逆境中促發(fā)展 變局中開新局

　　2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、沉著應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民奮勇前進(jìn)、攻堅(jiān)克難，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，譜寫中華民族偉大復(fù)興的新篇章。最新發(fā)布的《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全面展現(xiàn)了一年來全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗取得的新成就，生動(dòng)記錄了奮進(jìn)新征程路上取得的新成績。

　　一、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　面對(duì)復(fù)雜國際環(huán)境、疫情和極端天氣等多重挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展水平再上新臺(tái)階。

　　經(jīng)濟(jì)總量和人均水平實(shí)現(xiàn)新突破。2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比上年增長8.1%，兩年平均增長5.1%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅；經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破110萬億元，達(dá)到114.4萬億元，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體。人均GDP突破8萬元。2021年我國人均GDP達(dá)到80976元，按年平均匯率折算達(dá)12551美元，超過世界人均GDP水平。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性彰顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。2021年我國第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長7.1%，保持較快增長。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，2021年豬牛羊禽肉產(chǎn)量比上年增長16.3%。制造業(yè)發(fā)展向好。2021年制造業(yè)增加值31.4萬億元，比上年增長9.8%，占GDP的比重為27.4%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位。服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)。2021年第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.2%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。2021年新建高速鐵路投產(chǎn)里程、新改建高速公路里程分別達(dá)2168公里、9028公里。電力生產(chǎn)能力提升。2021年末全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)23.8億千瓦，比上年末增長7.9%。信息通信網(wǎng)絡(luò)不斷加強(qiáng)，服務(wù)能力穩(wěn)步提升。2021年末全國移動(dòng)電話基站數(shù)996萬個(gè)，其中5G基站達(dá)143萬個(gè)。

　　國際影響力繼續(xù)擴(kuò)大。2021年，按年平均匯率折算，我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到17.7萬億美元，預(yù)計(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重超過18%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%左右。

　　二、全面改革持續(xù)深化，創(chuàng)新活力不斷釋放

　　為突破科技支撐短板，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，我國持續(xù)深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技促發(fā)展作用日益增強(qiáng)，新動(dòng)能培育壯大。

　　市場(chǎng)主體增加。營商環(huán)境不斷改善，助企紓困政策加快落實(shí)，新的市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)。2021年新登記市場(chǎng)主體2887萬戶，日均新登記企業(yè)2.5萬戶，年末市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)1.5億戶。

　　創(chuàng)新投入加大成效顯現(xiàn)。2021年，全國研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出27864億元，比上年增長14.2%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.44%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)。

　　戰(zhàn)略科技力量加快壯大�；�礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)成果，2021年我國國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第十二位。

　　發(fā)展新動(dòng)能增勢(shì)良好。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速成長，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。2021年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額比上年增長12.0%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)24.5%。

　　三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)性穩(wěn)步提升

　　疫情沖擊下發(fā)展不平衡不充分問題凸顯，我國積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)蹄疾步穩(wěn)。制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。2021年，裝備制造業(yè)增加值比上年增長12.9%，快于規(guī)模以上工業(yè)3.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)32.4%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。2021年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值比上年增長17.2%，明顯快于全部服務(wù)業(yè)。

　　需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)占主導(dǎo)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，短板弱項(xiàng)領(lǐng)域投資得到加強(qiáng)。2021年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)領(lǐng)域投資分別比上年增長17.1%、10.7%。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村居民收入繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距縮小。2021年，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民2.6個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.50，比上年縮小0.06。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新貌。統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，我國區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性穩(wěn)步提升。

　　四、綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　順應(yīng)人民對(duì)綠水青山的向往和期盼，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鞏固拓展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，綠色發(fā)展底色更加亮麗。

　　節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。2021年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降2.7%。清潔能源消費(fèi)占比上升。2021年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的25.5%，比上年上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。2021年，全國339個(gè)地級(jí)及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.5%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。3641個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)斷面比例為84.9%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　生態(tài)安全屏障逐步加固。截至2021年末，全國共設(shè)立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)474個(gè)，國家公園5個(gè)�！皬�(fù)綠還青”取得新成效。2021年，全國完成造林面積360萬公頃。

　　五、高水平開放縱深推進(jìn)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)

　　百年變局和世紀(jì)疫情沖擊下全球經(jīng)貿(mào)合作遭遇逆流，我國頂住壓力，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，持續(xù)拓展對(duì)外開放范圍、領(lǐng)域和層次，致力維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推進(jìn)共建“一帶一路”，為全球合作發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　對(duì)外貿(mào)易量增質(zhì)升。貨物貿(mào)易規(guī)模再上新臺(tái)階。2021年貨物進(jìn)出口總額39.1萬億元，比上年增長21.4%，按年平均匯率折算已超過6萬億美元，連續(xù)5年蟬聯(lián)全球貨物貿(mào)易第一位。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改善。服務(wù)貿(mào)易增長較快。2021年服務(wù)進(jìn)出口額比上年增長16.1%，其中知識(shí)密集型服務(wù)出口額增長18.0%。

