欣逢盛世守平安 政法機(jī)關(guān)傾力夯實(shí)“中國(guó)之治”基石

　　山河遼闊，征程壯麗。

　　新年伊始，時(shí)間的刻度重歸四季輪回的起點(diǎn)，嶄新的朝陽(yáng)在黎明升起，從警營(yíng)練兵的號(hào)角聲中升起，從邊境巡邏的腳步聲中升起，從每一句“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民”的誓言聲中升起。

　　2022年是黨的二十大召開之年，是我國(guó)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。眺望前路，清晰明確的奮進(jìn)坐標(biāo)和民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想激勵(lì)著廣大政法干警和法律工作者勇毅篤行，初心與未來(lái)、創(chuàng)造與賡續(xù)、責(zé)任與堅(jiān)韌在朝夕間匯聚映照——能為盛世守太平。

　　亮劍

　　向著安全穩(wěn)定的目標(biāo)

　　隆冬的汽笛聲還未遠(yuǎn)去，萬(wàn)里鐵軌上，劍指盜搶騙等侵財(cái)犯罪的“云捕—2022”專項(xiàng)行動(dòng)的“集結(jié)號(hào)”已然吹響。

　　專項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)鐵路公安機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮全國(guó)“一盤棋”優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)防范和精確打擊盜搶騙等侵財(cái)犯罪，全力控發(fā)案、強(qiáng)破案，最大限度擠壓流竄犯罪活動(dòng)空間，全面凈化鐵路站車治安秩序。

　　關(guān)鍵之年，穩(wěn)字當(dāng)頭。

　　新年伊始，各級(jí)政法機(jī)關(guān)紛紛聚焦金融、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境、生態(tài)、食藥等犯罪新發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，再部署、再落實(shí)、再推進(jìn)——

　　集中偵破一批大要案件，打掉一批犯罪鏈條，嚴(yán)懲一批犯罪分子，整治一批重點(diǎn)部位，消除一批藥品安全隱患……這是1月20日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥犯罪重點(diǎn)攻堅(jiān)專項(xiàng)工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議作出的動(dòng)員。

　　強(qiáng)化洗錢類型分析和反洗錢調(diào)查協(xié)查，堅(jiān)決遏制洗錢及相關(guān)犯罪的蔓延勢(shì)頭，構(gòu)建完善國(guó)家洗錢風(fēng)險(xiǎn)防控體系……這是1月26日，中國(guó)人民銀行、最高人民檢察院等11家單位聯(lián)合開展打擊治理洗錢違法犯罪三年行動(dòng)發(fā)出的強(qiáng)音。

　　明確有組織犯罪的法律概念，建立有組織犯罪預(yù)防制度，完善有組織犯罪案件辦理機(jī)制……今年5月1日起正式實(shí)施的反有組織犯罪法將三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作機(jī)制和成功做法通過法律的形式固定下來(lái)，標(biāo)志著掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制成型入軌。

　　“抓早抓小”是防范風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)危害的有效途徑，是保持社會(huì)平安穩(wěn)定的取勝之匙。

　　各地各部門不斷完善平安中國(guó)建設(shè)體制機(jī)制，切實(shí)抓緊抓牢防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，切實(shí)把各類矛盾消解于未然、將各種風(fēng)險(xiǎn)化解于將現(xiàn)。

　　平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組及其辦公室切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)考核等職能，推動(dòng)形成了齊抓共管工作格局。8個(gè)專項(xiàng)組加強(qiáng)實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)解決了一批跨地區(qū)跨部門重大問題。各成員單位堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，分領(lǐng)域分行業(yè)抓好平安建設(shè)工作，接續(xù)開展“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安交通”“平安鄉(xiāng)村”等一系列行業(yè)平安創(chuàng)建活動(dòng)。

　　各地各部門加強(qiáng)基層組織建設(shè)，讓優(yōu)勢(shì)資源傾斜傳導(dǎo)到基層——全國(guó)3.9萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已配齊配強(qiáng)政法委員3.8萬(wàn)多名、占99.2%，建成各級(jí)綜治中心58.3萬(wàn)余個(gè)，共有網(wǎng)格員450萬(wàn)名，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。

