“癱瘓”企業(yè)如何半年內“騰籠換鳥”——廣西賀州中院“謀快巧惠”執(zhí)行模式助力優(yōu)化營商環(huán)境
□ 執(zhí)行改革·為民底色
● 執(zhí)行案件不能簡單地將查封的足值財產一拍了之，執(zhí)行工作要把背后的隱患盡可能在一個案件中處理好，這就需要法官有預見性，通盤考慮
● 案件涉及的債權人多，只要有一個不同意，案件就沒有辦法推進。一些廣西壯族自治區(qū)外的債權人擔心賀州中院優(yōu)先處理本地案件，在看到整個執(zhí)行過程的規(guī)范后，態(tài)度發(fā)生了轉變
● 善意文明、規(guī)范高效是辦理案件貫穿始終的理念。近年來，賀州法院持續(xù)以高度負責工作態(tài)度、高效高質的工作作風，維護賀州社會經濟和諧穩(wěn)定
□ 法治日報全媒體記者 馬艷
□ 通訊員 胡弓
□ 實習生 樊柳孜
1月6日，坐落在廣西壯族自治區(qū)賀州市昭平縣馬江鎮(zhèn)的三威新材料有限公司廠區(qū)一片繁忙景象。工作人員熱火朝天地將PCB板運至碼頭，向全國各地發(fā)貨。今年，他們計劃產值3億元。
這是《法治日報》記者走進賀州市臨港（馬江）產業(yè)園4個千噸級泊位碼頭看到的一幕。
誰能想到，就在半年以前，三威新材料有限公司廠區(qū)所在地還破敗不堪：此前的公司因管理不善，停產后廠房、機器、林木等閑置荒廢，拖欠債務數億元。
“資產得以盤活，最感謝的就是法院�！比虏牧嫌邢薰究偨浝泶鞔笸鷮Α斗ㄖ稳請蟆酚浾哒f。
“癱瘓”企業(yè)如何在短短半年之內“騰籠換鳥”？法院在這中間發(fā)揮了怎樣的作用？記者深入賀州市中級人民法院采訪，了解背后的執(zhí)行故事。
“謀”執(zhí)行促案結事了
“快”字訣促危機化解
在三威新材料有限公司接管之前，該廠區(qū)屬于欣榮星林業(yè)有限公司。
欣榮星林業(yè)有限公司曾是賀州知名龍頭企業(yè)，2010年建廠，面積近300畝，設備從德國進口，技術在全國領先，為當地提供300多個就業(yè)崗位。近年來，因公司管理不善，自2018年開始停產，廠房、林木等優(yōu)質資產被迫閑置。
最令當地黨委政府頭痛的是，在經營期間，公司欠下了包括140多名職工工資600萬元、社會保險金1000多萬元在內的各類債務，職工多次上訪維權。
由于公司負責人及高管已經撤離，公司資產及負債情況不明，對于是否有必要直接處置該公司廠房及土地使用權資產尚難以判斷。
“公司規(guī)模大，價值過億，當時我們轄區(qū)有涉及該公司的20多個案件，但標的沒那么大，還不適宜處置大宗財務�！闭哑娇h人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長黃曉暉說，此外，該公司在各地相繼有案件纏身，涉及廣西壯族自治區(qū)內外多家法院，如果不整體聯(lián)動處置，就難以體現價值，不利于各方權益的維護。
2020年初，一起金融借款合同糾紛案訴至賀州中院，引起法院的高度重視。原告是賀州當地的一家銀行，被告正是早已債務纏身企業(yè)停產的欣榮星林業(yè)有限公司，涉案金額連本帶息6800萬元，以房產土地作為抵押。
2021年3月，案件進入執(zhí)行程序。此時，賀州中院意識到，處置該公司主要資產的時機已成熟，背后的一系列糾紛必須一攬子解決，立足大局“謀”執(zhí)行，才能真正實現案結事了，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
第一次到實地走訪，執(zhí)行法官和干警心里便沉下一塊巨石：工業(yè)廠房廢棄，大型先進設備被閑置，2萬多噸木頭撂荒成朽木……
“這么大的企業(yè)，資源閑置是巨大的浪費。如果這些設備能夠快速投產，不僅能為地方經濟作貢獻，一系列的社會問題也將迎刃而解。”賀州中院審判委員會委員陳琴感慨。
“快”成為大家的共識。執(zhí)行局全體干警和時間賽跑，力爭以最快的速度執(zhí)行案件，化解危機。但近300畝的廠區(qū)，情況極其復雜，有些廠房屬于違建，上千件設備閑置幾年后性能不明朗，專業(yè)性強，現場又停電，還有大量原材料要處置，考驗執(zhí)行的智慧。
經驗豐富的法官們作出研判和預案，對每一個環(huán)節(jié)認真研究，確保順利推進。
