正義網(wǎng)評|訴源治理,以良法善治建設(shè)更高水平的平安中國

　　“法治建設(shè)既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”,習(xí)近平總書記的講話為法治方式助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引和根本遵循。近年來,檢察機關(guān)立足法律監(jiān)督職能,通過依法能動履職,深化訴源治理,不斷落實“抓前端、治未病”要求,為建設(shè)更高水平的平安中國貢獻(xiàn)力量。

　　今年最高人民檢察院的工作報告,首次專門用一個部分“訴源治理,以檢察履職保障高水平安全”來介紹治理成效。其一是以檢察建議推動源頭治理。如近年來最高檢在匯總司法數(shù)據(jù)、典型案例的基礎(chǔ)上,連續(xù)向有關(guān)部門發(fā)出第一至七號檢察建議,省級檢察院同步推進(jìn),均取得不俗的治理效果,以2021年10月20日向國家郵政局發(fā)出“七號檢察建議”為例,該建議就是針對快遞業(yè)迅猛發(fā)展,一些不法分子借機寄遞違禁品犯罪的新情況,3個月來,推進(jìn)破獲寄遞毒品案1709件,推動護(hù)航“小包裹”里的“大安全”。

　　其二是積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策,在羈押必要性審查的基礎(chǔ)上,對大多數(shù)較輕犯罪、初犯偶犯等依法從寬處理、少捕慎訴慎押,能夠有利分化犯罪、減少社會對立面。而通過運用諸如電子手環(huán)、大數(shù)據(jù)等科技手段對非羈押人員進(jìn)行“云監(jiān)管”,同樣可以達(dá)到限制、看管、候?qū)徸饔?這也恰如報告所指的“社會在進(jìn)步,不‘關(guān)起來’也能管得住”。

　　其三是推動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度充分落實。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬,一方面從源頭減少了大量上訴、申訴案件,降低了司法成本;另一方面則是更有利于化解矛盾、促進(jìn)和諧、實現(xiàn)社會內(nèi)生穩(wěn)定。在2021年,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率超過85%;量刑建議采納率超過97%;一審服判率96.5%,高出其他刑事案件22個百分點,取得了良好的司法效果。

　　其四是讓公益訴訟更實保護(hù)公益。當(dāng)前檢察公益訴訟的法定領(lǐng)域拓展至九大領(lǐng)域,從公益的司法保護(hù)角度為我國社會治理作出了貢獻(xiàn),充分維護(hù)人民根本利益,解決人民群眾的急難愁盼問題。而無論是全國首例未成年人文身民事公益訴訟案,還是澤及魯蘇豫皖四省的“南四湖”水域污染案,以及全面推開無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟、辦理國防和軍事領(lǐng)域公益訴訟等等,背后無不是胸懷“國之大者”、堅守為民初心的檢察擔(dān)當(dāng)。

　　“上醫(yī)治未病”, 良法善治也是如此,訴源治理在于“防之于未萌,治之于未亂”,這要求檢察機關(guān)不僅要有系統(tǒng)施治的全局觀,要樹立“雙贏多贏共贏”“訴前實現(xiàn)維護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)”的新理念,也要有“司法須努力追求實質(zhì)公正,不能止于形式合法”的大智慧,更要有助推國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化的自覺與擔(dān)當(dāng),才能為“中國之治”貢獻(xiàn)更大力量!