　　預(yù)防性法律制度繼續(xù)完善，重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制加快建設(shè)，社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制不斷健全……各地各部門強(qiáng)力推進(jìn)訴源治理、化解信訪積案等專項(xiàng)工作，把更多力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，著力將安全穩(wěn)定創(chuàng)建在基層、問題隱患解決在基層，以基層穩(wěn)筑牢天下安。

　　護(hù)航

　　緊隨高質(zhì)量發(fā)展的方向

　　“各地要積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府支持，依法可適用合規(guī)監(jiān)管整改的都要用，為推動(dòng)立法打好基礎(chǔ)。最高檢要抓緊開展立法建議研究工作�！�1月17日召開的全國(guó)檢察長(zhǎng)(擴(kuò)大)會(huì)議上，一個(gè)促進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的信號(hào)迅速傳開：檢察機(jī)關(guān)涉案企業(yè)合規(guī)改革今年3月第二批試點(diǎn)結(jié)束，最高檢將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推開。

　　會(huì)議透露，國(guó)家層面的涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制及其管理委員會(huì)、專業(yè)人員庫(kù)已陸續(xù)建立。2022年，各地檢察機(jī)關(guān)將積極主動(dòng)商請(qǐng)相關(guān)部門抓緊推進(jìn)，做好企業(yè)合規(guī)“后半篇文章”。

　　強(qiáng)化執(zhí)法司法供給，平等保護(hù)合法權(quán)益。

　　一項(xiàng)項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，一次次推陳出新，政法機(jī)關(guān)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的腳步永不停歇。

　　中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“生力軍”，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

　　1月14日，最高人民法院發(fā)布“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件審理力度，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，為中小微企業(yè)健康發(fā)展解憂紓困。

　　2021年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)審批制度改革，將12項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入“證照分離”改革工作方案，有效壓縮審批時(shí)效、優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

　　目前，公安部已與工信部等34個(gè)單位建立了部門間信息共享機(jī)制，2022年還將聚焦“證照分離”改革中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革。

　　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在新的一年將繼續(xù)落實(shí)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制，建立“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”長(zhǎng)效合作機(jī)制，推進(jìn)“法治體檢”常態(tài)化，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，積極引導(dǎo)依法經(jīng)營(yíng)依法治企。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步向前，法治引擎動(dòng)力澎湃。

　　地處改革開放前沿的廣東省，將密切粵港澳執(zhí)法司法交流與協(xié)作，探索建立大灣區(qū)法律事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持深圳建設(shè)法治先行示范城市，持續(xù)在推進(jìn)“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域展現(xiàn)新作為。

　　近年來(lái)，圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，京津冀司法行政機(jī)關(guān)聚焦協(xié)同發(fā)展工作需求，強(qiáng)化人民調(diào)解工作職能，充分發(fā)揮了“第一道防線”作用。

　　前不久舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)解工作研討會(huì)進(jìn)一步深化了三地調(diào)解業(yè)務(wù)對(duì)接合作，加強(qiáng)聯(lián)合培訓(xùn)，推進(jìn)聯(lián)合調(diào)解，為京津冀協(xié)同發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　守望

　　循著人民群眾的期待

　　“我本來(lái)是想問問法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明是由老家哪個(gè)部門出具的，沒想到只要個(gè)人誠(chéng)信承諾就可以辦理，實(shí)在太方便了！”

　　1月4日，在《中華人民共和國(guó)法律援助法》生效后首個(gè)工作日，上海市奉賢區(qū)法律援助中心首次受理以經(jīng)濟(jì)狀況個(gè)人誠(chéng)信承諾的方式申請(qǐng)法律援助，一名四川籍藏族申請(qǐng)人激動(dòng)地對(duì)工作人員表示感謝。

　　當(dāng)前，我國(guó)共建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)57萬(wàn)個(gè)，每年提供法律咨詢、法律援助等各類服務(wù)1800多萬(wàn)件次。中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)累計(jì)訪問14億人次，法律咨詢3900多萬(wàn)人次，在線辦事790多萬(wàn)件，成為老百姓身邊免費(fèi)的“法律顧問”。

　　健全完善政法公共服務(wù)體系仍是各級(jí)政法機(jī)關(guān)2022年的一大工作重心。

　　深化“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，總結(jié)推廣“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”“不見面辦”等經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推出戶籍、交管、出入境、法律援助、司法救助等領(lǐng)域便民利民新措施，確保2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系……每一個(gè)真招實(shí)招都將以攻堅(jiān)克難的決心回應(yīng)人民群眾期盼和關(guān)切。

