聚力穩(wěn)就業(yè) 扎實(shí)惠民生（有力有效保障民生）
就業(yè)，一頭連著億萬民眾，一頭連著發(fā)展大局。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高人民生活品質(zhì)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。代表委員表示，從今年走勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新冠肺炎疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固，有信心完成全年目標(biāo)任務(wù)，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
就業(yè)基礎(chǔ)仍穩(wěn)固
2021年，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，我國(guó)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，保持了就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十四五”就業(yè)工作良好開局。
看主要指標(biāo)，全年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，超額完成1100萬人的目標(biāo)任務(wù)；全年全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
看重點(diǎn)群體，高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定，年底就業(yè)去向落實(shí)率好于上年，農(nóng)民工外出務(wù)工規(guī)模持續(xù)增加。
看市場(chǎng)熱度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率（招聘人數(shù)與求職人數(shù)之比）保持在1.5以上，崗位供給多于求職人數(shù)。
“2021年我國(guó)就業(yè)局勢(shì)能保持穩(wěn)定，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持將就業(yè)擺在‘六穩(wěn)’‘六保’首位，為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)提供了根本保障�！敝袊�(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮委員說。
莫榮委員分析，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固。
“作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)體系，就業(yè)空間廣、潛力足�！泵襁M(jìn)中央副主席朱永新委員說，黨的十八大以來，我國(guó)不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力，一大批新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，為勞動(dòng)者提供更廣闊的就業(yè)天地。
中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字化就業(yè)新職業(yè)新崗位報(bào)告》顯示，隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字化、智能化、信息化的新崗位不斷涌現(xiàn)。2020年，微信生態(tài)衍生的就業(yè)機(jī)會(huì)就達(dá)到3684萬個(gè)，同比增長(zhǎng)24.4%。
朱永新委員表示，從就業(yè)潛力看，近年來我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿高，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)得以體現(xiàn)。2021年，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體2887.2萬戶，同比增長(zhǎng)15.4%，兩年平均增速達(dá)10.3%。截至2021年底，市場(chǎng)主體總量達(dá)1.54億戶，個(gè)體工商戶突破1億戶，成為穩(wěn)定就業(yè)的中堅(jiān)力量。
積極有為穩(wěn)就業(yè)
政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。各類專項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。
人勤春來早。今年以來，從中央到地方繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，積極有為采取一系列措施，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
開通直通車，返崗更便利。
2月8日復(fù)工，到崗率就達(dá)98%。春節(jié)假期剛過，鐵建重工各地的車間里已是一派熱火朝天景象。
“各地紛紛推出專車、專列、專機(jī)等‘直通車’服務(wù)，返崗更便利，生產(chǎn)更給力！”中國(guó)鐵建重工集團(tuán)董事長(zhǎng)劉飛香代表說。
舉行招聘會(huì)，就業(yè)有幫扶。
春節(jié)后是返崗復(fù)工的高峰期，也是求職招聘的旺季。在河南鄭州，今年的第一場(chǎng)大型招聘會(huì)為轉(zhuǎn)崗求職人員等群體提供了近2萬個(gè)崗位；在重慶，1.4萬名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人活躍在鄉(xiāng)村社區(qū)，上門為困難群眾送政策、送信息、送培訓(xùn)……
“線上線下招聘會(huì)等公共就業(yè)服務(wù)，有利于提升人力資源供需對(duì)接效率，助力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)�！焙邶埥椈新殬I(yè)技術(shù)教育中心原高級(jí)教師徐賢淑代表說。
政策落實(shí)處，用工添保障。
穩(wěn)就業(yè)，關(guān)鍵在穩(wěn)企業(yè)。各地紛紛推出穩(wěn)崗穩(wěn)工獎(jiǎng)補(bǔ)、新增員工補(bǔ)貼、共享用工補(bǔ)貼等政策，實(shí)現(xiàn)用工有支持。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各地已累計(jì)發(fā)放留崗紅包、用工補(bǔ)貼超5億元。
“今年，我們集團(tuán)計(jì)劃招聘6000多名員工，同比增加16.7%�！毙】导瘓F(tuán)董事長(zhǎng)張興海代表說，這得益于政府部門出臺(tái)的援企穩(wěn)崗政策。僅2021年，小康集團(tuán)就享受一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生社保補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等共計(jì)458萬余元，為企業(yè)招聘員工、壯大隊(duì)伍注入動(dòng)力。
培訓(xùn)提質(zhì)量，求職增信心。
“送培訓(xùn)強(qiáng)技能，把困難戶變成頂梁柱！今年，國(guó)家不斷加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，省里也提出‘人人持證、技能河南’目標(biāo)，我正帶著大伙兒從具有一技之長(zhǎng)向掌握‘多技之長(zhǎng)’努力。”河南潢川縣駐鄭州流動(dòng)黨員工作委員會(huì)書記黃久生代表說。黃久生代表是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工夜校創(chuàng)始人，他說，現(xiàn)在他們管理和服務(wù)的1.6萬多名農(nóng)民工，大多數(shù)都持有技能證書。
重點(diǎn)群體有保障
政府工作報(bào)告提出，今年高校畢業(yè)生超過1000萬人，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。
“高校畢業(yè)生是我國(guó)寶貴的人力資源，中央企業(yè)要做好穩(wěn)就業(yè)表率，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位�！眲w香代表說，3月上旬，中國(guó)鐵建重工集團(tuán)將啟動(dòng)2022屆高校畢業(yè)生春季招聘會(huì)。
“我們應(yīng)千方百計(jì)拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道�！蹦獦s委員表示，考慮到中小微企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主體，應(yīng)在這方面采取更多支持舉措。例如，校園招聘可適當(dāng)加大對(duì)中小微企業(yè)的開放力度，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的人力資源服務(wù)等。
除了高校畢業(yè)生，農(nóng)民工特別是脫貧人口的就業(yè)也是工作重點(diǎn)。
“辦好就業(yè)的事，脫貧群眾的幸福生活就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭文圣委員說，今年各地區(qū)各部門還應(yīng)繼續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作，深入實(shí)施勞務(wù)品牌促就業(yè)行動(dòng)，讓脫貧勞動(dòng)力有活兒干、有錢掙。
郭文圣委員還建議，要加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，讓鄉(xiāng)村成為干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，讓家門口的“飯碗”越來越多，支持農(nóng)民工就地就近就業(yè)。
針對(duì)日益突出的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，徐賢淑代表建議，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，抓好職業(yè)教育工作，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)，讓三百六十行行行人才輩出。
“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才最高效的途徑之一�！毙熨t淑代表說，職業(yè)教育學(xué)校要緊盯市場(chǎng)變化，靈活設(shè)置專業(yè)和教程，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。
代表委員表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
�。ū緢�(bào)記者李心萍、常欽、邱超奕、葛孟超、李曉晴、申茜、劉新吾、王云娜、張璁、姜曉丹）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年03月07日 07 版）
