加強(qiáng)自身建設(shè) 提升監(jiān)督保障能力——新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道之四

　　推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。黨的十九大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力加強(qiáng)自身建設(shè)，深入推進(jìn)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　從嚴(yán)從實(shí)打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的政治機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)，旗幟鮮明帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，分層分級(jí)開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，努力提升專業(yè)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，自覺做遵紀(jì)守法的標(biāo)桿、黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

　　2021年，全黨集中開展黨史學(xué)習(xí)教育。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委緊密聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)，貫通運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)把握正風(fēng)肅紀(jì)反腐歷史經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。其間，舉辦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣紀(jì)委書記培訓(xùn)班、換屆后新任市縣紀(jì)委書記履職能力培訓(xùn)班等，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部提高政治站位，提升履職能力。

　　加強(qiáng)干部監(jiān)督，防治“燈下黑”，提高自身免疫力，是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，深入開展對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定、處理檢舉控告工作規(guī)則、監(jiān)察法實(shí)施條例等法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)防范不擔(dān)當(dāng)、不作為和不精準(zhǔn)、亂作為等問題。

　　2021年，中央紀(jì)委原派駐國(guó)家煙草專賣局紀(jì)檢組組長(zhǎng)、國(guó)家煙草專賣局原黨組成員潘家華，河北省紀(jì)委原副書記馬玉蟬等接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月至11月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理紀(jì)檢監(jiān)察干部2.4萬(wàn)余人次，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2600余人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)90余人。

　　在此基礎(chǔ)上，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持辦案、整改、治理一體貫通，把查辦紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件與推動(dòng)深化改革、堵塞制度漏洞結(jié)合起來(lái)，把整治作風(fēng)突出問題與完善體制機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生和帶有典型性的問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、研究規(guī)律，排查風(fēng)險(xiǎn)、加緊整治，同時(shí)堅(jiān)持以案說(shuō)紀(jì)、以案促教，開展警示教育，從嚴(yán)從實(shí)打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)

　　某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委環(huán)保問責(zé)簡(jiǎn)單泛化案、崔某騙領(lǐng)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金案……2021年12月底，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布第二批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，以案釋紀(jì)、以案說(shuō)法、以案論理，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作。

　　如今，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室已構(gòu)建完善由案件質(zhì)量評(píng)查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)資料、案件審理工作聯(lián)系點(diǎn)、審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件審理室子網(wǎng)站等5個(gè)載體為主干的對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，著力提升案件審理工作的整體規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。

　　加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，是新時(shí)代堅(jiān)持自我革命、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的內(nèi)在要求，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　2021年以來(lái)，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》等法規(guī)制度出臺(tái)，規(guī)范和加強(qiáng)符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運(yùn)作方式和工作程序，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的制約和監(jiān)督，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀(jì)依法開展工作提出嚴(yán)格要求。同時(shí)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委修訂《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》，精準(zhǔn)規(guī)范依法行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件監(jiān)督管理、案件審理等部門著力強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，推動(dòng)制度落地執(zhí)行。比如建立線索管理信息化工作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)問題線索的有效管控，確保來(lái)源清晰、去向明了、及時(shí)處置；在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化信息技術(shù)運(yùn)用，形成全留痕、可視化、可追溯的監(jiān)督管理技術(shù)系統(tǒng)；加強(qiáng)涉案財(cái)物監(jiān)管，推動(dòng)依規(guī)依紀(jì)依法、及時(shí)有效處置，做到案結(jié)物清、案結(jié)款清。

　　如今，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力行使更加規(guī)范，工作質(zhì)量不斷提高，規(guī)范化法治化正規(guī)化的效果不斷顯現(xiàn)。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，深化改革推動(dòng)監(jiān)督提質(zhì)增效

　　2021年7月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組研究決定，給予國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局廣告監(jiān)督管理司原副司長(zhǎng)桑林開除黨籍處分；經(jīng)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局紀(jì)檢監(jiān)察組研究決定，給予桑林開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；北京市監(jiān)委將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。

　　在桑林嚴(yán)重違紀(jì)違法問題查處過(guò)程中，案件呈現(xiàn)出涉案企業(yè)人員分散多地、相關(guān)人員利用專業(yè)知識(shí)對(duì)抗組織審查等特點(diǎn)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室、駐國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局紀(jì)檢監(jiān)察組和北京市紀(jì)委監(jiān)委、西城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委密切配合，充分運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制破解難題，精準(zhǔn)發(fā)力懲治廣告監(jiān)管領(lǐng)域腐敗問題。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制不是簡(jiǎn)單的數(shù)量疊加，而是在分工合作的基礎(chǔ)上，將監(jiān)督檢查室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、紀(jì)檢監(jiān)察組的信息資源優(yōu)勢(shì)、地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“整體大于部分之和”的效果，以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)監(jiān)督提質(zhì)增效。

　　近年來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委圍繞推動(dòng)健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革接續(xù)實(shí)現(xiàn)突破，改革進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段。

　　2021年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的意見，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同。

　　強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，推動(dòng)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。

　　加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，完善下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委向上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告線索管理、立案審查調(diào)查和處分處置工作機(jī)制，推動(dòng)形成紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)上下合力。

　　指導(dǎo)地方豐富完善監(jiān)督向基層延伸有效途徑，整合基層監(jiān)督力量，加大對(duì)基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度。

　　向改革要?jiǎng)恿�，以改革激活力。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革將緊緊圍繞服務(wù)保障紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展主題，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)黨和國(guó)家監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理、轉(zhuǎn)化為治理效能，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。