隨著國(guó)際政經(jīng)形勢(shì)的復(fù)雜化，糧食越來(lái)越有可能成為國(guó)際博弈中的戰(zhàn)略武器。這些都需要引起高度重視和妥善應(yīng)對(duì)。

　　糧安重任，黨政同責(zé)一起扛

　　任憑風(fēng)浪起，我有壓艙石。糧食安全黨與政要同擔(dān)責(zé)、“一把手”要負(fù)主責(zé)，這是對(duì)糧食安全“國(guó)之大者”地位的彰顯，是對(duì)“舉全黨全社會(huì)之力”重農(nóng)抓糧理念的踐行

　　無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變化，中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，端穩(wěn)中國(guó)飯碗，更是在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的‘壓艙石’�！比ツ甑�，習(xí)近平總書(shū)記出席中央農(nóng)村工作會(huì)議，在會(huì)上提出一系列重要論述，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化掌舵定航、指引方向。

　　在糧食安全上，總書(shū)記明確指出：“地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，‘米袋子’省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書(shū)記也要負(fù)責(zé)�！�

　　這是在20世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)施的“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上的進(jìn)一步升格；是在生態(tài)環(huán)境、食品安全、安全生產(chǎn)等已明確黨政同責(zé)的范圍上的進(jìn)一步擴(kuò)大；是中國(guó)式糧食高質(zhì)量發(fā)展道路的進(jìn)一步夯實(shí)。

　　一年來(lái)，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)和各地黨委政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，研究制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部糧食安全責(zé)任制的規(guī)定，切實(shí)扛起糧食安全的責(zé)任。

　　今年以來(lái)，總書(shū)記還三次實(shí)地察看糧食長(zhǎng)勢(shì)，對(duì)糧食生產(chǎn)念茲在茲、殷切叮嚀。

　　5月，在河南省淅川縣考察途中臨時(shí)下車走進(jìn)麥田，看到豐收在望，總書(shū)記說(shuō)，夏糧豐收了，全年經(jīng)濟(jì)就托底了。

　　9月，在陜西省米脂縣高西溝村，總書(shū)記走進(jìn)田間地頭與村民親切交談。他拿起一穗糜子觀察，又輕輕捏了捏玉米棒，詳細(xì)詢問(wèn)玉米能不能澆上水、什么時(shí)候收割。

　　10月，在山東省東營(yíng)市黃河口，總書(shū)記走進(jìn)田里，彎下腰來(lái)摘了一個(gè)豆莢，剝出一粒大豆，放在口中細(xì)細(xì)咀嚼。他指出：“18億畝耕地紅線要守住，5億畝鹽堿地也要充分開(kāi)發(fā)利用。如果耐鹽堿作物發(fā)展起來(lái)，對(duì)保障中國(guó)糧倉(cāng)、中國(guó)飯碗將起到重要作用�！�

　　種子和耕地是糧食生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，解決好這兩個(gè)要害問(wèn)題，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，對(duì)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)意義重大。

　　當(dāng)前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正在全國(guó)各地如火如荼，離今年建設(shè)1億畝的目標(biāo)已經(jīng)越來(lái)越近。對(duì)于黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”，各地也拿出實(shí)打?qū)嵉拇胧�。吉林投入�?cái)政資金超10億元，對(duì)2800萬(wàn)畝黑土地采取保護(hù)性耕作。

　　種子作為農(nóng)業(yè)科技的密集載體，則是關(guān)鍵的突破點(diǎn)和潛力點(diǎn)。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在按照“一年開(kāi)好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見(jiàn)成效、十年實(shí)現(xiàn)重大突破”的總體安排，全力以赴推進(jìn)種業(yè)振興，一步一個(gè)腳印打好種業(yè)翻身仗。

　　不過(guò)也要看到，站在今天這個(gè)高起點(diǎn)上，單一品種改寫(xiě)產(chǎn)量歷史的科技神話難以復(fù)制。但即便這樣，也要舍得下笨功夫，從每一個(gè)新品種中獲得微小提高，從配套技術(shù)的精細(xì)銜接中減少損耗，加起來(lái)爭(zhēng)取量的提升。

　　糧食安全固然是產(chǎn)出來(lái)的，但把產(chǎn)出來(lái)的糧食更好物盡其用，則是要在糧食供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化糧食安全。

　　今年9月，習(xí)近平總書(shū)記親自倡議召開(kāi)的國(guó)際糧食減損大會(huì)在山東濟(jì)南舉辦，向世界發(fā)出中國(guó)“糧”言。

　　前不久，中辦、國(guó)辦印發(fā)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)提出要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在收獲時(shí)節(jié)召開(kāi)視頻會(huì)推進(jìn)糧食作物機(jī)收減損，努力讓每一粒米、每一顆麥和它所承澤的陽(yáng)光雨露都不被辜負(fù)。