　　信訪申訴案件多是群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　最高檢部署“件件有回復(fù)”滿意度調(diào)查、院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次申訴專項(xiàng)檢查、信訪積案清理“回頭看”等專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)信訪矛盾化解“止于至善”。同時(shí)將盡快出臺(tái)簡(jiǎn)易公開聽證指導(dǎo)意見，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開。

　　司法部正在加快推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地將試點(diǎn)納入法律援助工作范圍，加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，努力在2022年實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域試點(diǎn)工作全覆蓋，2022年年底前基本實(shí)現(xiàn)審判階段律師刑事辯護(hù)的全覆蓋，擴(kuò)大審查起訴階段律師刑事辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)。

　　教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域案件，直接關(guān)乎人民群眾切身利益。

　　1月16日召開的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)提出一系列明確要求：要加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等權(quán)益保護(hù)力度，維護(hù)勞動(dòng)者公平就業(yè)權(quán)利；落實(shí)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，依法遏制“借名買房”“法拍房”炒作，加強(qiáng)住房消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展；探索建立涉老矛盾糾紛的預(yù)警、排查、調(diào)解機(jī)制，服務(wù)新時(shí)代老齡工作。

　　強(qiáng)基

　　夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)的基石

　　“公安部黨委已成立公安部肅清孫力軍政治團(tuán)伙流毒影響專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要盡快成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門的溝通配合，打好整體仗、合成仗，確保肅清流毒工作形成最大合力、取得最好效果。”1月24日召開的公安機(jī)關(guān)肅清孫力軍政治團(tuán)伙流毒影響專題會(huì)議釋放出了“更加嚴(yán)肅、更加嚴(yán)格、更加有力”正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　過去一年，政法隊(duì)伍教育整頓取得顯著成效，而政治建警、全面從嚴(yán)管黨治警永遠(yuǎn)在路上。

　　2022年，各地政法機(jī)關(guān)將堅(jiān)持扎緊制度籬笆，努力形成政法改革各領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行各方面、隊(duì)伍管理各環(huán)節(jié)的制度機(jī)制體系——

　　遼寧省全面梳理教育整頓暴露出來(lái)的問題短板，出臺(tái)系列工作措施、實(shí)施意見，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，扎緊制度的籠子，努力從源頭上預(yù)防和遏制違紀(jì)違法問題發(fā)生。

　　山西省針對(duì)教育整頓中暴露出的觀念滯后、理念落后問題，持續(xù)開展“端正執(zhí)法司法理念、改進(jìn)執(zhí)法司法作風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)，努力把平等、審慎、服務(wù)等理念樹起來(lái)、落下去，努力讓公平正義更加可感可知。

　　政法機(jī)關(guān)“一把手”和重要副職異地交流任職制度將進(jìn)一步完善，執(zhí)法司法關(guān)鍵崗位、人財(cái)物重點(diǎn)崗位定期輪崗交流的力度將持續(xù)加碼，一系列政法隊(duì)伍教育整頓中形成的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果將進(jìn)一步固化完善為常態(tài)化的機(jī)制措施，讓鐵規(guī)真正發(fā)力、禁令持續(xù)生威。

　　2022年，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效將是政法領(lǐng)域深化改革的“主旋律”，提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力則是改革前進(jìn)的“風(fēng)向標(biāo)”。

　　各級(jí)政法機(jī)關(guān)將準(zhǔn)確把握政法改革的階段性特征，既抓“本”的優(yōu)化，更促“質(zhì)”的提升。

　　改革目標(biāo)更有高度——完善黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)體系，優(yōu)化政法機(jī)關(guān)職權(quán)配置，形成符合政法工作規(guī)律的管理體制。

　　改革領(lǐng)域更有廣度——進(jìn)一步優(yōu)化偵查、檢察、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)，刑事、民事、行政、公益訴訟各領(lǐng)域辦案權(quán)力運(yùn)行模式，加快構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。

　　改革舉措更有力度——深入推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和辦案組織建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市縣公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革。

　　榮光已經(jīng)書寫，未來(lái)還將見證。

　　闊步行進(jìn)在新征程上的廣大政法干警和法律工作者將緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

　　本報(bào)記者 董凡超