【兩會大家談】漫評|千方百計穩(wěn)定市場主體，為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)提供堅實保障
作者:張慶 天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
穩(wěn)定市場主體對于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有極其重要的現(xiàn)實意義,這在今年的政府工作報告中得到充分體現(xiàn)。
近年來,我們欣喜地看到,伴隨各級政府部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和一系列減稅減費政策的實施,各類市場主體在快速成長和擴(kuò)大。如2016年我國各類市場主體每天新增4.5萬戶,2019年我國市場主體總量超過1億戶,2021年我國的市場主體總量超過1.5億戶。市場主體的大幅增加有力促進(jìn)了勞動力就業(yè),同時也帶動了稅收增長——2021年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人,同期全國增值稅一般納稅人達(dá)1238.1萬戶,較2020年末增加110.9萬戶。可見,各類市場主體在促進(jìn)就業(yè)、增加財政稅收、改善民生等方面作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)增長下行和新冠肺炎疫情的雙重影響下,一些市場主體尤其是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和個體企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和未來不確定性明顯上升,部分行業(yè)、部分領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營面臨一定困難。受其影響,社會消費和社會投資動力相應(yīng)不足,這自然也傳導(dǎo)到就業(yè)層面,給穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)帶來一定壓力和難度。“完善減負(fù)紓困等政策,夯實經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)”,正如政府工作報告所指出的,我們必須以更大力度、更大決心和更多舉措穩(wěn)定各類別市場主體的正常經(jīng)營和發(fā)展,以促進(jìn)更多就業(yè)、提升市場活力,促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)、消費、投資等經(jīng)濟(jì)活動更快更好地暢通循環(huán)。
我國經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展動力強(qiáng)勁,韌性十足,長期向好的趨勢不會改變。一方面,要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,為市場主體提供更多發(fā)展空間。充分發(fā)揮市場對各類資源的配置效率優(yōu)勢,依賴于和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,依賴于公平競爭、自由競爭的市場環(huán)境。因此,必須進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、大幅降低行政性和制度性交易成本,創(chuàng)建更加平等自由的市場競爭環(huán)境,以大力推動市場主體擴(kuò)大規(guī)模、為進(jìn)一步發(fā)展拓寬空間。具體來說,可取消不合理的市場準(zhǔn)入條件和限制,增加市場透明度;維護(hù)公平競爭的市場秩序,防止資本壟斷、不正當(dāng)競爭和無序擴(kuò)張;提高政府部門服務(wù)市場主體的能力和水平,大力簡化辦事流程、提高服務(wù)效率。
另一方面,也要幫扶小微企業(yè)和個體工商戶,重點推進(jìn)更多市場主體穩(wěn)定發(fā)展。長期以來,小微企業(yè)和個體工商戶數(shù)量多、分布行業(yè)廣泛,在眾多市場主體中占有較大比重。穩(wěn)定市場主體的關(guān)鍵和重心,就在于穩(wěn)定大量的小微企業(yè)和個體工商戶。一般來說,小微企業(yè)和個體工商戶由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、資產(chǎn)積累和投入有限,對市場經(jīng)營風(fēng)險應(yīng)對能力較弱,很容易受到宏觀經(jīng)濟(jì)波動的影響和沖擊。對此,目前的扶助政策正在發(fā)揮積極作用。當(dāng)然,盡管當(dāng)前的助企惠企政策取得一些成效,但由于疫情反復(fù)和國內(nèi)原材料價格的不斷上漲,部分小微企業(yè)和個體工商戶仍然存在一定程度的經(jīng)營困難。因此,各級政府制定出臺的稅收、金融、就業(yè)、社保等普惠性支持政策要更多向小微企業(yè)和個體工商戶傾斜,幫助他們穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營,不斷增強(qiáng)其應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力。
只有高度重視各類市場主體的重要地位和社會貢獻(xiàn),千方百計地穩(wěn)定市場經(jīng)營主體,才能更好地增強(qiáng)其就業(yè)吸納能力,為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)提供堅實的保障。2022年春天已然來臨,我們堅信,在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各項宏觀政策支持下,各類市場主體的經(jīng)營發(fā)展將更加穩(wěn)健,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)也將如期實現(xiàn),中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必將行穩(wěn)致遠(yuǎn),闊步向前。(張慶)
