堅持穩(wěn)中求進 激發(fā)市場活力

　　【圓桌對話】

　　嘉賓

　　張衛(wèi)國代表（山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長）

　　楊德才委員（南京大學(xué)教授）

　　潘越代表（廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系教授）

　　主持人：

　　光明日報記者 訾謙

　　剛剛過去的2021年，面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗，我國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　在取得來之不易成績的同時，我們也看到，接下來我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境將更趨復(fù)雜嚴峻。在此背景下，如何更好抵御經(jīng)濟下行壓力？怎樣確保中國經(jīng)濟在新征程上行穩(wěn)致遠？本刊特邀三位代表委員，針對熱點問題進行對話。

　　1.多管齊下 切實保障民生

　　主持人：中央經(jīng)濟工作會議提出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。在接下來的經(jīng)濟發(fā)展中，“穩(wěn)”的目標(biāo)要如何實現(xiàn)？

　　張衛(wèi)國：穩(wěn)經(jīng)濟首先要強化底線思維，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，這樣才有利于繼續(xù)保持經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定；其次要樹立企業(yè)本位的理念，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是社會組織中最基本的單元，是以人為本的落腳點。對于國有企業(yè)，要在三年改革目標(biāo)實現(xiàn)后繼續(xù)深化改革，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)；對于民營企業(yè)和中小微企業(yè)，則要繼續(xù)減稅讓利，給予它們一個更加充分、輕松的競爭環(huán)境。

　　海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。新華社發(fā)

　　楊德才：穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的核心就是穩(wěn)市場主體，不論是就業(yè)還是民生，都和市場主體能不能穩(wěn)住有直接關(guān)系。改革開放40多年來，我國的非公有制經(jīng)濟主體發(fā)揮了非常大的作用。只有穩(wěn)住這些市場主體，才能穩(wěn)住中國經(jīng)濟的基本面。同時，穩(wěn)住市場主體可以進一步拉動投資并帶動就業(yè)，從總體上保障和改善民生。在這個問題上，建議出臺具有力度和針對性的措施，提振市場主體的信心。

　　潘越：實現(xiàn)“穩(wěn)”的目標(biāo)需要供給側(cè)、需求側(cè)同步發(fā)力，緊扣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與內(nèi)外雙循環(huán)暢通等結(jié)構(gòu)化要求，打好政策“組合拳”。一要適當(dāng)加大擴大內(nèi)需的政策力度，這既是短期穩(wěn)增長的需要，也是中長期增強發(fā)展后勁的需要；二要提高政策的針對性、操作性、管用性，重視結(jié)構(gòu)政策與總量政策之間的相互協(xié)調(diào)；三要堅定不移深化改革，擴大開放，著力提振信心。

　　　2.精準施策 釋放增長潛能

　　主持人：中央經(jīng)濟工作會議提出，2022年我國經(jīng)濟將面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力。面對壓力，需要如何應(yīng)對？

　　張衛(wèi)國：要在繼續(xù)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下搞好結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新，打造新一輪結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新周期繁榮。結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新不僅可以帶來更加穩(wěn)健的新消費，也會使我國的專利服務(wù)、智能服務(wù)等新型對外貿(mào)易產(chǎn)生更大的增值空間。

　　楊德才：中國經(jīng)濟增長的根本動力就是要把市場主體的內(nèi)在潛力激發(fā)出來，“六穩(wěn)六�！钡暮诵木褪欠�(wěn)市場主體、保市場主體，只要市場主體對未來有樂觀的預(yù)期，中國經(jīng)濟就不會缺乏增長的動力。為此，建議首先要繼續(xù)加大降本清費力度，增強實體經(jīng)濟活力，促進內(nèi)需進一步復(fù)蘇；其次，要加大相關(guān)政策的宣傳力度，讓市場主體更加了解政策優(yōu)惠，促進政策落到實處；再次，要營造一個尊重企業(yè)家的氛圍，讓所有市場主體擁有公平競爭的環(huán)境，全面提振發(fā)展信心。

　　潘越：化解“三重壓力”，不僅要促進需求擴張，還要兼顧供給穩(wěn)定，更要注重預(yù)期引導(dǎo)。從需求端看，要在充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)作用的同時，通過提振投資帶動就業(yè)和居民消費；從供給端看，要針對“缺電”“缺煤”“缺芯”等問題采取專項行動進行緩解，對未來潛在的供給側(cè)問題進行全面梳理和研判；就預(yù)期而言，雖然受多種不確定性因素的影響，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，要在穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)的同時，加強市場溝通，降低宏觀政策的不確定性及其影響。

　　3.創(chuàng)新驅(qū)動 暢通經(jīng)濟循環(huán)

　　主持人：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。如何在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上開創(chuàng)新局？

　　張衛(wèi)國：首先，要堅持科技、管理、制度、文化以及理論方面的系統(tǒng)創(chuàng)新，把握新發(fā)展理念，推動我國進入新發(fā)展階段；其次，要繼續(xù)深化改革，要想完成2035年基本實現(xiàn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，就要與時俱進地探索各領(lǐng)域的重大變革；最后，促進國內(nèi)經(jīng)濟良性循環(huán)的前提是要更好地、有機地融入國際大環(huán)境，在打造協(xié)作性競爭對外格局的基礎(chǔ)上實現(xiàn)正和博弈，充分發(fā)揮已有的自貿(mào)區(qū)平臺和自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)平臺，更好地實現(xiàn)“兩個循環(huán)”。

　　楊德才：推進高質(zhì)量發(fā)展，一要使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)向縱深推進，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二要通過改革暢通國內(nèi)大循環(huán)，讓所有市場主體享受同等待遇，將資源配置到更能發(fā)揮效力的地方去。三要通過創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，要想在國際上擁有競爭力，必須轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新道路。為此，建議圍繞自主創(chuàng)新，改革、出臺一系列政策。

　　潘越：可以從以下幾個方面發(fā)力：以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈水平，突破核心零部件“卡脖子”問題，推動創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。持續(xù)推進全面深化改革以破除深層次體制機制障礙。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善公平競爭制度，營造更加法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。推動更高水平開放。以自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港、進博會等核心平臺為依托，利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，進一步加大國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

　　《光明日報》（ 2022年03月05日 05版）