焦點(diǎn)訪談丨“十四五”開局中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健韌性足

　　今天(1月17日)上午,2021年中國經(jīng)濟(jì)年報(bào)出爐。“十四五”開局之年,面對百年未有之大變局和世紀(jì)疫情,中國經(jīng)濟(jì)也難免受到?jīng)_擊。面對挑戰(zhàn),我們最終交出了一份怎樣的成績單?今天的節(jié)目我們就采訪權(quán)威人士,帶您讀懂這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后的含義。

　　2021年,我國GDP總量超過100萬億元,比上年增長8.1%,完成年初制定的“6%以上”的年度增長目標(biāo),位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。這是我國GDP總量連續(xù)第二年超過100萬億元,人均GDP連續(xù)第三年超過1萬美元,成績來之不易。不過,分季度來看,這一年,我國經(jīng)濟(jì)增速并不平均,一至四季度GDP增速分別為18.3%、7.9%、4.9%、4%。那么,季度增速放緩到底是什么原因呢?

　　中國人民大學(xué)副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉元春說:“最突出的一個原因是疫情沖擊導(dǎo)致供應(yīng)鏈出現(xiàn)缺柜、缺芯、缺電、缺煤、缺工的問題。大宗商品的沖擊導(dǎo)致大量中下游企業(yè)和一些中小企業(yè)承擔(dān)了很多成本,導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)活力出現(xiàn)下滑。當(dāng)然我們還要看到更深層次的一些因素,就是一些政策的調(diào)整和戰(zhàn)略的實(shí)施,產(chǎn)生了疊加效應(yīng),出現(xiàn)了‘幾碰頭’的現(xiàn)象。”

　　雖然面對重重壓力,但中國經(jīng)濟(jì)整體仍然在復(fù)蘇的軌道上運(yùn)行,這一年的實(shí)踐也再次證明,中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、動力足的特點(diǎn)也持續(xù)顯現(xiàn)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉說:“我們在滿足國內(nèi)需求的同時,對國際生產(chǎn)供給方面作出巨大貢獻(xiàn),這些變化都建立在自己本身有強(qiáng)大的生產(chǎn)實(shí)力。我們生產(chǎn)的基礎(chǔ),特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件是穩(wěn)固的;我們國內(nèi)具有強(qiáng)大的國內(nèi)市場,這些超大市場規(guī)模,也是中國應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣所在;第三個韌性是創(chuàng)新發(fā)展,從2021年的情況來看,我們高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論是生產(chǎn)還是投資都明顯快于總體,這些都是驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要方面�！�

　　更為重要的是,面對沖擊,我們沒有搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,依然堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　劉元春說:“中國經(jīng)濟(jì)增長的速度肯定有空間,同時,中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策空間也非常大,要想使經(jīng)濟(jì)增長速度有明顯提升絕對沒問題。如果我們采取歐美‘大水漫灌’的舉措,超級寬松這樣一些宏觀政策,一定會帶來大量的后遺癥,從而影響我們的高質(zhì)量發(fā)展。”

　　除了經(jīng)濟(jì)增速,老百姓最關(guān)心的就是民生保障。我們先來看看收入和物價。2021年,全國居民人均可支配收入35128元,扣除價格因素同比實(shí)際增長8.1%,與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。全國居民消費(fèi)價格比上年上漲0.9%,低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。還有一個關(guān)系到千家萬戶的民生數(shù)據(jù)——就業(yè)。這一年,就業(yè)形勢怎么樣呢?

　　2021年,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人,達(dá)到了1100萬人以上的預(yù)期目標(biāo),全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%。就業(yè)穩(wěn),得益于持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的中國經(jīng)濟(jì),更得益于“就業(yè)優(yōu)先”的一系列暖心政策。這一年,北京市再次對不裁員、少裁員,符合條件的用人單位發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)崗返還。

　　穩(wěn)住企業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、開展技能人才培訓(xùn)……在一系列政策共同作用下,這一年,我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。不過,穩(wěn)定的背后也有一些結(jié)構(gòu)性矛盾不容忽視。

　　付凌暉說:“技工方面是短缺的,存在結(jié)構(gòu)性問題,這當(dāng)中主要由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,供需之間還有一定的不平衡。下一階段我們通過推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,加大對于年輕人就業(yè)技能培訓(xùn),使得供需更加銜接,有利于推動青年人就業(yè)逐步完善。”

　　2021年,我國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到909萬人,2022年預(yù)計(jì)將達(dá)到1076萬人。怎么更好地幫他們解決就業(yè)問題?各地想了不少辦法。

　　福州市開展了“直播帶崗”,讓招聘企業(yè)在直播間介紹崗位情況,在線答疑。高校畢業(yè)生也可以進(jìn)行在線面試。四川省專門為殘疾大學(xué)生舉辦了專場招聘會。位于山東省的齊魯理工學(xué)院設(shè)立了技能實(shí)踐基地,邀請企業(yè)專家,根據(jù)產(chǎn)業(yè)一線的最新要求現(xiàn)場對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo),縮短人才培養(yǎng)與用人市場的距離,提高就業(yè)率。

　　付凌暉說:“青年人就業(yè)狀況整體上在改善,2021年7月份以來,青年人失業(yè)率總體回落,說明了一系列支持重點(diǎn)群體就業(yè),特別是青年人、農(nóng)民工,這樣的一些群體就業(yè)政策在發(fā)揮效應(yīng)。”