評估階段，法院組織測繪、評估公司及技術專家現場辦公，針對評估中可能遇到的問題，當場向相關職能部門咨詢后予以解決。在執(zhí)行團隊的共同努力下，法院僅用了一個星期就完成對被執(zhí)行人名下的工業(yè)用地、廠房、100多個設備及其他附屬物清點工作，隨后又通過有資質的評估機構對上述資產進行了評估。
2021年5月8日，評估報告出爐，財產評估價為1.22億余元。執(zhí)行團隊規(guī)范高效地完成了送達、答疑和異議審查等工作。5月23日，進入網拍，執(zhí)行各環(huán)節(jié)無縫對接。
為了實現拍賣財產價值最大化，讓債權人盡可能多地得到清償，執(zhí)行團隊充分保障了每一位前來看樣的競買人的知情權，讓他們全面了解拍賣財產的情況。同時，還對當前賀州良好發(fā)展態(tài)勢以及優(yōu)化營商環(huán)境的舉措進行介紹，鼓勵他們放心到賀州投資，為拍賣過程的充分競爭打下良好基礎。
2021年6月23日至24日，賀州中院依法在網絡司法拍賣平臺公開拍賣財產，經3家競買人83次出價后，由賀州三威新材料有限公司以最高價1.58億余元競得，成交價相較起拍價溢價超出50%。
“巧”解案款分配難題
“惠”執(zhí)助力復工復產
廠房高溢價拍賣為妥善化解公司債務打下良好基礎，但接下的案款分配環(huán)節(jié)，才是解決問題的關鍵。
在得知廠房被拍賣后，公司債權人紛紛通過執(zhí)行法院向賀州中院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行函。賀州中院黨組成員、執(zhí)行局局長賴靂峰分析，分配案款，一要依法，二要合理，該案涉及5家法院、30多個案件、170多個債權人，如何在司法為民、執(zhí)行為民的框架下設置各方都能接受的分配方案，需要考慮的因素非常繁雜。
為確保各類債權能夠依法得到公平、公正、公開的清償，避免案件因進入分配方案異議訴訟造成案款滯留，賀州中院善意文明“巧”執(zhí)行，積極組織各法院及相關債權人進行多次溝通，強化大局意識、系統(tǒng)思維，將涉及自治區(qū)內外的30多個執(zhí)行案件通盤考慮。
2021年7月6日，第一次債權人大會，大家沒能達成統(tǒng)一意見。
“案件涉及的債權人多，只要有一個不同意，案件就沒有辦法推進。我們一直保持順暢的溝通，讓債權人感受到法院一碗水端平，公平公正公開處理，為他們爭取最大的合法利益。”賀州中院執(zhí)行局干警彭翔說，一些廣西壯族自治區(qū)外的債權人擔心賀州中院優(yōu)先處理本地案件，在看到整個執(zhí)行過程的規(guī)范后，態(tài)度發(fā)生了轉變。
經過公開、坦誠的溝通和反復權衡，最終各方債權人于當年9月8日就拍賣款分配問題達成和解意見，一致同意對公司拖欠的職工工資、社會保險金共計1650多萬元優(yōu)先支付，普通債權人結合自身實際作出不同程度的讓步。債權人領取了應得的執(zhí)行款，系列執(zhí)行案件終于得以執(zhí)行完畢。
盡管案件執(zhí)行完畢，但執(zhí)行工作并沒有就此畫上句號。執(zhí)行局深知，一件案件執(zhí)行完畢，不僅僅是一份裁定書，而是真正看到新的企業(yè)復工復產，正式走入正軌，讓企業(yè)得發(fā)展、群眾得實惠。
2021年9月10日，賀州中院執(zhí)行團隊主動到三威新材料有限公司走訪，延伸服務“惠”執(zhí)行，實地查看企業(yè)復工進度，對公司復工遇到的問題進行全面了解，并于當天下午對接當地政府、法院，積極溝通解決該公司在辦理各類證件、對被執(zhí)行人剩余財產清理等過程中遇到的困難，確保公司順利復工復產。
2021年10月中旬，三威新材料有限公司投產，12月23日，薄型PCB板試產成功。2022年1月1日，首批產品正式交付，公司宣告正式投產運營。