　　惜糧惜物既是現(xiàn)實(shí)行為，同時(shí)又是情感依戀、道德規(guī)范、文化內(nèi)核�！肮獗P(pán)行動(dòng)”既是為了節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)，也是對(duì)人與自然關(guān)系、人與其他物種關(guān)系的重新審視；是對(duì)靡費(fèi)物力、索求無(wú)度的價(jià)值矯正；是對(duì)儉以養(yǎng)德、積善有余的弘揚(yáng)推崇。

　　“取之有度，用之有節(jié)，則常足�！边@是中國(guó)人的智慧，也是中國(guó)人的哲學(xué)。

　　兩個(gè)“輔之”，“國(guó)之大者”在落實(shí)

　　“輔之以利，輔之以義”是圍繞總書(shū)記糧安大略，在實(shí)現(xiàn)途徑、保障機(jī)制上的健全與深化，從三農(nóng)內(nèi)外部環(huán)境、資源要素配置方式、區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)等方面作出創(chuàng)新性探索

　　糧食安全這根弦要繃得很緊、很緊，糧食生產(chǎn)年年要抓緊�？倳�(shū)記的囑咐語(yǔ)重心長(zhǎng)。

　　在黨言黨，在農(nóng)為農(nóng)。落實(shí)好總書(shū)記的深重囑托，從講政治的高度，把“國(guó)之大者”放在心上、扛在肩上、落在干上，不僅是堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”的思想自覺(jué)，是堅(jiān)定不移落實(shí)政治“三力”的行動(dòng)自覺(jué)，也是旗幟鮮明做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。

　　今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就立下“軍令狀”，全年糧食產(chǎn)量務(wù)必確保在1.3萬(wàn)億斤以上，力爭(zhēng)做到穩(wěn)口糧、穩(wěn)大豆、增玉米。

　　這一年，從春耕春管到“三夏”大忙，從秋糧顆粒歸倉(cāng)到當(dāng)前正在壓茬推進(jìn)的秋冬種，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施了五大行動(dòng)，按照一個(gè)品種一個(gè)品種、一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域、一個(gè)季節(jié)一個(gè)季節(jié)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)的要求，克服澇災(zāi)、陰雨等多種不利因素，全力奪取全年糧食豐收�？梢哉f(shuō)，這個(gè)豐收年是奮斗出來(lái)的，是沉甸甸、響當(dāng)當(dāng)?shù)摹?/p>

　　這一年，圍繞總書(shū)記糧安大略進(jìn)一步謀劃實(shí)現(xiàn)途徑，在確保糧食安全的保障機(jī)制上探索了“輔之以利、輔之以義”的新思路、新舉措，有力調(diào)動(dòng)了種糧抓糧的積極性。

　　“輔之以利、輔之以義�！边@八個(gè)字暗含了誰(shuí)為主、誰(shuí)為輔的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。糧食安全的主體是種糧農(nóng)民，外部的一切政策措施、資源投入，最終都要作用于農(nóng)民，通過(guò)農(nóng)民來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定，農(nóng)民始終是糧食安全的主要貢獻(xiàn)者。

　　這八個(gè)字也解答了種糧內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力與外在牽引力從何而來(lái)的實(shí)踐問(wèn)題。從利與義兩個(gè)方面去回答“怎樣輔助”，用市場(chǎng)與政府兩只手去調(diào)控對(duì)沖糧食產(chǎn)業(yè)的要素流出，在產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)兩者關(guān)系上去定責(zé)分利、理順?lè)止ぁ?/p>

　　何謂“輔之以利”？核心要義就是，讓種糧農(nóng)民有錢(qián)掙，思路是“政策保本、經(jīng)營(yíng)增效”。

　　這些年來(lái)，種糧效益仍在下滑，這種狀態(tài)如果得不到解決，種糧積極性就很難保證。今年以來(lái)，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列支持糧食發(fā)展的政策措施，包括秈稻和小麥最低收購(gòu)價(jià)在去年每斤提高1分錢(qián)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)提高1分錢(qián)。另外，玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策也繼續(xù)保持穩(wěn)定。

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是國(guó)際慣例，目前我國(guó)補(bǔ)貼在世界上還處于偏低水平。當(dāng)然在補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)上，“黃箱”政策的提高空間有限，但我們可以在擴(kuò)大“綠箱”潛力上做文章。比如甘肅省從幾年前開(kāi)始引導(dǎo)小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，取得良好成效，獲得中央財(cái)政支持。