　　就業(yè)數(shù)據(jù)中還有一類人備受關(guān)注,噴把有那就是靈活就業(yè)人員。當(dāng)前,我國靈活就業(yè)人員的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2億人。在成作機(jī)為吸納就業(yè)“蓄水池”的同時,靈活就業(yè)也暴露出一些勞動者權(quán)益保障方面的短板。網(wǎng)約車司機(jī)張廣培從事這一行業(yè)已經(jīng)5年了,因?yàn)闆]有和平臺簽訂勞動合同,包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)社磷鉛量會保障依然空白。

　　2021年1月,廣東省出臺新辦法,靈活就業(yè)人員可以單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)。從國家層面,針對靈活就業(yè)人員的勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、勞動安全等權(quán)益問題,多項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)和制度安排也正陸續(xù)推出。

　　和就業(yè)一樣,消費(fèi)也關(guān)系著千家萬戶的美好生活。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨三重壓力——需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。這其中“需求收縮”的重要表現(xiàn)就是消費(fèi)和投資的增長速度放慢了。那么,這背后都有什么原因?我們還有沒有足夠的潛力可挖呢?

　　擴(kuò)大內(nèi)需是我們國家的重要戰(zhàn)略。怎么更好地?cái)U(kuò)大國內(nèi)需求?消費(fèi)和投資正是兩個重要的引擎。2021年,社會消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資同比增速分別為12.5%、4.9%,內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%。不過,四季度資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一度為負(fù)。

　　雖然消費(fèi)的增長受到一些制約,但2021年,我國消費(fèi)市場仍然顯示出巨大的活力和潛力。這一年,我國快遞年業(yè)務(wù)量首次突破千億級別,已連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一;國慶檔電影《長津湖》票房超50億,領(lǐng)跑全球年度票房;北京環(huán)球度假區(qū)開園之日,門票快速售罄……消費(fèi)升級的大趨勢沒有改變,直播帶貨、在線教育等新型消費(fèi)快速發(fā)展。14億多人口、4億多中等收入群體的超大市場規(guī)模,蘊(yùn)含著無限潛力。那么,下一步,如何更好地激發(fā)這種潛力呢?

　　劉元春說:“擴(kuò)消費(fèi)一定要從消費(fèi)戰(zhàn)略的角度來進(jìn)行布局,也就是說要有中長短這樣一種結(jié)合。短期要增加一些短期的消費(fèi)補(bǔ)貼,中期必須在收入分配改革上有全面進(jìn)展,要改變過去居民收入占GDP比重過低的局面,還必須在中高端消費(fèi)的釋放和相應(yīng)的供給側(cè)改革上要有所突破�！�

　　從我國發(fā)展階段看,擴(kuò)大有效投資有潛力、有空間,也有動力。目前,“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動,“兩新一重”項(xiàng)目有序建設(shè)。2022年,消費(fèi)和投資的持續(xù)回暖,將成為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵。

　　2021年,出口成為我國經(jīng)濟(jì)一大亮點(diǎn)。這一年,我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模首次突破6萬億美元,創(chuàng)下歷史新高,展現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性和綜合競爭力。當(dāng)然,在眾多企業(yè)中,有一類企業(yè)的日子這兩年可能更加艱難,那就是中小微企業(yè)。為了幫助它們渡過難關(guān),國家出臺了一系列助企紓困政策。那么,2021年,中小微企業(yè)的生存狀況怎么樣了呢?

　　我國1.5億戶市場主體中,絕大部分都是中小微企業(yè),它們承載了7億多人就業(yè)的基本盤。保住這些市場主體對于穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。2021年,受疫情多地散發(fā)、大宗商品價格快速上漲、電力煤炭供應(yīng)一度緊張等多重因素影響,中小微企業(yè)發(fā)展面臨較大困難。

　　付凌暉說:“從大的數(shù)據(jù)上來看,中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體保持平穩(wěn),但是確實(shí)來看,小微企業(yè)的生存壓力確實(shí)有所加大,主要表現(xiàn)在成本的上漲,從數(shù)據(jù)上看,小微企業(yè)的成本明顯高于大中型企業(yè)�！�

　　怎么能幫中小微企業(yè)活下來、活得好?我國打出了政策組合拳。2021年年底,正是企業(yè)開支最大的時候,湖州市的一家制造業(yè)企業(yè)卻接到通知,可以緩繳稅費(fèi)。

　　除了緩繳稅費(fèi),更有真金白銀的減稅降費(fèi),2021年,新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超1萬億元。同時,我國不斷下調(diào)中小微企業(yè)融資成本、改善營商環(huán)境、著力擴(kuò)大市場需求。值得注意的是,政策紅利對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度不斷加強(qiáng),尤其是以創(chuàng)新為靈魂的“專精特新”中小企業(yè)。青島的一家企業(yè)就在各方支持下,完成了整個生產(chǎn)系統(tǒng)的數(shù)字化改造。

　　2021年11月15日,致力于服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的北京證券交易所開市,為一批“專精特新”企業(yè)增加了融資渠道。不過,對于大多數(shù)中小微企業(yè)來說,當(dāng)前,經(jīng)營仍然面臨很多困難,需要后續(xù)政策瞄準(zhǔn)痛點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力。

　　觀察經(jīng)濟(jì)形勢,不能只看眼前,更要看長遠(yuǎn)、看大局,看中國經(jīng)濟(jì)是否走在一條正確的軌道上,是否有足夠的潛力和韌性。看懂了大勢,我們就有了底氣和信心。2021年,雖然面對重重壓力,但中國經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)出了不少“亮色”。比如說,新型消費(fèi)迅猛發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資也增長較快,《焦點(diǎn)訪談》還將繼續(xù)為您解讀。