美國治理體制失能失靈導(dǎo)致抗疫失敗

　　【導(dǎo)讀】

　　·美國治理體制系統(tǒng)性、多層次失能失靈,所謂“權(quán)力制衡政治”衰敗為“否決政治”。

　　·“抗疫政治化”呈愈演愈烈之勢,“打補(bǔ)丁”“翻燒餅”現(xiàn)象層出不窮,貽誤抗疫最佳時(shí)機(jī)。

　　美國近日有至少16個州報(bào)告了奧密克戎毒株感染病例。在遭遇疫情一波又一波的沉重打擊后,美國今年冬季形勢依然嚴(yán)峻。

　　事實(shí)證明,美國這個世界上最富有、最發(fā)達(dá)、醫(yī)療資源最豐富的國家沒能通過疫情“壓力測試”。不僅如此,“美式民主”失能失靈,“否決政治”惡性循環(huán),“抗疫政治化”愈演愈烈,帶有“社會達(dá)爾文主義”色彩的抗疫底層邏輯……這些都使美國貽誤抗疫最佳時(shí)機(jī),很大程度上讓本可避免的悲劇仍在繼續(xù)。

　　美國治理體制系統(tǒng)性、多層次失能失靈

　　在疫情防控這種全局性、長期性的重大挑戰(zhàn)面前,美國治理體制系統(tǒng)性、多層次的失能失靈再次凸顯。

　　疫情暴發(fā)近兩年,世界對于病毒的認(rèn)識和防控措施的有效性已大大提升,美國聯(lián)邦和地方政府即便沒有成功經(jīng)驗(yàn),至少也應(yīng)有失敗教訓(xùn)可以汲取,何況美國早于很多國家生產(chǎn)囤積了多于其人口數(shù)倍的新冠疫苗。然而,美國新冠確診與死亡人數(shù)依然全球“雙冠”。

　　北卡羅來納大學(xué)副教授澤奈普·圖菲克奇近日在《紐約時(shí)報(bào)》撰文評論,事實(shí)證明這場疫情猶如近兩年的壓力測試,但美國沒能通過。“對(美國)體制本已信心不足的民眾親身體驗(yàn)到,本國體制失靈竟然到了這樣一種地步,它會給在如何抗疫的憤怒之爭上火上澆油。”

　　在非洲多年抗擊埃博拉病毒的美國疾病控制與預(yù)防中心馬丁·塞特隆博士,曾將疫情期間人們對國家治理體系失去信心的現(xiàn)象描述為“信任破產(chǎn)”。“現(xiàn)在,美國破產(chǎn)了,”圖菲克奇的沉痛與無奈溢于言表。

　　權(quán)力制衡政治衰敗為“否決政治”

　　聯(lián)邦體制下,新冠疫情等公共衛(wèi)生事務(wù)屬于美國各州的州權(quán),以州和地方政府為主管理。美國始終未能形成全國統(tǒng)一的抗疫方案。

　　長期以來,作為不同利益集團(tuán)和選民群體的代表,共和黨和民主黨基于兩年一小選、四年一大選的“選贏”目標(biāo),越來越難以合作共商國是。

　　兩黨為鞏固各自基本盤選民、取悅拉攏搖擺選民,將需要著眼長遠(yuǎn)的重大國計(jì)民生議題和政策設(shè)計(jì)“短期化”“碎片化”,哪里有選票往哪里傾斜,什么能拉票抓票就干什么,怎么能挖對方墻角就怎么干。

　　所謂權(quán)力制衡政治已經(jīng)衰敗為“否決政治”“少數(shù)決定多數(shù)”“少數(shù)綁架多數(shù)”的惡性循環(huán),扯皮爭吵,有“制”無“衡”,效率低下。

　　政治立場在某種意義上已轉(zhuǎn)化為身份認(rèn)同,即便連戴口罩這種最經(jīng)濟(jì)、有效的基本防疫措施,都被貼上了是民主黨人還是共和黨人的標(biāo)簽。

　　“抗疫政治化”貽誤救命時(shí)機(jī)

　　美國聯(lián)邦防疫機(jī)構(gòu)和傳染病專家們制定的防疫措施要么被延遲,要么被擱置,執(zhí)行了的也往往被打了折扣。美國至少有26個州的共和黨議員以立法形式削弱了地方衛(wèi)生官員處置抗疫的權(quán)力。包括美國國家過敏癥和傳染病研究所所長福奇在內(nèi),很多美國公共衛(wèi)生官員都曾在抗疫期間受到過口誅筆伐,為此辭職者大有人在。

　　伴隨黨爭日益極端化,“抗疫政治化”愈演愈烈。拜登執(zhí)政以來,很現(xiàn)實(shí)地把推廣疫苗接種作為抗疫“主戰(zhàn)武器”,接種速度和規(guī)模在經(jīng)歷了最初數(shù)月迅速擴(kuò)張后陷入停滯,阻力主要來自共和黨州長們及其支持者的反對和抵制。

　　德爾塔病毒在接種率較低的南方各州引發(fā)美國第四波疫情后,拜登于9月出臺疫苗強(qiáng)制令,原定于2022年1月4日起實(shí)施,但目前被共和黨主政的多個州訴諸法院并被叫停。截至12月2日,美國有1.97億人完成新冠疫苗接種,還不到美國總?cè)丝诘?0%。

　　“社會達(dá)爾文主義”忽視人權(quán)

　　作為西方資本主義社會的“帶頭大哥”,美國抗疫模式的底層邏輯顯然還帶有極端個人主義、社會達(dá)爾文主義的明顯特征,保經(jīng)濟(jì)重于保人命,救股市重于救疫情。

　　美國多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)屬于私營,醫(yī)療成本高昂,有約2500萬弱勢群體買不起保險(xiǎn)。大量感染者因難以獲得及時(shí)救治而成為傳染源,加劇病毒傳播。一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至默許對貧窮、少數(shù)族裔新冠患者“選擇性救治”。

　　美國疾控中心數(shù)據(jù)顯示,拉美裔美國人感染新冠的風(fēng)險(xiǎn)是白人的兩倍,死于新冠的風(fēng)險(xiǎn)是白人的2.3倍;美洲原住民和非洲裔人群感染新冠及病亡的風(fēng)險(xiǎn)也都高于白人。

　　在大量低收入群體承受著失業(yè)、貧窮和高感染風(fēng)險(xiǎn)壓力的同時(shí),從2020年3月到2021年1月,得益于美國政府的慷慨救市,600多名美國億萬富翁的財(cái)富總額從大約2.947萬億美元增加到4.085萬億美元,增幅達(dá)38.6%。

　　“美國抗疫表現(xiàn)如此糟糕的事實(shí),深刻地表明我們的體制和能力已經(jīng)衰敗得多么腐朽不堪。”圖菲克奇說。(記者:楊士龍、鄧仙來;編輯:丁宜、孫萍、陸佳飛)