　　用政策補(bǔ)貼的方式讓種糧農(nóng)民至少實(shí)現(xiàn)保本微利；同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)力量，讓農(nóng)民從現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的變革上獲得更大增效。以早稻為例，早稻費(fèi)工費(fèi)時(shí)價(jià)格還偏低，以往有些農(nóng)民不愿種這一季糧食，形成“隱性撂荒”。而自去年以來(lái)，早稻面積恢復(fù)性增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年的下滑勢(shì)頭，其中早稻1/3面積實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，這不能不說(shuō)是一個(gè)重要原因。

　　社會(huì)化服務(wù)也是農(nóng)業(yè)先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)平均每個(gè)從事農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)民就有2個(gè)人為其提供生產(chǎn)資料服務(wù)，有7個(gè)人提供農(nóng)產(chǎn)品加工銷售服務(wù)。

　　何謂“輔之以義”？就是要厘清并承擔(dān)義務(wù)責(zé)任。目前來(lái)看，責(zé)任已經(jīng)很清楚了，就是如何落地的問(wèn)題。在黨政同責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制下，各地落實(shí)糧食面積、產(chǎn)量的舉措也更加有力。

　　今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確提出“要確保全年糧食面積只增不減”，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，向各省下達(dá)年度面積、產(chǎn)量指標(biāo)，從實(shí)際來(lái)看，已經(jīng)在年初調(diào)度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了面積增長(zhǎng)。

　　“只增不減”，這是我們講“輔之以義”的一條面積硬杠杠，也是糧食生產(chǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)理念上的升級(jí)。

　　目前全國(guó)78%以上的糧食是由13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的，一些主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食自給率明顯下降。自己不種糧，一方面，下來(lái)容易上去難；另一方面，運(yùn)輸鏈過(guò)長(zhǎng)，調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)也在加大。老話說(shuō)“千里不運(yùn)糧，百里不運(yùn)草”，盡管現(xiàn)在交通運(yùn)輸已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，但在糧食這樣的特殊問(wèn)題上，仍必須有合理的半徑，才能確保任何時(shí)候不失控。

　　對(duì)地方黨政“一把手”來(lái)說(shuō)，一省一地也有自己的糧食安全，不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪一步，自己要有基本的糧食種植面積、基本的倉(cāng)儲(chǔ)保障數(shù)量，這也是底線思維。

　　行穩(wěn)致遠(yuǎn)，糧食高質(zhì)量發(fā)展是底氣

　　理解了中國(guó)式糧食高質(zhì)量發(fā)展道路的思想內(nèi)涵，就牢牢抓住了這條道路的本質(zhì)；而這條路，也是未來(lái)哪怕風(fēng)再急、浪再高，中國(guó)復(fù)興征途上最大的底氣與支撐

　　復(fù)興之路，不能沒(méi)有中國(guó)糧。

　　在這些年的探索和實(shí)踐中，一條卓有成效的中國(guó)式糧食高質(zhì)量發(fā)展道路清晰可見(jiàn)。這條道路既包括現(xiàn)實(shí)中的政策、舉措、方法，更包括隱于背后的本質(zhì)洞察、戰(zhàn)略擘畫(huà)、理念指引。

　　中國(guó)式糧食高質(zhì)量發(fā)展道路首先有一個(gè)領(lǐng)航的戰(zhàn)略。

　　“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐�！�2012年習(xí)近平總書(shū)記高屋建瓴地提出國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，成為近十年來(lái)我國(guó)糧食高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。也正是因?yàn)閳?jiān)定不移地沿著這一戰(zhàn)略方向前進(jìn)，我國(guó)糧食安全才始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)、堅(jiān)如磐石。

　　在國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的指引下，這些年來(lái)我們也在實(shí)踐中科學(xué)認(rèn)識(shí)、正確處理了幾對(duì)關(guān)系，形成了重農(nóng)抓糧的辯證理念框架。

　　一是多與少的關(guān)系。

　　糧安天下。這句話一時(shí)重視并不難，難就難在時(shí)時(shí)刻刻繃緊弦。就在最近十年里，社會(huì)對(duì)糧食的認(rèn)識(shí)就經(jīng)歷過(guò)起起伏伏。幾年前糧食“三量齊增”，一些聲音說(shuō)糧食多了，而到現(xiàn)在不過(guò)短短幾年時(shí)間，形勢(shì)就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

　　糧食年際間波動(dòng)是常態(tài)，但是，多了和少了是兩種不同性質(zhì)的問(wèn)題。“多了是庫(kù)存壓力，是財(cái)政壓力；少了是社會(huì)壓力，是整個(gè)大局的壓力。對(duì)糧食問(wèn)題，要從戰(zhàn)略上看，看得深一點(diǎn)、遠(yuǎn)一點(diǎn)�！笨倳�(shū)記一錘定音，從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的角度分析糧食多與少的問(wèn)題，體現(xiàn)了深邃的歷史思維和高超的戰(zhàn)略思維。

