民生無小事 枝葉總關情——代表委員熱議習近平總書記關于推進社保體系建設的重要論述
全國人大代表張惠：為人民生活安康托底
習近平總書記日前在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時強調(diào)，要健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面，實現(xiàn)制度安排更加公平，覆蓋范圍更加廣泛，為人民生活安康托底。
“就業(yè)是民生之本，一頭連著千家萬戶的生計，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，既是家庭獲得收入的主要來源，共享發(fā)展成果的重要形式，也為經(jīng)濟社會發(fā)展提供勞動力、技能人才等各類人才支撐，還是促進消費帶動經(jīng)濟良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，更是社會大局穩(wěn)定的重要影響因素�！比珖舜蟠怼⑸綎|省日照市委書記張惠說。
張惠代表表示，我們必須堅持人民至上，緊緊圍繞推進共同富裕、創(chuàng)造高品質(zhì)生活等戰(zhàn)略目標，牢記讓人民生活幸福等“國之大者”，強化就業(yè)優(yōu)先政策落實，更加注重通過穩(wěn)市場主體、大力支持市場主體發(fā)展壯大，在高質(zhì)量發(fā)展中推動穩(wěn)定和擴大就業(yè)，健全靈活就業(yè)人員社保制度，織密社保安全網(wǎng)。
據(jù)張惠代表介紹，日照將把就業(yè)和項目“無縫銜接”，就業(yè)等服務緊跟項目，精準高效對接，常態(tài)化開展用工服務保障行動。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼和各類人才補貼的支持力度，激勵更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育壯大更多市場主體，吸引各類人才到山東日照就業(yè)創(chuàng)業(yè)，施展才華，一起在日照實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想，共同感受“生活在日照就是幸�！�。
“國家和省里確定的優(yōu)惠支持政策，在日照都第一時間執(zhí)行落實到位。”張惠代表說，如繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率、穩(wěn)崗返還政策，直接免申即享，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓企業(yè)輕松上陣、加快發(fā)展。（經(jīng)濟日報記者 賀浪莎 王金虎）
全國政協(xié)委員孫潔：把更多人納入社保體系
習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時指出，要在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，把更多人納入社會保障體系。
“習近平總書記的重要講話，體現(xiàn)了濃厚的人民情懷�！比珖䥇f(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授孫潔表示，改革開放40多年來，我國社會保障體系建設取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了由城鎮(zhèn)職工的“單位保障”向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“社會保障”的根本性轉(zhuǎn)變，民生保障網(wǎng)不斷織密扎牢，走出了一條具有中國特色的社會保障道路，積累了寶貴經(jīng)驗。
孫潔委員認為，要密織社會保障網(wǎng)，主要發(fā)力點是擴大三大支柱養(yǎng)老保險覆蓋面。同時，還要提升企業(yè)年金強制性，讓更多企業(yè)為員工建立企業(yè)年金�！疤貏e是要注重民眾的多元化養(yǎng)老需求，要把政府�；九c商業(yè)滿足多元化需求結(jié)合起來，形成更大合力�！�
當前，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)層出不窮。數(shù)據(jù)顯示，快遞、外賣、網(wǎng)約車等靈活就業(yè)群體不斷壯大，2020年我國靈活就業(yè)人員達2億人，占全國就業(yè)人員的26.6%、城鎮(zhèn)就業(yè)人員的43.2%。孫潔委員表示，在把靈活就業(yè)群體納入居民養(yǎng)老保險的過程中，仍存在保障不足、積極性不夠等問題。因此，要通過“專屬商業(yè)養(yǎng)老保險”、確立雇主責任、完善制度保障等方式，多措并舉，協(xié)同發(fā)力，提升相關人群的養(yǎng)老保障水平。