“昭平是林產工業(yè)大縣，涉案公司作為林產工業(yè)的代表，黨委政府一直高度重視�？h委與中院聯(lián)動處理，中院通過司法拍賣解決問題，還延伸服務助推企業(yè)盡快實現投產，幫助地方解決了影響社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的難題。”昭平縣委書記劉飛國說，案件實現了多重利好，對地方黨委政府而言，并不希望企業(yè)倒下去翻不了身，而是希望企業(yè)能夠繼續(xù)為經濟社會發(fā)展作貢獻，能夠擴大就業(yè)，穩(wěn)住民生，加強產業(yè)。對企業(yè)而言，能夠在最短的時間花最少的錢，為創(chuàng)造效益打下了最好的基礎。
三威新材料有限公司返聘了原公司80%的工人，今年元旦以來已發(fā)出500多萬元的貨物，今年預計產值3億元，納稅1500萬元。
自2021年3月18日立案受理開始，整個執(zhí)行過程不到法定期限的6個月，案件取得的良好社會效應在當地傳為佳話。
“這么快復工復產，很多人難以相信，但我們做到了！”戴大旺高度評價賀州市的營商環(huán)境，“是黨委政府周到的服務、公正司法增強了公司的投資信心，拍賣下來后公司加班加點進行檢修升級，有黨委政府的支持，法院的主動服務，才能這么快復工復產�！�
執(zhí)行機制不斷創(chuàng)新
善意文明護航發(fā)展
“癱瘓”企業(yè)“騰籠換鳥”是賀州中院堅持優(yōu)化營商環(huán)境辦理的案件之一。近年來，賀州法院持續(xù)以高度負責的工作態(tài)度、高效高質的工作作風，維護賀州社會經濟和諧穩(wěn)定。
善意文明、規(guī)范高效是辦理案件貫穿始終的理念。在2021年廣西高院評出的8個善意文明執(zhí)行典型案例中，就有一起來自賀州中院。
在該案中，某自然資源局與某房地產公司因建設用地使用權出讓產生合同糾紛，涉案標的金額1.35億元，判決生效后，房地產公司未能向自然資源局支付土地出讓對價款、相應利息以及違約金，自然資源局向法院申請強制執(zhí)行。
考慮到案件涉案金額大，直接處置查封資產難、效果差，不利于債權的充分實現以及企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，賀州中院多次召集昭平縣住建局、自然資源局、財政局、城投公司等部門召開執(zhí)行協(xié)調會，就執(zhí)行方案進行研究、論證，最終確定了準許被執(zhí)行人利用查封土地融資、在出讓金的本金履行完畢后及時頒發(fā)商品房預售許可證、城投公司回收該公司墊資建設的涵洞工程等內容的執(zhí)行方案。
不到1個月的時間，房地產公司清償債務本金1.22億元。為了不影響房地產公司銀行授信，法院動員采取由第三方公司為房地產公司分期履行的剩余1263萬元利息、違約金提供執(zhí)行擔保的方式，促使雙方當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議。該案從立案到結案用時僅80天，取得了良好的效果。
“執(zhí)行案件不能簡單地將查封的足值財產一拍了之�！辟囲Z峰說，執(zhí)行工作要把背后的隱患盡可能在一個案件中處理好，這就需要法官有預見性，通盤考慮，要從幫助當事人的角度去執(zhí)行，而不能因為對方是被執(zhí)行人，就不考慮其利益。
近年來，在推動執(zhí)行機制的改革創(chuàng)新中，賀州法院的“府院聯(lián)動”機制走在廣西前列。針對涉房地產案件，賀州市構建綜合治理執(zhí)行難工作大格局，成立“賀州市涉房產處遺項目工作領導小組”，相關部門各司其職，同時用力，從根源上妥善處理涉房地產系列糾紛。
針對找人難、找車難的“老大難”問題，賀州法院運用智慧停車平臺破解執(zhí)行車輛查控難題，聯(lián)合交通警察支隊的“車輛網監(jiān)系統(tǒng)”，共同打擊“老賴”車輛。
賀州法院執(zhí)行工作不斷克難攻堅，多項業(yè)務核心指標排在廣西前列，2021年，涉黨政機關案全部執(zhí)結，信訪辦結率100%。
“執(zhí)行工作的發(fā)展與經濟社會的發(fā)展息息相關�！辟R州中院副院長黎傳杰說，下一步，賀州中院將圍繞鄉(xiāng)村振興與賀州市高水平建成東融示范區(qū)兩大主戰(zhàn)場，繼續(xù)加大執(zhí)行力度，進一步規(guī)范執(zhí)法工作，持續(xù)尋求破解“執(zhí)行難”的新方式、新途徑，通過執(zhí)行參與促進基層社會治理，打通司法公正“最后一公里”。