　　“安不忘危，盛必慮衰�！痹谶@個(gè)問(wèn)題上，我們要時(shí)時(shí)保持警醒，不能犯顛覆性錯(cuò)誤。

　　二是抓與放的關(guān)系。

　　國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略科學(xué)回答了抓什么放什么、什么可以進(jìn)口什么必須抓在手里的問(wèn)題。

　　抓的是底線、是根本，在這樣的問(wèn)題上一絲一毫也不能退讓，要做到“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”；但同時(shí)，對(duì)于一些資源約束太強(qiáng)、生態(tài)壓力太大的農(nóng)作物，也可以適度進(jìn)口，依靠國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，從大食物觀的角度解決吃飯問(wèn)題。

　　當(dāng)然，無(wú)論進(jìn)口什么作物，“適度”都是一個(gè)重要原則。“備豫不虞，為國(guó)常道”，對(duì)我們這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)更是如此。

　　三是穩(wěn)與快的關(guān)系。

　　糧食生產(chǎn)，當(dāng)然要努力爭(zhēng)取多、快，但從宏觀意義的國(guó)家糧食安全來(lái)說(shuō)，最重要的還是要穩(wěn)。

　　穩(wěn)，不是說(shuō)只能增不能減，那樣不現(xiàn)實(shí)也沒(méi)必要，但也不能大起大落，不能跳躍式反復(fù)。產(chǎn)量要穩(wěn)，產(chǎn)能更要穩(wěn)，上了一個(gè)臺(tái)階就穩(wěn)定在一個(gè)臺(tái)階上。

　　另外，還要穩(wěn)庫(kù)存、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)預(yù)期，確保在供應(yīng)鏈上不出問(wèn)題，避免給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)秩序帶來(lái)不利影響。

　　四是藏與顯的關(guān)系。

　　“藏糧于地、藏糧于技”中蘊(yùn)含著深厚的哲學(xué)理念，為我國(guó)糧食發(fā)展留出了彈性空間、潮汐范圍。

　　“藏”的第一層意思是“保”。要把糧食產(chǎn)能“保”在耕地上，所以18億畝耕地紅線不能破，“長(zhǎng)牙齒”的措施要跟上，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

　　“藏”的第二層意思是“養(yǎng)”。通過(guò)輪作休耕等方式讓土地歇口氣、休息一下，但糧食產(chǎn)能又還在，必要的時(shí)候立刻可以恢復(fù)起來(lái)。要做好高產(chǎn)作物、高產(chǎn)品種的技術(shù)儲(chǔ)備，確保需要時(shí)即能用上。

　　“藏”的第三層意思是“潛”。同樣的土地，肥沃還是貧瘠、平坦還是崎嶇，糧食產(chǎn)出是完全不一樣的，要向土地要潛力，比如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，比如鹽堿地開(kāi)發(fā)；科技上顛覆性、原創(chuàng)性突破可以帶來(lái)生產(chǎn)力大幅躍升，向科技要潛力空間也很大，比如生物技術(shù)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在黃河口考察時(shí)說(shuō)：“這也是毛主席當(dāng)年的夙愿。新中國(guó)成立之初，毛主席就提出‘要把黃河的事情辦好’，他原打算組織個(gè)馬隊(duì)視察黃河，深入調(diào)研一番，然后研究如何讓黃河安瀾。這個(gè)愿望后來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。”

　　“如今我們接著做起來(lái)了�，F(xiàn)在條件不一樣了，可以坐飛機(jī)、坐火車、坐船、坐汽車。當(dāng)然，走一遍不是為了僅僅看一看，而是要有思考、有想法、有部署、有行動(dòng)，知行合一，做行動(dòng)派！”

　　中國(guó)共產(chǎn)黨人就是這樣的“行動(dòng)派”！正是這個(gè)百年大黨帶領(lǐng)中國(guó)人民滌盡了饑饉云煙，改寫(xiě)了民族命運(yùn)，如今正踏上第二個(gè)百年的壯闊征程。

　　糧食，曾是評(píng)判歷史的標(biāo)志，也將是開(kāi)啟未來(lái)的密碼。

　　復(fù)興之路，我有中國(guó)糧。我們從未像今天這樣堅(jiān)信，中國(guó)式糧食高質(zhì)量發(fā)展道路一定會(huì)越走越寬廣；我們也從未像今天這樣堅(jiān)信，中華民族的偉大復(fù)興必將如期實(shí)現(xiàn)，而且這復(fù)興，一定是以農(nóng)耕文明、生態(tài)文明為底色的中華文明的重塑與升華！