“展望下一個百年奮斗目標，在建設社會主義現(xiàn)代化強國的征程中，我們要更加注重民生福祉，用心用力推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多角度落實‘共同富�！�，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展。”孫潔委員說。（經(jīng)濟日報記者 王 晉）
全國人大代表江天亮：深化社會救助制度改革
習近平總書記提出，要深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。
“改革完善社會救助制度是黨中央的重大決策部署，是鞏固和拓展脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大制度安排。”全國人大代表、十三屆全國人大社會建設委員會委員、湖南省湘西民族職業(yè)技術學院副教授江天亮表示，社會救助應進一步服務經(jīng)濟社會發(fā)展，回應和滿足困難群眾多樣化需求，增加困難群眾的獲得感和幸福感。
江天亮代表表示，精準救助是衡量民政兜底保障功能水平的重要標尺，也是社會救助發(fā)展的方向。精準救助重點在“精”和“準”兩方面�！案鞯貐^(qū)要聚焦特殊困難群眾，健全完善事前預防、事中幫扶、事后跟蹤的‘閉環(huán)’救助機制。運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員和因病、因災、因疫、因意外事故導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶的動態(tài)監(jiān)測管理�！�
江天亮代表建議，要建立防返貧致貧風險專項救助基金，針對性幫扶在經(jīng)過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、政策性扶持后，收入仍然不高、生活十分困難的群眾。其中，對有勞動能力的堅持開發(fā)式幫扶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)；對完全或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，納入現(xiàn)有社保體系，做到應幫盡幫、應扶盡扶。
同時，還要加強社會救助與社會工作的深度融合。健全物質(zhì)保障和服務保障并重、政府投入和社會參與并重、分層分類的救助保障體系，提升農(nóng)村社會治理效能，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。（經(jīng)濟日報記者 覃皓珺）
全國人大代表左香云：補齊農(nóng)村社會福利短板
近日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時指出，要補齊農(nóng)村社會福利短板，加強對農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關心關愛。
“要實現(xiàn)共同富裕，必須補齊農(nóng)村社會福利短板，廣大農(nóng)民才有幸福感、獲得感�！比珖舜蟠�、江西省井岡山市茅坪鎮(zhèn)神山村村民左香云說，近年來，井岡山革命老區(qū)高度重視農(nóng)村社會福利體系建設，尤其注重對農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的保障。
“以茅坪鎮(zhèn)為例，為增強對農(nóng)村特殊和困難群體的福利保障覆蓋，政府專門設立‘互助養(yǎng)老之家’，為孤寡老人提供餐食和休閑娛樂場所，老人互相陪伴照應，大大提升了幸福感�！弊笙阍拼斫榻B，茅坪鎮(zhèn)結(jié)合基層工作實際，組建了6支志愿服務隊，為特殊和困難群體提供優(yōu)質(zhì)志愿服務。
“我國農(nóng)村社會福利保障體系建設取得了很大成績，但仍存在一些問題�！弊笙阍拼碚J為，一是覆蓋面較窄，農(nóng)村社會福利保障對象主要集中在低保戶等特殊困難人員，對范圍之外的“三留守”人員有所忽視。二是福利基礎設施不健全，農(nóng)村養(yǎng)老院和活動中心等尚待完善。三是教育設施及資源匱乏，鄉(xiāng)村教育存在薄弱環(huán)節(jié)。
“從目前的農(nóng)村社會福利發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，加快農(nóng)村現(xiàn)行社會福利制度建設迫在眉睫。只有完善農(nóng)村社會福利制度，為農(nóng)民提供必要的生活保障，才能實現(xiàn)社會機制良性發(fā)展。”左香云代表建議，堅持高位推動，把持續(xù)完善農(nóng)村社會福利體系作為重點民生工作來抓；堅持服務導向，積極探索農(nóng)村社會福利制度新模式，擴大覆蓋面；堅持建強隊伍，不斷提高農(nóng)村社會福利服務能力，倡導志愿服務，結(jié)合網(wǎng)絡平臺開展社會福利服務工作。（經(jīng)濟日報記者 徐 達 劉 興）