　　利用外資成績斐然。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減，投資便利化水平提升，完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇、優(yōu)化的營商環(huán)境使中國繼續(xù)成為引進(jìn)外資的熱土。2021年，我國實(shí)際使用外商直接投資金額1.1萬億元，比上年增長14.9%，首次突破1萬億元。

　　共建“一帶一路”走深走實(shí)。2021年，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額11.6萬億元，比上年增長23.6%，對(duì)“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額203億美元，增長14.1%。截至2022年1月，我國累計(jì)與147個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)擴(kuò)圍提效。制度型開放高地建設(shè)成效顯現(xiàn)。2021年，綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口額分別比上年增長24.3%、26.4%、57.7%。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式生效，為高水平開放發(fā)展帶來新機(jī)遇。

　　六、民生保障有力有效，人民生活不斷改善

　　聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，各級(jí)黨委政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)增加居民收入，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)保障網(wǎng)，構(gòu)筑起人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

　　居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。2021年全國居民人均可支配收入35128元，比上年實(shí)際增長8.1%，快于人均GDP增速，與GDP增速同步。脫貧縣居民收入快速增長。2021年，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入14051元，比上年名義增長11.6%，實(shí)際增長10.8%，快于全國農(nóng)村居民人均可支配收入增速。

　　教育文化體育繁榮發(fā)展。教育發(fā)展持續(xù)提升。2021年，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。文化服務(wù)不斷改善。2021年，我國公共圖書館、博物館、文化館分別達(dá)到3217個(gè)、3671個(gè)、3317個(gè)。全民健身?xiàng)l件持續(xù)改善。2021年末，全國體育場(chǎng)地397.1萬個(gè)，比上年末增加25.8萬個(gè)。

　　健康中國穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生力量繼續(xù)加強(qiáng)。2021年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位、衛(wèi)生技術(shù)人員分別為103.1萬個(gè)、957萬張、1123萬人，分別比上年末增加0.8萬個(gè)、47萬張、55萬人。新型冠狀病毒肆虐兩年多以來，我國疫苗接種工作有序推進(jìn)，核酸檢測(cè)能力大幅提升，建立起強(qiáng)大的生命安全防線。

　　社會(huì)保障網(wǎng)織密織牢。2021年末全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超13億人。其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為48075萬人、54797萬人、136424萬人，分別比上年末增加2454萬人、554萬人、293萬人。住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2021年全國各類棚戶區(qū)改造開工165萬套，基本建成205萬套；保障性租賃住房開工建設(shè)和籌集94萬套。

　　七、經(jīng)濟(jì)循環(huán)逐步改善，安全發(fā)展得到加強(qiáng)

　　世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，全球生產(chǎn)供給循環(huán)不暢，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行制約加大。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　生產(chǎn)流通穩(wěn)步恢復(fù)。工業(yè)生產(chǎn)增長面擴(kuò)大。2021年，規(guī)模以上工業(yè)41個(gè)大類行業(yè)中，39個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長，增長面達(dá)95.1%；統(tǒng)計(jì)的612種工業(yè)產(chǎn)品中，450種產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長，增長面達(dá)73.5%。貨物交通總體活躍。2021年，貨物運(yùn)輸總量、貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別比上年增長12.3%、13.7%；港口貨物吞吐量增長6.8%；完成郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量增長25.1%，快遞業(yè)務(wù)量增長29.9%。

　　分配消費(fèi)總體改善。企業(yè)、居民、政府收入持續(xù)增長。2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤總額分別比上年增長34.3%、13.4%；全國居民人均工資性收入比上年名義增長9.6%，人均經(jīng)營凈收入增長11.0%；全國一般公共預(yù)算收入比上年增長10.7%。消費(fèi)恢復(fù)性增長。2021年，全國居民人均消費(fèi)支出比上年增長13.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長12.6%。

　　安全發(fā)展繼續(xù)夯實(shí)。糧食生產(chǎn)再獲豐收。2021年糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增產(chǎn)267億斤，增長2.0%，再創(chuàng)歷史新高。能源保供力度不斷加大，生活生產(chǎn)用能總體得到保障。初步核算，2021年，一次能源生產(chǎn)總量達(dá)43.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長6.2%；發(fā)電量85342.5億千瓦時(shí)，增長9.7%。金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。2021年末，我國社會(huì)融資規(guī)模存量為314.1萬億元，比上年末增長10.3%；其中對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額增長11.6%。

　　2021年，我國成功戰(zhàn)勝疫情汛情等多重挑戰(zhàn)，在逆境中砥礪前行，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力穩(wěn)步提高，改革開放創(chuàng)新深入推進(jìn)，民生福祉持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果，成之惟艱，需要倍加珍惜。2022年是黨的二十大召開之年，也是推進(jìn)“十四五”發(fā)展的重要年份。盡管全球疫情影響仍在持續(xù)，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國內(nèi)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征沒有變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)沒有變，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有利條件沒有變。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，加大政策支持力度，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保障和改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

　　(作者為國家統(tǒng)計(jì)局副局長)

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